關于新生代農民工職業培訓的分析

摘要：當前，新生代農民工在我國國民經濟發展中發揮著重要作用，已經成為我國產業大軍的主體。重視新生代農民工職業培訓，有助于解決農民工的職業發展困境，提高農民工的綜合素質，從而促使新生代農民工為城市化建設作出更多貢獻。本文從簡要分析新生代農民工職業培訓現狀入手，提出完善職業培訓體系的幾點對策。

關鍵詞：新生代；農民工；職業培訓

【中圖分類號】F323.6

一、新生代農民工職業培訓現狀

與老一代農民工相比，以80后、90后為主體的新生代農民工在成長環境、受教育程度、價值觀念、維權意識等方面呈現出新的特點，他們對參加職業培訓的意愿強烈，渴望融入到城市生活中，獲取個人發展空間，但是這種意愿卻未得到滿足。當前，新生代農民工職業培訓體系尚不完善，具體表現在以下幾個方面：

（一）政府和相關部門重視程度不足

我國對新生代農民工職業培訓沒有引起足夠的重視，具體表現在以下方面：各級政府缺乏對新生代農民工職業培訓的政策支持，沒有充分發揮政府在職業培訓中的引導作用；職業學校的職業教育模式實用性不強，存在著學費高、專業設置固化、教學模式單板等問題，難以吸引農民工參加培訓；用人單位只看重經濟效益最大化，不重視人力資源管理，加之新生代農民工流動性較強，從而使得單位不愿意承擔職業技術培訓的責任。這種情況下，嚴重阻礙了農民工職業培訓的發展。

（二）職業培訓機制不健全

教育部、人力資源部、社會保障部等職能部門在職業培訓管理中各自為政，缺乏統一的監管機制，并且也沒有設立具備管理、培訓、指導、服務等功能的專門機構，致使對農民工的職業培訓形成了多頭管理的局面，由此導致了培訓工作的實效性不強，從而造成大量的教育資源被白白浪費。大部分農民工培訓機構缺乏與用人單位之間的合作，難以全面了解用人單位對農民工的技能和素質要求。此外，隨著遠程教育工程的普及，對農民工的培訓方式也亟待改進，若是仍以傳統的方式進行培訓，很難滿足就業培訓的需求。

（三）職業培訓經費不足

受各級政府財政緊張、企業不重視職業培訓以及農民工無力支付培訓費用等因素的影響，尚未建立起完善的農民工職業培訓經費來源機制。從政府層面上來看，大部分農民工的轉出地均為經濟欠發達地區，難以承擔培訓上的資金投入，而農民工轉入地一般為經濟水平較高的城鎮，這些城鎮主要針對本市下崗人員進行免費培訓，導致培訓機會未能均等化；從企業層面來看，企業普遍認為新生代農民工職業培訓的投資大、收益小，不愿意投入過多資源，同時企業習慣于采用以師帶徒的培訓方式，使得培訓內容局限在簡單的崗位技能，缺乏農民工素質培養；從農民工自身來看，新生代農民工的收入水平較低，而他們對物質生活和精神享受有著新的追求，所以沒有多余的開支用于參加職業培訓。

（四）職業培訓模式的靈活性差

從國內目前的總體情況上看，農民工的職業技能培訓主要依托于各類職業院校和社會培訓機構，由于職業院校在培訓課程及培訓內容的設置上與工作崗位的具體要求相脫節，加之培訓計劃欠缺靈活性和針對性，培訓模式過于形式化，難以滿足農民工對職業培訓的實際需求。同時，有些院校將開辦農民工培訓班作為創收的途徑，對招生過于重視，輕視了農民工專業技能的培養，并且在課程時間的安排上也欠缺合理性。此外，一些政府部門組織的教育主要是為了政績，這樣的培訓無法起到應有的作用，因培訓目標不明確，致使實際的培訓效果不明顯。

