談加強城市地下管線檔案管理

李國榮

(忻州市城市建設檔案館，山西忻州 034000)

談加強城市地下管線檔案管理

李國榮

(忻州市城市建設檔案館，山西忻州 034000)

從地下管線管理意識、動態管理、產權單位等方面，分析了城市地下管線檔案管理的現狀，探討了加強城市地下管線檔案管理的措施，有利于促進我國城市規劃建設的快速發展。

地下管線，檔案管理，城市規劃，工程資料

當今一個城市規劃建設的好壞，與該市的地下管線建設和管理是密不可分的，地下管線是一個城市的大動脈，是檢驗這個城市規劃建設管理好壞的試金石。

城市地下管線是埋設于規劃區內地下的各種給水、排水、燃氣、供熱、電力、通訊等各種管線、地下溝渠。是城市基礎設施的重要組成部分，是城市建設生活中的循環系統，日夜擔負著輸送能量，排泄廢物的任務。如果發生故障，就可能影響城市局部或全市居民的正常生活和工作及各方面，如果發生重大事故就會給全市人民和市委、市政府的生活和工作造成不可估量的損失。

隨著我國社會主義建設日益發展，城市建設也發生著日新月異的變化。但是我國目前地下管線檔案管理工程明顯滯后于城市建設發展的需要，已成為我國城市規劃建設發展的攔路虎，必須引起市委、市政府和城市規劃建設管理者的密切關注，并且大力加強城市地下管線的管理，大力加強城市地下管線檔案的管理。

如何改變和加強城市地下管線管理及地下管線檔案的管理，必須分析查找出原因，造成這種狀況是歷史和現實諸多因素，主要表現在以下幾個方面:

1)認識不足是首要因素。

俗話說:只有想不到的，沒有干不到的。過去，我國建國幾十年對于城市地下管線和輔助設施管理不到位，同時城市建設檔案管理工作也跟不上去，一些建設施工單位的工程資料管理工作既不規范，也不完整，隨意性太大，更不要說電子文件資料了，所以，工程檔案資料時有丟失的現象，常常造成人力和財力的重復浪費，許多單位對檔案管理工作缺乏了解和認識，認為檔案有無無關緊要，存不存檔無關緊要，往往使工程交付使用后，工程資料和電子資料不能及時歸檔，給檔案管理工作和今后利用工作造成了相當大的困難。

2)動態管理跟不上去。

近年來，我國城市建設發展迅速，城市地下管線同樣也發展很快。城建檔案管理工作跟不上去，數字化檔案動態管理工作也跟不上去，尤其是地下管線的數字化檔案動態管理工作跟不上去。整個城市道路施工像拉鏈一樣，今天這條路挖開施工鋪設管道，明天另一條道路挖開修理下水道，再后天又一條道路下面發生故障等等。沒有一天城市道路和環境是干干凈凈的，沒有一天城市道路是不施工的，給城市居民的工作生活和環境衛生帶來許多不便。

3)地下管線產權單位各司其職。

現今城市地下管線的產權單位和管線種類多達十幾種(家)。各類地下管線由各產權單位來管理，這些單位自行設計、自行施工，產生的資料有的交，有的不交，甚至有的資料丟失。有不少地下管線建設單位是公用事業單位，他們既不辦理手續，也不竣工驗收，檔案資料也不上交，沒有一個統一管理機構管理地下管線。

以上所列內容是城市地下管線檔案管理工作比較突出的幾個問題。如何把這項工作做的更好，我們應該從以下幾個方面入手:

1)國家和當地政府要賦予當地城市檔案管理機構一定的權限。各個產權單位在辦理審批手續時要經過城建檔案管理部門，簽訂地下管線檔案移交責任書。在該項工程竣工后，應申請當地城建檔案管理機構驗收認可，并在該項工程竣工驗收后及時準確的歸檔。

2)城建檔案管理部門要隨時掌握全市城市地下管線建設施工動態，及時跟蹤指導服務，同時要把建設施工單位的紙質資料、電子資料和聲像資料一同收集整理歸檔。

3)要經常組織各建設單位、施工單位和各相關單位的資料員及檔案管理員認真學習有關城建檔案的法律、法規文件，并組織各建設單位、施工單位和各相關單位的資料員及檔案管理員學習城建檔案、地下管線檔案管理的相關業務知識，使各單位在建設施工過程中要指派專人負責，從立項、工程設計、辦手續、施工、竣工驗收等環節，將其在建設施工過程中形成的文字、圖表、電子文件、聲像等資料進行收集、積累，以確保工程資料的完整性與準確性。

4)各個城市城建檔案管理部門要盡快完善自我，跟隨時代潮流，用現代化數字管理模式來管理全市的城建檔案和地下管線檔案工作。用城市綜合地下管線管理系統，來實現管線動態更新與管理，并建立地下管線工程檔案查詢制度和告知制度，全面實現檔案的信息化管理。

5)要對全市現有地下管線進行全面普查。城建檔案管理部門要協同各產權單位進行一次全面的地下管線普查工作，并及時進行補測補繪工作，還清歷史欠賬，做到及時更新、及時測量、及時歸檔，確保地下管線的準確，以便更好地為城市的規劃建設和人民群眾服務。

綜上所述，城市的地下管線管理，尤其是城市地下管線檔案的管理，是一座城市乃至一個國家人類文明進步程度的標志。城市基礎設施建設是和人民群眾的生活、工作、學習等等密不可分的一項偉大的事業。我們要高度重視城市建設檔案和城市地下管線檔案的管理工作，為我們的城市造福，為我們的子孫后代留下一筆寶貴的遺產。

On promotion of archive management of urban underground pipelines

Li Guorong
(Xinzhou Urban Construction Archive Office，Xinzhou 034000，China)

From the management awareness of underground pipeline，dynamic management，and property unit，the paper analyzes the status of the archive management of urban underground pipelines，and explores the measures to improve the archive management of the urban underground pipelines，so as to enhance the development of the urban planning and construction.

underground pipeline，archive management，urban planning，engineering documents

G271

:A

1009-6825(2016)36-0237-02

2016-10-18

李國榮(1972-)，男，高級工程師