均衡之鏡：江蘇模式透視

【摘 要】隨著改革的深化，義務教育“更大范圍”“更高水平”的均衡發(fā)展，必須以立德樹人為根本任務，以教育綜合改革為重點，以統(tǒng)籌、整合為原則，以課程、教學為中心，以教師隊伍建設為保障。江蘇模式將在新的背景下，在新的目標指引下，呈現(xiàn)新的發(fā)展走向，創(chuàng)新江蘇改革與發(fā)展模式，為教育的改革與發(fā)展發(fā)揮更大作用，彰顯江蘇優(yōu)勢，形成江蘇特色，為全國基礎教育改革與發(fā)展做出新探索和新貢獻。

【關鍵詞】義務教育；教育均衡；基礎教育

【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）12-0044-03

【作者簡介】成尚榮，江蘇省教育科學研究院（南京，210013）研究員。

均衡，義務教育均衡，已成為時代話語，成為教育改革與發(fā)展的一個重大主題，成為江蘇人的教育夢想，也是所有中國人的夢想。百年來的夢想，如今終于實現(xiàn)了。其實，這是江蘇人在講述一個宏大的故事，故事的題目應該是“均衡之鏡，江蘇之路”。通過均衡這組透鏡，讓我們看到了江蘇實現(xiàn)教育之夢的路徑。當然，這個故事是江蘇人創(chuàng)造出來的?！敖K之路”的真正含義是江蘇人為實現(xiàn)基本均衡創(chuàng)造了“江蘇模式”。這一模式內(nèi)涵深厚，意義深刻，影響深遠，它又引領著江蘇教育邁進新階段的，邁向新境界。

一、“江蘇模式”的核心意義

首先，江蘇模式是全面深入實施義務教育的標志，具有路標意義。義務教育永遠是個過程，是一條上下求索的漫長之路。過程中有不少的節(jié)點，每一個節(jié)點的度過或破解必定留下歷史的印跡。每個印跡其實是個路標，既是對過往的回望和認可，又是對當下的現(xiàn)實凝視和對未來的展望。20年前，江蘇在義務教育的歷程中留下一個路標，那就是1996年基本實現(xiàn)了“兩基”，北京西路上省教育廳的原址（現(xiàn)省考試院）前面那旗桿似的雕塑就是個路標。這一路標，向所有人掀開江蘇義務教育乃至中國教育史上光輝的一頁，路人們也向它致以莊嚴的注目禮。如今，基本均衡的實現(xiàn)，又是一個重要節(jié)點，雖然還沒豎起第二個路標，但它恰似一個歷史的旗桿，已豎在江蘇教育人的心中了。如果把義務教育比作一個坐標體系的話，那么，基本均衡實現(xiàn)這個路標，將是向上的那箭頭所在的方位。一個個節(jié)點，一個個路標，延展著義務教育之路。從另一個角度說，路標是一個歷史的記錄，它記錄的是所有參與義務教育均衡工作的人的集體記憶，這是一種暖記憶，是文化記憶。因之，路標彰顯的是文化意義和文化軟實力。

其次，江蘇模式實質(zhì)是全面深入實施義務教育的系統(tǒng)工程，具有奠基意義。推動義務教育實施，實現(xiàn)真正意義上的高水平義務教育是一項系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程中每一項具體工程相互銜接，承前啟后，前一項為后一項打好基礎。實現(xiàn)“兩基”為實現(xiàn)基本均衡打下了基礎，而實現(xiàn)基本均衡又為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡打下基礎。如果說，實現(xiàn)“兩基”是義務教育第一步的話，那么，實現(xiàn)均衡則是第二步，沒有這第二步，下一步優(yōu)質(zhì)均衡的實現(xiàn)就失去了前提和基礎，系統(tǒng)工程缺失了重要一環(huán)，江蘇模式不但是不完整的，而且是不可能真正建構起來的。無論是哪項工程，無論是哪一步，都指向了教育現(xiàn)代化，指向辦好人民滿意的教育，為建設教育強省奠基，讓學生享受良好的教育。江蘇模式是建設具有中國特色的社會主義教育的重要組成部分，其奠基意義不只是體現(xiàn)在江蘇教育的改革與發(fā)展上，而且體現(xiàn)在對中國教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實上。說到底是為“四個全面”的戰(zhàn)略目標和布局奠定教育基礎，進而為民族素質(zhì)的提高，為中華民族復興，為實現(xiàn)中國夢的奠基探索了一條路徑。

