水利工程施工管理特點(diǎn)及質(zhì)量控制芻議

劉志光

（內(nèi)蒙古巴林左旗發(fā)展和改革局水庫(kù)移民辦公室，內(nèi)蒙古赤峰025450）

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水利工程施工管理特點(diǎn)及質(zhì)量控制芻議

劉志光

（內(nèi)蒙古巴林左旗發(fā)展和改革局水庫(kù)移民辦公室，內(nèi)蒙古赤峰025450）

摘要：當(dāng)前我國(guó)的水利工程管理系統(tǒng)尚不健全。筆者從水利工程的概念入手，闡述了水利工程施工管理的特點(diǎn)，對(duì)水利工程質(zhì)量控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了水利工程質(zhì)量管理控制措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量管理；控制

水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。水利工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，不僅如此，優(yōu)秀的水利工程還具有防洪防澇、凈化水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)平衡等重要作用。所以，對(duì)水利工程進(jìn)行有效的控制與管理有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

相關(guān)人員需要根據(jù)施工管理的實(shí)際特點(diǎn)，考慮到多方面的影響因素，與自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)結(jié)合起來，才能確保水利工程的管理工作順利完成。

1　水利工程概述

建設(shè)水利工程的主要目的是實(shí)現(xiàn)水資源的利用、控制以及調(diào)配，并起到防洪減災(zāi)的作用。當(dāng)前水利工程的幾個(gè)主要類型有：農(nóng)田、環(huán)境、電力、防澇、排水等，還有一些能夠?qū)崿F(xiàn)多種功能的綜合性水利工程。

在水利工程建設(shè)的過程中，常常會(huì)遇到因土地被征用而讓當(dāng)?shù)鼐用裾w性搬遷的情況，關(guān)系到廣大民眾的根本利益［1］。所以，在水利工程進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，從宏觀的角度上對(duì)其進(jìn)行控制與管理，只有這樣，才能在完成水利工程建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)效益。

2　水利工程施工管理的特點(diǎn)

水利工程通常比較龐大，其中涉及到的影響因素非常多，管理難度也相對(duì)較大，所以，在管理過程中，管理人員要熟練運(yùn)用唯物辯證法中主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，把握住工程管理過程中的主要矛盾，才能夠處理好水利工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的諸多問題。水利工程施工管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1涉及范圍大

在水利工程的施工建設(shè)過程中，由于工程普遍占地面積較大，需要對(duì)工程所在地區(qū)的氣候條件、生態(tài)環(huán)境、地勢(shì)地形、工業(yè)企業(yè)、城建交通等可能對(duì)水利工程產(chǎn)生影響的相關(guān)因素進(jìn)行綜合考慮。

從宏觀的角度出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)主體工程情況進(jìn)行充分調(diào)研，確定工程建設(shè)的合理性，真正讓水利工程成為有利于國(guó)計(jì)民生的優(yōu)質(zhì)工程［2］。

2.2涉及學(xué)科領(lǐng)域廣泛

在水利工程的施工建設(shè)過程中，會(huì)涉及到水文學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科，所以，在施工建設(shè)時(shí)，一定要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行綜合考慮。

作為水利工程的管理人員，還一定要對(duì)水利工程相關(guān)的法律法規(guī)有深刻認(rèn)識(shí)，還要對(duì)園林經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境、氣象條件、生態(tài)環(huán)境等方面的知識(shí)有所涉獵，只有這樣，才能夠真正對(duì)水利工程實(shí)現(xiàn)有效管理。

2.3涉及多項(xiàng)法律法規(guī)

由于水利工程的性質(zhì)比較特殊，我國(guó)在水利工程施工建設(shè)的管理方面，也出臺(tái)了如《水利法》、《合同法》等多部法律，以保證水利工程建設(shè)過程中的合理性，另外，水利工程還涉及到城市建設(shè)、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地利用等多方面的相關(guān)法律法規(guī)［3］。

