新泰市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

王成強(qiáng)，劉成河，高　波（新泰市水利和漁業(yè)局，山東新泰271200）

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新泰市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

王成強(qiáng)，劉成河，高波
（新泰市水利和漁業(yè)局，山東新泰271200）

【摘要】總結(jié)了新泰市實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的主要做法，通過(guò)采取落實(shí)建設(shè)責(zé)任、嚴(yán)把施工質(zhì)量、完善管護(hù)體制等措施，取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】新泰市；小型水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；建設(shè)管理

新泰市地處山東省中部，面積1946km2，山丘區(qū)占75％，人口140.3萬(wàn)，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個(gè)行政村（居）。全市共有小型水庫(kù)203座，其中小（1）型水庫(kù)29座，小（2）型水庫(kù)174座，控制流域總面積454km2，總庫(kù)容1.31億m3，興利庫(kù)容0.81億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積1.578萬(wàn)hm2。自2008年以來(lái)，新泰市大力實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，累計(jì)投資2.22億元，完成了轄區(qū)內(nèi)177座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)，水庫(kù)的安全隱患基本得到消除，防洪能力均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，徹底改變了水庫(kù)“汛期蓄滿成隱患，汛后用水水漏干”的狀況。

1　主要做法

1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任

1）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新泰市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《新泰市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案》，對(duì)任務(wù)和時(shí)間要求、項(xiàng)目管理、資金籌措、責(zé)任落實(shí)等都作了具體要求。新泰市水利和漁業(yè)局作為項(xiàng)目法人，組建了工程技術(shù)、質(zhì)量安全管理、督導(dǎo)檢查、財(cái)務(wù)等小組，落實(shí)了人員和責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理。

2）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。全市各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的具體責(zé)任人，新泰市政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政一把手簽訂了責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)也全都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確職責(zé)、確定專(zhuān)人靠上抓。同時(shí)新泰市政府將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并組成督察組，采取平時(shí)督導(dǎo)和檢查相結(jié)合的措施，跟蹤督查，重點(diǎn)督導(dǎo)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3）足額資金投入。按期完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，資金籌措是關(guān)鍵，新泰市政府及時(shí)足額拿出配套資金支持水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。工程建設(shè)和施工道路用地、地上附著物、漁業(yè)養(yǎng)殖、工程建設(shè)用沙、土等費(fèi)用，由各有關(guān)鎮(zhèn)、村自行解決。

1.2嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量

1）認(rèn)真抓好工程設(shè)計(jì)。新泰市提前對(duì)每座水庫(kù)的工程建設(shè)、歷年運(yùn)行和出險(xiǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)的了解和整理，形成準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料，為設(shè)計(jì)單位找準(zhǔn)隱患、高質(zhì)量完成規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件；及時(shí)委托設(shè)計(jì)單位編制出水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成后組織泰安市、新泰市水利專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審并提出改進(jìn)意見(jiàn)。做到在解決安全問(wèn)題的同時(shí)，高度重視水庫(kù)防滲治漏，力爭(zhēng)多蓄水，最大限度地發(fā)揮水庫(kù)工程效益。

2）嚴(yán)格工程招投標(biāo)。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)一組織小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理單位，簽訂完善的施工、監(jiān)理合同，并嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、資金撥付及竣工驗(yàn)收等工作。

3）建立質(zhì)量監(jiān)控體系。為嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，建立健全了“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)了質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；水利技術(shù)人員常駐工地，嚴(yán)格把好工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、物資供應(yīng)及竣工驗(yàn)收關(guān)，保證了水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1.3完善體制，保障長(zhǎng)效安全運(yùn)行

1）及時(shí)進(jìn)行工程移交。按照防洪工程分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，新泰市及時(shí)將通過(guò)除險(xiǎn)加固驗(yàn)收的小型水庫(kù)移交管理單位投入使用、管理，由新泰市水利和漁業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

2）設(shè)立水庫(kù)安全管理員。按照小（1）型水庫(kù)2人、小（2）型水庫(kù)1人的標(biāo)準(zhǔn)聘任了水庫(kù)安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與管理員簽訂承包管理責(zé)任書(shū)，新泰市水利和漁業(yè)局負(fù)責(zé)安全管理員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，新泰市共聘任水庫(kù)管理員232名。

3）落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)小型水庫(kù)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則籌集，新泰市水利和漁業(yè)局與新泰市水利建筑工程公司簽訂小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)合同，統(tǒng)一實(shí)施小型水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)工作，新泰市按每座小（1）型水庫(kù)1.0萬(wàn)元、小（2）型水庫(kù)0.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4）健全管護(hù)規(guī)章制度。新泰市先后制訂了《新泰市小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《新泰市小型水庫(kù)管理員巡查制度》《新泰市小型水庫(kù)安全管理員職責(zé)》等一系列相關(guān)制度并匯編成冊(cè)，為小型水庫(kù)的管護(hù)工作提供了有力的制度保障。

5）加強(qiáng)信息化建設(shè)。新泰市構(gòu)建了全市小型水庫(kù)管護(hù)巡查平臺(tái)，為水庫(kù)安全管理員配備了智能終端，通過(guò)智能終端、軟件平臺(tái)、相關(guān)硬件設(shè)備的集成，現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、圖片實(shí)時(shí)回傳、數(shù)據(jù)匯總及下達(dá)任務(wù)在局管理平臺(tái)上“一鍵操作”，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)管護(hù)工作的信息化、同步化、智能化。

2　結(jié)語(yǔ)

新泰市通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)把施工質(zhì)量，完善管護(hù)體制等措施，順利完成了全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)興利庫(kù)容0.16億m3，新增和改善灌溉面積4533.33hm2，年新增和改善灌溉效益0.28億元、防洪效益2.4億元，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著。

（責(zé)任編輯崔春梅）

作者簡(jiǎn)介：王成強(qiáng)（1973—），男，工程師

收稿日期：2015-04-16

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV697

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2016）-02-0031-02