再次，江蘇模式為義務教育全面深入實施豎起了一根標尺，具有示范、引領意義。江蘇在全面實現(xiàn)均衡方面作了系統(tǒng)思考和整體設計，形成了鮮明而具體的目標，設計了科學而清晰的路線圖，加強了統(tǒng)籌，整合了各種力量，在各個階段都有了突破性進展。縣域義務教育基本均衡的實現(xiàn)，為全國義務教育的均衡發(fā)展創(chuàng)造了一個可學可借鑒的樣本，提供了富有啟發(fā)意義的鮮活經(jīng)驗。樣本、經(jīng)驗聚焦于一點：為全面、深入實施義務教育豎起了一根標尺。這一標尺當然首先是標準，但不止于此，抑或說更為重要的它是成了一個樣態(tài)，為其他地區(qū)探了路子，點擊了普遍性的、共性的問題，概括了解決問題的辦法，提煉了推進均衡的策略和經(jīng)驗，在探索中建構了江蘇模式。顯然這一模式具有示范性和引領性，盡管各地的實際情況不同，但可以從江蘇模式中獲得啟發(fā)，在“和而不同”的模式中推動義務教育的均衡。

無論是路標意義、奠基意義，還是示范、引領意義，都在言說一個根本的意義：創(chuàng)新意義、發(fā)展意義。江蘇模式具有穩(wěn)定性，但決不意味著保守、刻板以至僵化，它是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的。江蘇模式的特質(zhì)正在于充滿生命活力，正在于他的創(chuàng)新精神。

二、“江蘇模式”的核心內(nèi)涵

全面、深入實施義務教育，推動義務教育的均衡發(fā)展是社會主義核心價值觀的應有之義，它關乎教育的公平、社會的正義，關乎國家的強盛、人民的幸福，也關乎誠信與友善。因此，推進并實現(xiàn)義務教育的均衡是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)，是社會主義核心價值觀在義務教育，在整個教育上的突出和凝練。同時，義務教育均衡的基本實現(xiàn)，是培育、踐行社會主義核心價值觀的成果?？傊?，江蘇模式透析著社會主義核心價值，其實質(zhì)是培育、踐行社會主義核心價值觀進程中的一個路標，是社會主義核心價值觀托起的一根標尺。具體內(nèi)涵有以下三個方面。

其一，江蘇模式彰顯的是江蘇精神。人總是要有點精神的。在實現(xiàn)“兩基”過程中，江蘇人那種“再苦也不能苦孩子”“人民教育人民政府辦”“人民教育社會參與辦”的文化精神至今都在閃光；抬頭仰望星空，腳踏實地的理想照耀以及刻苦、奉獻的精神品格，仍然激勵著今天的江蘇教育。進入新世紀以來，江蘇教育更是在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領先率先”江蘇精神的引領下，奮勇向前，不甘落后，既堅守文化傳統(tǒng)又呈現(xiàn)開放胸懷；既增強信心，向著既定目標前行，又善于反思，及時調(diào)整改進；既堅持不懈，持之以恒，又努力把握發(fā)展規(guī)律，以科學的態(tài)度來謀劃，用創(chuàng)新精神引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，在爭先中領先，在爭先、領先中率先。

均衡的基本實現(xiàn)，生動而深刻地演繹并印證了江蘇精神，江蘇精神塑造了江蘇模式，江蘇模式意味著江蘇正在占領教育的制高點。江蘇模式之高，在于精神品格之高。

其二，江蘇模式突顯了江蘇教育的核心理念。均衡的基本實現(xiàn)，是教育理念進一步凝練、提升的過程，是教育核心理念突顯、引領的過程。江蘇教育的核心理念首先表現(xiàn)在對基礎教育的深刻認知和準確把握上。對此，江蘇省曹衛(wèi)星副省長作了十分精辟的概括：“全省教育系統(tǒng)貫徹落實習近平總書記的指示精神，首先要在基礎教育領域貫徹好、落實好”，“群眾對教育的滿意不滿意主要看基礎教育”，“如何立德樹人，實現(xiàn)素質(zhì)教育關鍵看基礎教育”，“教育是否公平主要看基礎教育”。這是對基礎教育之“基礎”的新理解、新闡述，將基礎教育的重要地位具體而生動地呈現(xiàn)在大家面前。其次是實現(xiàn)均衡的核心理念。實現(xiàn)均衡的核心不是物的問題，更重要的是人的問題，尤其是“復興始于教師”的理念；實現(xiàn)均衡的關鍵，不是基本要求的達標問題、標準化問題，更為重要的是理念的現(xiàn)代化問題；實現(xiàn)均衡的原則，不是消弭差異，不是削峰填谷，而是利用、開發(fā)差異，發(fā)展特色，形成“和而不同”的均衡狀態(tài)。再次是實現(xiàn)均衡，需要在探索中建構模式的理念。模式不只是發(fā)展模式，更為重要的是育人模式，而育人模式離不開課程模式、教學模式、管理模式，總之應將內(nèi)涵發(fā)展模式置于最重要的地位。江蘇模式之新，在于理念之新。

