工程造價管理存在的問題及措施綜述

王 鋒 新

(大同煤礦華源園林綠化有限公司，山西 大同 037003)

工程造價管理存在的問題及措施綜述

王 鋒 新

(大同煤礦華源園林綠化有限公司，山西 大同 037003)

論述了工程造價控制的意義，針對目前我國造價控制中存在的問題，從改革造價管理服務體系、推行限額設計、提高造價管理人員素質等方面，闡明了加強造價控制管理的策略，有利于實現施工企業經濟效益的最大化。

工程造價，預算，成本，經濟效益

在建筑工程管理中，工程造價控制是主要的核心內容，但是現階段施工企業并沒有形成科學的造價控制觀念，加上造價控制涉及方方面面，如設計方案確定、施工工藝的選擇、建筑材料的原材料質量及使用、安全生產技術措施等等，一旦有漏洞或控制不到位，比如發生質量或安全事故就會導致造價控制出現大問題。因此，對于工程造價控制而言是一個復雜的系統工程，強化對造價控制的研究具有很重要的現實意義。

1 工程造價控制的意義

1.1 造價控制涉及工程建設的全過程

建筑工程造價控制涉及到工程項目前期可行性研究、設計方案選定、施工技術、施工工藝以及竣工驗收等整個建筑工程的全過程。造價控制從投資投入到工程施工進度進行控制,從而有效保證施工項目參與各方的利益,控制的重點是，在合理消耗人財物的基礎上，實現建筑工程施工的順利和高效進行。

1.2 建設施工的前提

建筑工程項目成本控制是工程施工的前提。建設項目要順利完工，通過竣工驗收，投入使用，最后達到設計能力，一方面必須確保高質量,另一方面必須以科學、合理的成本控制為基礎。建設的不同階段，造價控制手段及方法各有不同的重點,但必須是針對不同工程項目特點采取有效的措施，才有利于施工的順利開展。因此,整個項目的成本和預算控制是工程項目建設的重要的先決條件。

2 我國目前工程造價控制存在的問題

1)市場機制不完善,控制管理系統不健全。改革開放以來，隨著市場經濟體制的發展,建筑市場的競爭更加激烈,導致了許多建筑施工企業為了獲得更多的經濟效益便使用非法手段來競爭。例如,建設單位招標沒有標的，施工單位投標沒有底價,于是就發生了實際成本和工程報價之間往往有很大的偏差,當工程開工以后，不僅施工不可能進展順利，而且嚴重影響到項目造價控制。其原因是，在一些地方的相關政府機構仍然受我國過去計劃經濟思維模式的影響,沒有真正樹立為企業或造價行業提供服務的觀念,同時，由于權力和責任不清,績效考核不到位,也給項目造價控制造成嚴重影響,從而影響了工程項目的造價控制及管理水平。

2)設計質量不高,導致施工中設計更改屢屢發生。在工程正式開工后，由于施工圖設計質量不高或有漏洞，或地質勘查資料有缺陷等因素所致，導致施工中設計變更頻頻發生，一方面是由于在工程開工前，施工單位前期的準備工作不夠充分；另一方面是建設單位沒有意識到工程設計工作的重要性,導致設計人員、工程技術人員和工程造價人員之間缺乏必要的協調與交流，從而嚴重影響了工程造價的有效控制與管理。

3)項目造價超預算。建筑工程預算反映的是一定時期工程建設領域中，比較先進的技術經濟條件下建設工程項目所需要投入的人財物的指標。但在實際工作中,非常容易出錯。如項目成本控制人員不能完全理解工程項目的全局、工程項目的施工工藝特點,在預算編制過程中考慮不夠全面。一些建設單位或業主為了確保項目能夠順利進行,故意低估或減少單位工程列項來降低成本,留出投資缺口,壓縮實際需求,這就必然導致整個項目造價超預算。此外,在設備材料定價時不依據市場實際定價,建設項目的裝修存在過度超標和辦公設施實際面積增大等諸多因素,導致項目造價管理與控制失控。

