影響我國教師社會地位的因素分析

黎國榮

摘 要：從古至今，我國教師的社會地位隨著歷史的變遷而變化。關(guān)于影響教師社會地位的因素，不同的教育學(xué)者持不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合多種觀點，筆者從經(jīng)濟收入狀況、國家政策法規(guī)、教師專業(yè)化水平、職業(yè)聲望四種主要因素出發(fā)，分析其對我國教師地位的影響。

關(guān)鍵詞：教師社會地位；影響因素

從社會學(xué)的角度分析，社會地位是指社會關(guān)系空間中的相對位置以及圍繞這一位置所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。教師社會地位是比較穩(wěn)定的、制度化的、正式的職業(yè)地位，具體指教師職業(yè)在社會整體職業(yè)體系中的位置，以及教師群體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。

1 我國教師社會地位的歷史變化

根據(jù)我國教育史記載，我國教師職業(yè)最早出現(xiàn)在西周，“官師合一”、“政教合一”是西周教育制度最顯著的特征。西周時期，教師是由具備一定的學(xué)術(shù)知識的官吏擔(dān)任，當(dāng)時教師作為一種灌輸階級意識、維護(hù)權(quán)威、維護(hù)統(tǒng)治階級利益的手段，具有較高的社會地位。到了春秋戰(zhàn)國時期，由于官學(xué)衰落、私學(xué)的興起，造成“學(xué)術(shù)下移”，教師職位從官吏“官師合一”中分離，成為一種獨立的職業(yè)。養(yǎng)士之風(fēng)的盛行，對教師或智者的大量需求，形成了百家爭鳴的局面，當(dāng)時教師的政治地位較高，具有參與政治協(xié)商的權(quán)利，生活待遇優(yōu)厚。然而，在元朝時期，教師的社會地位則截然相反，出現(xiàn)“九儒十丐”的局面，即教師的社會地位比乞丐略高。新中國成立以來，在文革期間教師被列為文革重點批斗打擊的對象，甚至被灌上“臭老九”的稱號。改革開放以來，我國頒布了一系列保障教師權(quán)益的法律，《中華人民共和國教育法》第三十三條規(guī)定：國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。《中華人民共和國教師法》第二十五條規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。我國教育法與教師法的頒布，使教師社會地位得到法律層面的保障，具有劃時代的意義。

2 教師社會地位的評價標(biāo)準(zhǔn)

1966年6月聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于教師地位的建議》一書中，指出教師社會地位的評價標(biāo)準(zhǔn)有三個：一是對教師重要性的評價，二是教師個人能力的評價，三是教師工作條件、收入狀況和物質(zhì)待遇。該建議認(rèn)為，教師職業(yè)應(yīng)屬專業(yè)性職業(yè)從業(yè)人員。對教師重要性的評價提及到教師對延續(xù)社會、促進(jìn)社會發(fā)展的重要性，不可否認(rèn)教師職業(yè)對社會發(fā)展、經(jīng)濟振興、人民素質(zhì)的提高起著不容忽視的作用，明確教師在社會整個職業(yè)群體中的社會地位。對教師能力的評價則從教師具有教書育人的職能肯定教師在社會中應(yīng)享受相應(yīng)的社會地位。教師能力反映教師個人教學(xué)水平，教師個人社會聲譽的高低在一定程度上取決于個人的教學(xué)水平，學(xué)術(shù)造詣和教學(xué)技能較高的教師有利于其取得社會的認(rèn)可。

國外社會學(xué)家休森認(rèn)為，人們評價教師職業(yè)的社會地位的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個，即社會聲譽、財富和權(quán)威。這說明認(rèn)識與評價教師社會地位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元的，其中既有工資、待遇、福利、住房、晉級等經(jīng)濟因素，也有工作環(huán)境、社會聲望、威信、信譽、尊重等非經(jīng)濟因素。評價教師社會地位應(yīng)該持多元化的標(biāo)準(zhǔn)，若只從教師經(jīng)濟收入、能力、教師本身的重要性與否來判斷教師社會地位則難免過于狹隘化，判斷教師是否具有較高的社會地位應(yīng)從經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素進(jìn)行分析。同時，筆者認(rèn)為教師社會地位首先要得到法律上的強制性保障，否則教師應(yīng)享有的物質(zhì)待遇與非物質(zhì)待遇會形同虛設(shè)?！冬F(xiàn)代教育學(xué)基礎(chǔ)》一書指出，判斷教師社會地位主要依據(jù)以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：第一，國家法規(guī)對教師的認(rèn)定程度；第二，教師的收入狀況；第三，教師參與教育的程度；第四，教師在公眾心目中的形象。

3 影響我教師社會地位的因素分析

結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)的分析，影響教師社會地位的因素主要為以下四點。

（一）經(jīng)濟收入水平

對某一社會職業(yè)的社會地位研究，必然分析該職業(yè)階層的經(jīng)濟收入狀況，因此，經(jīng)濟收入水平是影響教師社會地位的主要依據(jù)和參考。改革開放以來，我國教師經(jīng)濟收入水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高。盡管如此，在我國一些省市地區(qū)仍然存在拖欠教師工資，工資未能及時發(fā)放的現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)山區(qū)代課教師的工資偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦教師的收入水平。由國務(wù)院通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》于2009年1月1日開始實施，該指導(dǎo)意見的實施對教師的經(jīng)濟收入狀況密切相關(guān)，一時成為教師群體比較敏感的話題。絕大多數(shù)的一線教師均反對績效工資的實施?？冃ЧべY變成“官效工資”，學(xué)校管理階層的領(lǐng)導(dǎo)工資得到提高，相反處于一線教學(xué)的教師的工資并沒有明顯的變化。一些地方學(xué)校甚至把升學(xué)率作為績效工資的唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，升學(xué)率成為了績效工資的指揮棒?！吨笇?dǎo)意見》在實施的幾年時間里，事與愿違，出現(xiàn)與實施初衷相反的各種問題。經(jīng)濟收入是敏感的話題，如在改革實施過程中違背教師意愿，大范圍、大幅度有損教師的正當(dāng)收入，必然影響教師隊伍的穩(wěn)定建設(shè)。

