事企分開后供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理探討

宋倩（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

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事企分開后供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理探討

宋倩
（淄博市萌山水庫管理處，山東淄博255318）

【摘要】對(duì)事企單位分離后財(cái)務(wù)管理工作的變化和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事企分開；供水企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

依照我國機(jī)構(gòu)改革及水利事業(yè)改革的總體要求，現(xiàn)在的水管管理單位需要進(jìn)一步明確自身性質(zhì)，規(guī)范水管單位的管理、維護(hù)和經(jīng)營關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。筆者以淄博市萌山水庫管理處為例，就事企分開后企業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)管理進(jìn)行闡述。

萌山水庫管理處職能主要包括防洪、灌溉、水資源管理、工程管理等公益性職能，兼有經(jīng)營性供水功能。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)事企分開，形成事業(yè)、企業(yè)相得益彰，公益性、經(jīng)營性職能充分發(fā)揮的良好局面，2014年上半年新成立了淄博鑫湖水利工程管理有限公司（簡稱鑫湖公司）承擔(dān)經(jīng)營性供水職能，在人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了事企分離，基本形成了“機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、賬薄分設(shè)、單獨(dú)核算”的機(jī)制。

1　財(cái)務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

1.1管理理念的轉(zhuǎn)變

鑫湖公司財(cái)務(wù)人員由水庫管理處財(cái)務(wù)部門分離而來，熟悉事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制，但對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏相應(yīng)的知識(shí)，因此，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，樹立現(xiàn)代企業(yè)化管理理念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在工作實(shí)務(wù)中，加強(qiáng)成本管理意識(shí)，稅務(wù)籌劃意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)業(yè)績考核與財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

1.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控管理

鑫湖公司從成立之初便嚴(yán)格要求，對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)逐一梳理，實(shí)時(shí)、全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和對(duì)公司效益的影響程度，結(jié)合供水企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行精細(xì)化管理，建立了適應(yīng)供水企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)控制度，貫穿于水源、加壓、計(jì)量、財(cái)務(wù)收支、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，保障內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)與制約。比如，建立供水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立多部門參與的水費(fèi)收繳機(jī)制，建立相同業(yè)務(wù)科室的成本對(duì)比機(jī)制等。

1.3會(huì)計(jì)核算的變化

實(shí)行事企分開后，鑫湖公司是一個(gè)獨(dú)立的法人單位，意味著也是一個(gè)需要獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)競(jìng)爭主體，需要向有關(guān)職能部門報(bào)送有關(guān)稅務(wù)、工商等報(bào)表，需要制定適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，相應(yīng)的賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算科目。因此，財(cái)務(wù)人員必須樹立新的適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的財(cái)務(wù)管理理念，科學(xué)設(shè)置企業(yè)賬務(wù)體系和核算方式，建立起規(guī)范的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度。

1.4突出財(cái)務(wù)預(yù)算的作用

實(shí)行企業(yè)化管理的供水企業(yè)，需要高度重視預(yù)算的編制、執(zhí)行，充分發(fā)揮“財(cái)務(wù)預(yù)算”在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、投資行為等經(jīng)營事項(xiàng)中的指導(dǎo)、考核作用。

一是對(duì)“財(cái)務(wù)預(yù)算”重要性的認(rèn)識(shí)上，通過各種形式學(xué)習(xí)、宣傳，深入到每個(gè)員工；二是在預(yù)算的編制流程、實(shí)際執(zhí)行、考核運(yùn)用等方面都制定了細(xì)致的辦法，讓每個(gè)科室、每個(gè)員工明白單位的年度目標(biāo)是什么，措施是什么，如何考核，讓每個(gè)科室、每個(gè)員工明白成本控制指標(biāo)是什么，考核指標(biāo)如何；三是建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，由財(cái)務(wù)部門牽頭實(shí)施掌握財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)分析存在的偏差，比對(duì)真實(shí)發(fā)生的經(jīng)營狀況是否在原來設(shè)定的可控制范圍之內(nèi)，并及時(shí)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在預(yù)算執(zhí)行過程中確實(shí)存在問題的，報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)公司財(cái)務(wù)部門及時(shí)分析總結(jié)預(yù)算情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度的預(yù)算編制提供支持。

1.5合理進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃

事企分開后，企業(yè)的目標(biāo)更突出追求利潤最大化，任何影響收支的因素都是企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)管理人員研究的重點(diǎn)。在諸多因素中，稅務(wù)規(guī)劃對(duì)于事企分離而來的財(cái)務(wù)管理人員來說，更具挑戰(zhàn)性。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)下，較少考慮稅收實(shí)務(wù)，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)后，稅費(fèi)支出成為影響企業(yè)凈利潤的重要因素。因此，財(cái)務(wù)人員必須盡快熟悉財(cái)稅法規(guī)，特別是稅務(wù)法規(guī)，掌握稅務(wù)法規(guī)關(guān)于供水企業(yè)的特殊規(guī)定，掌握同供水特點(diǎn)相契合的財(cái)稅制度。在法規(guī)、政策許可的范圍內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或投資行為發(fā)生之前，對(duì)納稅業(yè)務(wù)事先籌劃和安排，盡可能地獲得“節(jié)稅”的稅收利益（包括直接減少稅款支付或延緩支付時(shí)間），有助于減少稅費(fèi)支出、降低經(jīng)營成本、實(shí)現(xiàn)利潤增加的終極目標(biāo)。

2　對(duì)今后財(cái)務(wù)工作的建議

1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)行事企分開后，供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平、理念與現(xiàn)代化企業(yè)的要求差距較大，對(duì)于資金的時(shí)間價(jià)值、經(jīng)濟(jì)杠桿、財(cái)務(wù)杠桿、成本控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等觀念比較淡薄，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)決算的編制、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)掌握不夠，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，稅收制度和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，為建立現(xiàn)代化的供水企業(yè)提供人力資源保障。

2）要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)管理工作的最基礎(chǔ)工作。供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員多由原來事企合一體制下的事業(yè)單位分離出來，在如何有效利用會(huì)計(jì)信息，發(fā)揮財(cái)務(wù)的指導(dǎo)性、預(yù)警性，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督等方面都需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3）建立和完善內(nèi)部考核機(jī)制。在事企部分的管理體制下，考核難易量化。實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理后，必須建立成本考核機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行；必須建立經(jīng)營業(yè)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，在單位內(nèi)部各部門之間形成良性競(jìng)爭。通過科學(xué)、合理的考核、競(jìng)爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門、全體員工的能動(dòng)性與創(chuàng)造力。

（責(zé)任編輯張玉燕）

作者簡介：宋倩（1981—），女，科員

收稿日期：2015-12-31

【中圖分類號(hào)】F275

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2016）-02-0015-02