其三，江蘇模式凝練了實現(xiàn)均衡的基本經(jīng)驗?！敖K省高度重視義務教育均衡發(fā)展，將其作為推進教育現(xiàn)代化的核心任務，擺在重中之重的地位，以公平、普惠為宗旨，以均衡配置資源作為重點，以‘八個一樣為目標，努力辦好每一所學校，發(fā)展好每一位教師，教好每一個學生，實現(xiàn)基礎教育公共服務均等化?！边@是國家教育督導檢查組對江蘇省義務教育均衡發(fā)展督導檢查后的基本結論，也是對基本經(jīng)驗的基本概括?；A教育的重中之重地位、核心任務、宗旨、重點、目標、每一所、每一位、每一個以及基本均等化，這一系列的關鍵詞，形成了江蘇實現(xiàn)均衡的“經(jīng)驗鏈”和“策略譜”。從“經(jīng)驗鏈”和“策略譜”中不難看出，江蘇實現(xiàn)均衡的方向很明，立意很高，那就是追求并促進教育的公平和普惠；重點明確，著力點很準，那就是均衡配置資源，讓所有地區(qū)和學校分享；目標鮮明，“八個一樣”實實在在，可操作可檢測；“每一所”“每一位”“每一個”，指向的就是均衡，就是整體。以上的一切，才可使“基礎教育服務均等化”真正落到實處。江蘇模式之優(yōu)，優(yōu)在經(jīng)驗的系列化、結構化、可操作、可借鑒。

其實，江蘇模式透析出的經(jīng)驗，從本質(zhì)上看，是社會主義核心價值觀，以法治教，在教育領域的真正落實，尤其是在基礎教育、義務教育的真正落實。江蘇的實踐證明，只有堅持科學發(fā)展觀，堅持社會主義核心價值觀，堅持以法治教，教育的改革與發(fā)展定會上一個新高度，邁向新境界。

三、江蘇模式的未來走向

任何模式都是動態(tài)中發(fā)展的，以全面、深入實施義務教育為重點的模式更是一個發(fā)展深化、完善的過程，因為，義務教育只有起點而沒有終點，尤其是江蘇。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，爭先、領先、率先永遠引領著改革與發(fā)展。國家教育督導檢查組在反饋意見中最后指出：“作為東部沿海發(fā)達地區(qū)，建議江蘇省不斷總結好的做法和經(jīng)驗，進一步完善已有政策，保持工作推進的相關機制和態(tài)勢，全面深化教育綜合改革，實現(xiàn)義務教育在更大范圍、更高水平均衡發(fā)展。”意見是中肯的。江蘇省政府、省教育廳也就貫徹落實習近平總書記的指示精神，提出了工作的新要求：緊扣“公平、質(zhì)量、活力”三個關鍵詞，加大三個方面改革的力度，即“改革資源配置方式，進一步促進教育公平”“改革人才培養(yǎng)模式，進一步提高教育質(zhì)量”“改革管理方式，進一步增強教育活力”。這些意見都為江蘇模式的深化、完善注入了新的內(nèi)涵，提出了新的要求，展現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢。

我們以為，隨著改革的深化，義務教育“更大范圍”“更高水平”的均衡發(fā)展，必須以立德樹人為根本任務，以教育綜合改革為重點，以統(tǒng)籌、整合為原則，以課程、教學為中心，以教師隊伍建設為保障。江蘇模式將在新的背景下，在新的目標指引下，呈現(xiàn)新的發(fā)展走向，創(chuàng)新江蘇改革與發(fā)展模式，為教育的改革與發(fā)展發(fā)揮更大作用，彰顯江蘇優(yōu)勢，形成江蘇特色，為全國基礎教育改革與發(fā)展做出新探索和新貢獻。