二、完善新生代農民工職業培訓的對策建議

（一）營造職業培訓的良好社會氛圍

良好的輿論氛圍對提高全社會對新生代農民工職業培訓的關注度，形成職業培訓共識有著重要作用。為此，政府應充分發揮主導作用，利用網絡、廣播、電視、報紙等多種媒體向社會宣傳職業培訓的相關內容，為新生代農民工及時傳遞國家政策、技工需求等信息，并報道農民工通過職業培訓取得職業發展成功的典型實例，從而調動起農民工參與職業培訓的積極性。同時，政府還要引導用人單位增強用工責任，提高對農民工職業培訓的重視程度，鼓勵用人單位構建起完善的員工職業培訓體系。

（二）整合和利用職業培訓資源

各級政府要對農民工職業培訓資源進行有效整合，依托各大高校和職業院校的教育資源，建設職業培訓基地，提高培訓資源利用效率。首先，政府要加大對職業培訓的財政投入力度，將培訓經費納入到財政預算中，并出臺優惠政策，給予農民工培訓機構一定的政策支持。其次，認真調查研究新生代農民工對職業培訓的需求，合理配置培訓資源，促進各地區職業培訓均衡發展。利用各類職業教育和培訓機構資源建設農民工培訓示范基地，開展職業技能培訓。再次，制定農民工年度培訓計劃，選定農民工定點培訓機構，并對培訓機構的專業設置、收費標準、培訓內容、就業率、職業技能鑒定合格率等方面進行綜合評價，及時淘汰不合格的培訓機構。

（三）改進農民工職業培訓模式

我國政府應重視農民工職業培訓的制度建設，引導農民工職業培訓模式的不斷改進與完善。具體做法如下：要求企業必須開展農民工崗前培訓和在崗培訓，使培訓涵蓋農民工安全生產、勞動技能、衛生保健等內容；將農民工納入到社區教育體系中，可成立農民工培訓學校，搭建農民工學習平臺；開放城市教育培訓機構，大力推行聯合式、訂單式、定向式培訓模式，使農民工職業培訓面向市場和產業發展，滿足各行業對高技能人才的需求。

（四）完善職業培訓管理機制

我國各級政府應組織協調有關部門建立職業培訓項目管理制度，明確農民工培訓規模和重點，制定年度培訓計劃，對農民工培訓機構進行統一規劃和監管。

1.發揮部門職能作用。勞動部門要加強技能鑒定發證、技能培訓、就業登記等工作；財務部門要編制農民工職業培訓經費預算，多途徑籌措培訓資金；教育部門要針對市場需求和行業發展趨勢設置培訓科目，引導職業技能培訓方向；司法部門要針對農民工開展法律知識培訓，提高農民工的維權意識。

2.強化監督檢查。農民工培訓領導小組主要負責調研和農民工培訓政策規劃的起草以及監督檢查等工作，為了強化監督檢查，應當建立健全監督考核機制，通過定期與不定期相結合的方式，對農民工培訓工作進行督促檢查和指導，并針對農民工培訓過程中出現的各種疑難問題提出有效的解決意見，為決策提供參考依據，確保農民工培訓任務能夠落實到位。此外，還應建立統一規范的結業考核程序，并進一步強化對農民工培訓考核過程、考核結果以及證書發放等環節的監督檢查工作。

3.加強社會監督。各級有關部門應當逐步提升工作的透明度，向社會公開與農民工培訓相關的情況，如定點機構的運作、資金的使用等等。同時，有關部門應當設立公開電話，接受社會監督，真正做到農民工培訓工作公平、公正、公開。一旦發現問題，要及時采取有效的措施進行整改，借此來提升農民工的培訓質量。結論：

總而言之，新生代農民工是我國工業化、城鎮化建設的生力軍，所以各級政府必須關注新生代農民工職業培訓，不斷提高農民工的技能和素質。在新生代農民工職業培訓體系中，政府要充分發揮主導作用，健全培訓管理機制，有效整合和利用現有的教育培訓資源，促進職業培訓管理水平和培訓質量的穩步提升。同時，還要營造農民工職業培訓良好的社會氛圍，提高社會對職業培訓的認可度，從而為職業培訓事業持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻

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作者簡介：唐艷紅 女 生于1965年7月7日

籍貫：云南保山 在保山市職業培訓學校從事教育工作

現任職稱：中教一級 研究方向：職業培訓