水利工程的管理者只有明確相關(guān)法律，并嚴(yán)格控制與落實(shí)，才能更好的開展水利工程質(zhì)量的控制與管理工作。

2.4不確定性相對(duì)強(qiáng)

水利工程的施工量大、施工周期長(zhǎng)。在這個(gè)過程中，不可避免的會(huì)受到很多不確定因素的影響。主要涉及到人為因素與自然因素兩方面。當(dāng)然，也包括很多不可抗拒因素的影響，如地震、火山、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害；同時(shí)還包括施工周期、工程資金、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、違規(guī)操作等相關(guān)的人為因素［4］。

2.5標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一程度低

現(xiàn)階段，我國(guó)在水利工程領(lǐng)域中進(jìn)行施工管理的完善系統(tǒng)尚未形成，在管理過程中，存在無章程可依、無標(biāo)準(zhǔn)可循的情況，這在很大程度上提升了水利工程施工建設(shè)中的管理難度，不利于水利工程的科學(xué)建設(shè)。

3　水利工程質(zhì)量控制情況

當(dāng)前，我國(guó)水利工程雖然發(fā)展快速，但發(fā)展過程中，在工程質(zhì)量控制與管理方面，仍然存在一些問題，具體包括以下幾方面。

3.1相關(guān)人員質(zhì)量意識(shí)欠缺

部門水利施工企業(yè)單純的只追求工程的進(jìn)度與效益，常常為了在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成施工工作或追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略工程質(zhì)量。這種行為雖然能夠在一定程度上節(jié)省人工與材料費(fèi)用，但卻從根本上給工程本身埋下了極大的安全隱患，時(shí)刻威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全［5］。甚至還有一些施工企業(yè)通過縮減工程管理部門的人員與經(jīng)費(fèi)來節(jié)省人工開支，使得管理部門難以有效運(yùn)行，逐漸變成“擺設(shè)”。

3.2不能按照程序進(jìn)行施工

一部分水利工程在實(shí)際施工過程中，沒有嚴(yán)格按照已經(jīng)制定好的施工程序進(jìn)行施工；或在一些重要環(huán)節(jié)，如投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，沒有按照正規(guī)的程序進(jìn)行，通過收受賄賂的方式將工程包給不合規(guī)定的單位。

這些單位普遍不具備施工資質(zhì)，隊(duì)伍中施工人員的綜合素質(zhì)偏低，質(zhì)量管理制度也非常不健全，施工質(zhì)量較差。還有一些施工企業(yè)沒有真正徹底的落實(shí)工程質(zhì)量終身制，這些因素都會(huì)給工程施工質(zhì)量帶來非常嚴(yán)重的消極影響［6］。

另外，還有個(gè)別水利工程與當(dāng)?shù)貏?shì)力勾結(jié)在一起，無視國(guó)家相關(guān)法律與規(guī)定，在施工建設(shè)過程中違反相關(guān)的建設(shè)程序，在很大程度上影響了工程施工質(zhì)量。

3.3監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范性較低

相比于監(jiān)理市場(chǎng)健全的房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，水利工程的施工與建設(shè)中，尚未建立起系統(tǒng)、完善、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)理市場(chǎng)。對(duì)水利工程施工建設(shè)的監(jiān)管力度弱，從事監(jiān)理工作的人員素質(zhì)相對(duì)較低、專業(yè)水平相對(duì)較差、對(duì)工程沒有責(zé)任心，很難真正對(duì)水利工程的施工建設(shè)起到有效的監(jiān)管作用。

3.4技術(shù)支撐較弱

現(xiàn)階段，我國(guó)在水利工程施工建設(shè)的技術(shù)水準(zhǔn)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯的差距，具體表現(xiàn)為技術(shù)人員數(shù)量少、技術(shù)專業(yè)水平低、技術(shù)創(chuàng)新能力差等。很多時(shí)候，水利工程施工建設(shè)遇到問題，都難以運(yùn)用現(xiàn)有的技術(shù)加以解決，所以，水利工程技術(shù)研發(fā)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問題之一。