4)工程造價及相關管理人員的專業技能、素養急需提高。在我國當前工程項目造價控制與管理工作中,大多數的造價工程師依舊借助定額來實現工程的預算及決算編制，這種方式已不再適合當前建筑行業的快速發展。因此，要大力推行量價分離的工程量清單計價模式，但這種模式的推行，在某種程度上來看,造價工程師及相關管理人員還缺乏相應的法律和經濟知識,尤其對相關經濟技術專業知識學習和理解不夠，一旦出現索賠與反索賠問題，尤其對一些復雜的工程技術問題造價工程師更是一籌莫展，導致了工程建設不能順利開展，對工程項目的造價控制帶來十分不利的影響。

3 提高與完善造價控制與管理對策

3.1 改革和完善造價管理的服務體系

首先,政府要轉變職能,樹立為企業或行業服務的新觀念，不斷提高自身服務水平,強化和開展監管職責。加強對服務的咨詢單位、從業人員的從業資質及職業素養的監督與考核。其次，改革工程項目造價控制方法,大力推行工程量清單計價方法，提高價格信息服務水平,確保信息收集、整理和發布的權威性,進一步完善和健全相關工程經濟的有關法律、法規。

3.2 推行限額設計及設計招標

首先，建設單位在選擇設計方案的過程中,要通過設計招標活動選擇資質和信譽好的設計單位,以便提高工程設計質量，少發生或不發生設計變更。同時大力推行限額設計,徹底扭轉預算超估算,造價超預算的不合理、不科學的現象；其次,要建立和完善設計變更審批系統,施工過程中一旦發生設計變更,必須上報建設單位，經建設單位批準，由設計單位拿出變更設計施工圖，經建設單位、監理單位以及質檢等相關部門批準和監督,按變更設計方案施工。

3.3 工程項目的造價動態控制

首先應該積極合理地控制目標成本,造價工程師應當與財政部門、材料采購部門以及工程部門加強溝通，嚴格按照有關規定,履行責任。如材料采購應依據工程施工進展情況時時采購，當出現材料代用時，其價格應與原材料價格相當，若出入較大時，必須上報設計單位以及建設單位批準，這樣才可保證目標成本的動態控制。其次，在設計階段是造價控制的重中之重，有資料顯示，設計階段造價控制比例高達50%～70%,因此，優化設計,限額設計是關鍵。必須嚴格控制施工階段的造價變化，建設工程項目實施階段是資金流動最大的階段,必須合理安排施工工序，有效地減少人工、機械及材料消費，降低流動資金的占用，將工程項目成本控制在科學合理的范圍內。項目完成后,還應當做好該項目工程的成本審計核實工作,以確保工程結算的可靠性和真實性。

3.4 提高相關管理人員的綜合素質

要想做好工程造價工作，需要一批既能吃透政策、知識面又廣、同時專業技能強的高素質的人才隊伍，并且造價人員還必須了解工程經濟的相關法律法規。要為他們創造一個良好的管理平臺，企業要定期對相關人員開展業務培訓，提高造價從業人員的職業能力，提升相關工作人員的綜合能力和素質；同時還要保證這些管理人員的基本生活，使他們在日常的工作和生活當中，一旦遇到困難就能夠采取切實有效的方法去解決好這些困難，并且企業要不惜動用一切手段去建立一批專業性極強的、素質又特別高的工程造價管理人員隊伍。政府相關部門要對各方面的工作實行有效的監督和管理，例如，造價工程師的資質認證及考核等。總之，只有相關專業人員的綜合專業素質提高了，才能實現工程成本和質量管理水平的提升。

4 結語

工程造價控制是工程管理的重要工作，加強工程造價控制工作，不僅有利于提高工程項目的投資效益，而且能夠提高施工企業的經濟效益，促進企業的可持續發展，必須引起從事工程建設者們的高度重視。要樹立造價控制新觀念，造價控制工作是一個復雜的系統工程。造價控制工作不僅僅是造價工程師的工作，也是從事建筑工程的所有人員的事，尤其是從事工程管理人員及相關領導的事。

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Abstract: The paper indicates the meaning of the engineering cost control, and illustrates the strategies to improve the cost control management from the reform of cost management service system, implementation of quota design, and improvement of cost management personnel according to some problems in the cost control in China, so as to maximize the economic benefits of construction enterprises.

Key words: engineering cost, budget, cost, economic benefits

On problems of engineering cost management and measures

Wang Fengxin

(DatongCoalMineHuayuanGardenReforestationCo.,Ltd,Datong037003,China)

2016-03-11

王鋒新(1983- )，男，助理工程師，二級建造師

1009-6825(2016)15-0253-02

TU723.3

A