運用統一戰線法寶貫徹五大發展理念

黃鑄

【摘要】從歷史上來看，統一戰線是我國革命和建設的一大法寶。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把統一戰線擺在治國理政的重要位置，對統一戰線工作進行全面謀劃、集中部署。在五大發展理念的感召下，統一戰線應審時度勢、趁勢而為，發揮好自身獨特而重大的作用。

【關鍵詞】統一戰線 法寶 發展理念 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

中共十八屆五中全會提出：“實現‘十三五時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”并指出：“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統一思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推動我國發展邁向新臺階。”

習近平總書記更深刻闡明了這五大發展理念的意義。他指出：“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。”“這五大發展理念，是‘十三五乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”

統一戰線是我國革命和建設的一大法寶，從新民主主義革命到社會主義革命、社會主義建設，再到改革開放建設中國特色社會主義，發揮了重大作用，做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把統一戰線擺在治國理政的重要位置，對統一戰線工作進行全面謀劃、集中部署，特別是召開中央統戰工作會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，設立中央統戰工作領導小組，并提升和拓展了我國協商民主制度，指出：“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。”

俞正聲同志指出：“服務‘十三五規劃制定實施，是統一戰線的重要任務，也是新形勢下統一戰線發揮法寶作用的集中體現。”由于創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念正是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，我們完全可以說，貫徹執行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，正是新形勢下統一戰線法寶作用的核心和集中體現。

創新，是統一戰線為發展服務的核心

創新，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面的創新，是發展的第一動力，是發展全局的核心，也是統一戰線為發展服務的核心。我國統一戰線素有智力集中、人才集中的優勢。要充分發揮這一優勢，通過各種統戰活動，如調查、座談、聯絡、研討等，把統一戰線中的創新智力聚集起來，加以梳理、提高，形成創新建議、方案、政策等，提供黨和國家參考、采納，或直接投入實踐。對統一戰線中的各種創新人才，要多方面呵護，為他們創造脫穎而出的良好環境，切忌加以壓制。

在經濟方面，也可以通過統一戰線把民間的力量聚合起來，把分散的、無序的投資活動集中起來，實現更有規模、更有效益的經營。例如，由全國工商聯發起成立的中國民生投資股份公司，由59家民營資本組成，成立一年多來就發揮了很大效益，資本從300多億元增加到1000多億元，布局遍及新能源、現代物業、金融地產、住宅產業化、通用航空等。現在，這個模式已經引起很大的關注，不少地方加以仿效，如“廈民投”、“貴民投”、“浙民投”、“蘇民投”等，如雨后春筍般興起。

協調發展，就是要正確處理發展中的重大關系

協調發展，重點是促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注意提高國家軟實力。我國統一戰線的一大優勢功能就是調整關系，特別是調整經濟社會關系，包括社會階層關系、黨派關系、民族關系、宗教關系等，促進社會穩定、和諧，從而為發展創造十分有利的社會經濟條件。我國統一戰線對區域的協調發展也能起重要作用，已經對西部大開發做出了很多貢獻，今后還可以做更大的貢獻。

綠色發展，我國統一戰線大有可為

綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，建設資源節約型、環境友好型社會。我國統一戰線在節約資源方面可以通過發揮智力密集和人才密集的優勢，發揮重要作用。在環境保護方面，統一戰線更負有重大的責任，能發揮重大的作用。這是因為，我國重大環境資源大多在少數民族地區：喜馬拉雅山和青藏高原是全國乃至整個亞洲的氣候屏障；青海三江源是中國的水塔；我國廣闊的草原基本上都在少數民族地區，形成內地的重要生態屏障；我國水土流失和荒漠化治理也大都在少數民族地區；中國水系大多發源于少數民族地區；我國森林有很大一部分也在少數民族地區。所以，我國統一戰線應充分發揮協調民族關系的功能，成為保護和發展綠色環境的法寶。

開放，是國家繁榮發展必由之路

要把對內開放與對外開放結合起來。加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設、開辟跨境多式聯運交通走廊，發展外向型產業集群，形成各有側重的對外開放基地。提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。通過“一帶一路”建設使東部、西部、沿邊地區貫通發展。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區的合作發展。這當中，大有統一戰線用武之地，要充分發揮統一戰線的法寶作用。

共享，是中國特色社會主義的本質要求

必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我國統一戰線積極參與發展，也共享發展的成果。特別是在扶貧攻堅工程中，統一戰線能發揮重大作用。改革開放以來，我國各民主黨派和工商聯在統戰工作部門帶領下，在貴州畢節地區開展扶貧開發活動，幫助該地區改善生態、治理水土流失，也提高了人民收入。如中國民主促進會在當地開展30萬畝金銀花種植，大大有利于減少水土流失，也提高了人民收入。畢節扶貧開發，已成為統一戰線的一大名牌。

我國非公有制經濟人士1994年發起成立的“光彩事業”是統一戰線扶貧開發的另一名牌。截止2008年，已興辦一定規模的光彩項目19188個，到位資金為1864億元，培訓人員442萬人，安置就業540萬人，幫助帶動1012萬人脫貧，各類公益組織捐贈1383億元。有些地區，工商聯還組織工商戶包扶貧困戶，一商戶包扶一貧困戶脫貧，也起了很好的作用。

發展是硬道理，是執政興國的第一要務，是實現全面小康和最終實現現代化的必由之路。通過貫徹五大發展理念，我國將在30多年來大發展的基礎上，使發展更富有科學性、人民性、可持續性，乘風破浪，勇往直前。我國統一戰線通過貫徹落實五大發展理念，將更好地對發展發揮法寶作用。

（作者為中央統戰部研究室原主任）

【參考文獻】

①《中民投：開創民資發展新路徑》，《人民日報》，2016年1月12日。

責編/譚峰 美編/于珊