4　水利工程質(zhì)量管理控制措施

針對(duì)以上情況與問題，在水利工程質(zhì)量控制與管理方面，提出了以下措施。

4.1提升相關(guān)人員從業(yè)素質(zhì)

首先，水利工程施工單位中的全體人員，都要提升水利工程建設(shè)的法律意識(shí)，從根本上貫徹落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)。

其次，構(gòu)建完善的工程施工管理制度，對(duì)施工人員的施工行為進(jìn)行約束，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。

最后，提升水利工程施工人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，加大培養(yǎng)技術(shù)人才與管理人才的力度，并以工程實(shí)際情況為依托，對(duì)人才進(jìn)行合理分配，從根本上提升水利工程的質(zhì)量。

4.2構(gòu)建質(zhì)量控制體系策略

將金融貸款領(lǐng)域中的信用體系引入到水利工程的施工建設(shè)過程中來，運(yùn)用這種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理與控制。如構(gòu)建各個(gè)施工單位的信用評(píng)價(jià)體系，將每個(gè)施工單位的工程建設(shè)質(zhì)量、成本合理運(yùn)用情況、工程后期維護(hù)情況等都記錄下來。施工單位一旦出現(xiàn)不良記錄，便在全行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)施工企業(yè)完善施工建設(shè)過程，有利于全行業(yè)的良性發(fā)展。

4.3健全相關(guān)質(zhì)量監(jiān)理制度

在水利工程施工建設(shè)過程中，監(jiān)理工作的重要性不言而喻，良好的監(jiān)理工作不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資、工程質(zhì)量以及施工周期的有效控制，還能夠在很大程度上減少偷工減料、以次充好的情況發(fā)生［7］。所以，水利工程領(lǐng)域構(gòu)建起健全的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，并強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練，從而提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，還要構(gòu)建起相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以規(guī)范監(jiān)理人員的行為素質(zhì)。

除此之外，還可以將社會(huì)、政府、群眾的監(jiān)督力量結(jié)合起來，從而保證水利工程的施工建設(shè)可以順利開展。

4.4對(duì)工程進(jìn)行宏觀控制

為了確保水利工程的整體施工質(zhì)量，需要對(duì)工程進(jìn)行宏觀控制。在實(shí)際施工過程中，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)之間都有一定聯(lián)系，所以，在這整個(gè)施工建設(shè)的過程中，從開時(shí)到結(jié)束都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定于合同進(jìn)行。一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就很有可能對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量造成影響，尤其是一些隱藏起來的質(zhì)量隱患，更應(yīng)該細(xì)致觀察、嚴(yán)格控制。

水利工程的管理者可以在施工過程中，定期舉行施工質(zhì)量匯報(bào)大會(huì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，以便進(jìn)行日后追責(zé)，從而確保水利工程的施工質(zhì)量。

4.5嚴(yán)格記錄工程質(zhì)量情況

對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制與管理的同時(shí)，還需要記錄施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并針對(duì)問題進(jìn)行有針對(duì)性的分析，并及時(shí)解決。另外，工程招投標(biāo)過程也需要嚴(yán)格把控，堅(jiān)決杜絕收受賄賂等不良競(jìng)爭(zhēng)情況發(fā)生，真正將工程交到有施工資質(zhì)的施工單位手中，從而保證工程質(zhì)量［8］。

5　結(jié)論

水利工程的優(yōu)劣關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。工程質(zhì)量是水利工程的核心。對(duì)水利工程施工建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制不僅涉及到相關(guān)的法律法規(guī)，還要考慮到一系列自然因素與人為因素的影響；更要掌握多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)；真正做到從根本上提升水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)，吸取失敗教訓(xùn)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)運(yùn)用職業(yè)技能培訓(xùn)、信用體系構(gòu)建、監(jiān)理系統(tǒng)完善、宏觀控制強(qiáng)化等方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的有效控制與管理。

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中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-1305（2016）01-0029-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.009

收稿日期：2015-06-22

作者簡(jiǎn)介：劉志光（1968年—），男，工程師。