（二）國家政策法規(guī)

國家制定政策法規(guī)，其目的是規(guī)范社會成員的行為，做到有法可依。法律具有明示作用，以法律條文的形式告訴社會成員什么可以做，什么不可以做，保障社會群體的合法權(quán)益與地位。我國《教育法》與《教師法》的頒布，有利于保障教師合法權(quán)益不受侵犯。教師社會地位的確認(rèn)則需要法律，即法律以權(quán)利和義務(wù)的對等性和現(xiàn)代法律的平等性和公正性來保證教師的社會地位。1993年，我國通過的《中華人民共和國教師法》，其基本精神是保障教師待遇和社會地位的不斷提高，為維護(hù)教師合法權(quán)益和社會地位提供法律保障。教育事業(yè)和教師工作的重要性，歸根到底需要有政策保障，只有真正把教育事業(yè)和教師工作放在國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，克服各種急功近利、重物輕人的思想，千方百計保證教育投入，才能從根本上提高教師的社會地位。教師權(quán)力是反映教師社會地位的狀況，教師權(quán)力來源于國家政策法規(guī)，來源于社會對我國教育制度的真正理解。權(quán)力的下放，保障教師在學(xué)術(shù)、社會生活中享有表達(dá)自我與學(xué)術(shù)思想的發(fā)言權(quán)、維護(hù)自身利益的權(quán)力。

（三）教師專業(yè)化水平

日本學(xué)者石村善助認(rèn)為，專門職業(yè)是指通過特殊的教育和訓(xùn)練掌握了業(yè)經(jīng)證實的認(rèn)識（科學(xué)或高深的知識），具有一定的基礎(chǔ)理論的特殊技能，從而按照來自非特定的大多數(shù)公民自發(fā)表達(dá)出來的每個委托者的具體要求，從事具體的服務(wù)工作，借以為全社會利益效力的職業(yè)。社會學(xué)家韋伯認(rèn)為，專門性職業(yè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：為社會提供不可缺少的服務(wù)；具有專業(yè)服務(wù)的能力；接受長時間的訓(xùn)練和入職培訓(xùn)；具備一系列的“圈內(nèi)知識”；有專業(yè)自主權(quán)；有對從事職業(yè)成員約束力的社團組織；確立了一套專業(yè)守則；獲得社會和當(dāng)事人的信任；享有相對應(yīng)的社會地位和報酬；不斷地接受在職培訓(xùn)和從事科研活動。

在國際勞工組織經(jīng)過1968年和1988年兩次修改制定的《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》和聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于教師地位的建議》中，均把教師職業(yè)列入專業(yè)性從業(yè)人員的行列中。我國頒布的《中華人民共和國教師法》把“教師”界定為“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，隨后并相繼頒布了《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施方法》，通過資格認(rèn)定來體現(xiàn)教師職業(yè)從業(yè)的基本要求，從而進(jìn)一步體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)性，便于教師在社會職業(yè)群體中取得更高的地位。教師職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展體現(xiàn)教師職業(yè)群體爭取教師社會地位和利益，力求向更高社會層次流動的價值取向。2015年，根據(jù)教育規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）要求，全面實施中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度，嚴(yán)把教師隊伍入口關(guān)，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，《意見》的出臺標(biāo)志著教師職業(yè)的從業(yè)資格正式進(jìn)入“國考”。

教師專業(yè)化涉及到教師職業(yè)地位的改善、職業(yè)報酬的提高、教育權(quán)力的重新劃分、教育資源的配置、教師社會關(guān)系的調(diào)整，因此必然受到社會多層組織機構(gòu)制約，也必須得到社會各界的認(rèn)可5。

（四）職業(yè)聲望

職業(yè)聲望是指社會輿論對某一職業(yè)的意義、價值、與聲望的綜合評價。這種評價帶有強烈的主觀性，職業(yè)聲望反映著一個社會對一定職業(yè)評價的高低，它決定人們對這一職業(yè)的肯定或否定、尊重或鄙視的態(tài)度。教師職業(yè)聲望，即是教師的社會形象，這是一種公眾對教師形象的主觀評價，不同的社會群體對教師在他們心目中的聲譽評價標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。國家和社會提倡尊師重教的社會風(fēng)尚是從職業(yè)聲望提高教師社會地位的表現(xiàn)，人們常把教師比喻成“靈魂的工程師”、“太陽使者”、“蠟燭”等抽象的社會形象是對教師職業(yè)聲望的高尚評價。我國教師的社會形象倡導(dǎo)以“修身立德、為人師表、”為核心，強調(diào)教師在社會公眾中的模范作用。另一方面社會學(xué)者發(fā)現(xiàn)，人們對職業(yè)聲望的認(rèn)識與實際的向往程度是不同的，這表明職業(yè)聲望只能在一定程度上代表該職業(yè)的社會地位。隨著我國精神文明建設(shè)的繼續(xù)展開，尊師重教的社會風(fēng)尚一定會加大力度宣傳，保護(hù)教師權(quán)益的相關(guān)政策也會陸續(xù)出臺，這也是維護(hù)教師職業(yè)聲望的一大表現(xiàn)。

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