淺談中原經濟區發展低碳農業的創新模式與發展對策

王洪偉

（南京農業大學/中華農業文明研究院，江蘇南京 210095）

淺談中原經濟區發展低碳農業的創新模式與發展對策

王洪偉

（南京農業大學/中華農業文明研究院，江蘇南京 210095）

20世紀90年代，河南省提出了中原崛起的提法，經20年的不懈努力和探索實踐，河南已由農業大省跨越到經濟大省。2010年，為了實現該省在新時期的跨越式發展，河南省委提出發展中原經濟區的戰略規劃，進一步促進中原地區經濟的繁榮和發展。農業的現代化是實現工業和科學發展的基礎。發展低碳農業，保護中原地區生態環境，是中原經濟區建設過程中的必然選擇。

中原經濟區 低碳農業 創新模式 發展對策

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，順應各族人民過上更好生活的新期待，立足保障食物供給、影響均衡、生產與消費統籌協調的基本要求，低碳農業應運而生，并且逐步成為我國農業發展的普遍模式。低碳農業是以實現農業的可持續發展為根本目標，通過采用技術手段和模式創新，從傳統的農業發展方式轉變為現代化的農業發展方式，致力于我國農業與我國資源環境的和諧發展。以河南省為中心的中原地區是我國農業發展的重要基地，積極發展低碳農業，改善已被破壞的生態環境，不僅能夠促進中原地區農業在新時期的跨越式發展，同樣也為中原經濟區的建設奠定了良好的基礎。文章主要從低碳農業的科學內涵及其發展的戰略意義出發，結合中原經濟區的發展思路，探索在中原經濟區建設過程中，發展低碳農業的創新模式與發展對策。

1 低碳農業的科學內涵及其發展的戰略意義

1.1 低碳農業的科學內涵

人類農業發展從傳統模式到現代模式經歷了很長的一段歷史時間。刀耕火種的原始農業時期，生產工具落后，生產力低。但是，卻與自然和諧統一。在經濟發達的現代農業，生產工具日趨先進，但卻以高排放、高污染、高能耗一直飽受詬病。隨著人們對生態環境的關注越來越多，發展低碳農業已成為現代農業發展的新出路。

低碳農業在我國仍處于發展的萌芽狀態，對其科學內涵的界定主要體現在4個方面：（1）從農業與溫室氣體排放的關系來看，低碳農業是一種能夠降低溫室氣體排放總量，提高農業資源固碳、匯碳能力的新型農業。（2）從農業的功能性來看，低碳農業同時具備經濟與社會生態的雙重功能，是既能為農業創收又能為農業改善環境的農業生產方式。（3）從農業的內涵要素來看，低碳農業是低排放、低污染的環境友好型農業。低碳農業是低投入、高產出的資源節約型農業。（4）從農業生產的總過程來看，低碳農業體現了從投入到產出的農業生產全過程的低碳化。

1.2 發展低碳農業的戰略意義

1.2.1 有利于中國特色社會主義新農村的建設

中國特色社會主義新農村建設，要求農業在生產過程中，要貫徹落實科學發展觀，也就是在農業的投入與產出過程中，堅持以人為本、全面協調、可持續。低碳農業從我國農民的自身需求出發，把農業發展的出發點和落腳點放到農民的利益上，統籌各個農業區域的協調發展，統籌城鄉之間的協調發展，統籌農業與經濟的協調發展，致力于農業與自然環境、農業與社會進步、農業與經濟繁榮的協調和可持續發展。低碳農業的科學性、持續性和發展性正是我國新農村建設對農業發展提出的要求。因此，要在我國廣大農村開展實施低碳農業，扎實推進新農村建設。

1.2.2 有利于我國“三農”問題的解決

作為農業大國，我國的農業是關系著國計民生的基礎產業，黨和國家都高度重視“三農”問題的解決。（1）低碳農業改變了傳統的農業生產方式，將現代化的技術引入農業生產，進一步促進我國農業整體的改善和發展。（2）低碳農業倡導的綠色生產，不僅提高了農作物的產量和質量，而且也提高了農業產品的價值，為農民增加了收入。總體上講，提高了農民的經濟能力和生活水平。（3）低碳農業培育出了新型的產業技術人員，在科學發展觀的指導下，進行社會主義新農村的建設。所以，發展低碳農業可以從農業、農民、農村三大方面有效解決我國的“三農”問題。

1.2.3 有利于我國農業安全的提高

在社會經濟高度發展的同時，世界人口總數也在不斷增長，人類對農產品種類和質量的要求也日趨提高。為構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量安全保障體系，健全各類食物標準，穩步推進原料標準化基地建設，必須加大對食物源頭污染綜合治理，全面推進食物質量安全全程監管。

由于我國傳統農業存在過度使用耕地、過度使用化學藥品、過度排放溫室氣體等弊端，破壞了生態平衡的同時，也增多了泥石流等自然災害的幾率，直接威脅到居民的人身安全。低碳農業在農業生產過程中強調，合理使用耕地、嚴格控制化學物質在農業中的投入等，在保護耕地的同時，也保證了農業產品的安全和健康，從而使我國的農產品在世界市場競爭中更具優勢[1]。

2 中原經濟區建設發展的思路

2.1 中原經濟區的構建

河南省位處我國的中原地帶，地理位置優越，歷來有“國中之國”的美譽。在改革開放后，該省為了謀求經濟的跨越式發展，通過與周邊省市的協同合作，提出了中原經濟區的發展戰略規劃。中原經濟區以河南省為中心，東承山東菏澤、西啟山西長治、南接江蘇徐州、北通河北邯鄲，涉及河南、河北、山東、山西、江蘇、安徽、湖北等7個省份，29個地級市，總面積約30萬km2。中原經濟區的建設，為提高河南省的競爭實力，提供了一個戰略支點，是河南省在“十二五”期間全面建設小康社會的戰略選擇，是發揮中原“腹地效應”，促進中部崛起，促進全面區域經濟全面協調發展的關鍵。

2.2 中原經濟區的發展藍圖

中原經濟區的建設從整體上來看，是為了實現我國內陸地區區域經濟的跨域式發展；從部分上來看，是為了實現社會經濟建設的生態文明，從而促進河南周邊省份城市民生改善、生活水平的提升。為了實現中原經濟學的科學建設，河南省委多次召集學者、專家召開論證會，為中原經濟區的現代化發展，提供理論和技術上的支持。在參考多方專家的意見后，河南省結合自身經濟發展現狀，制訂了“三化”（新型城鎮化、新型工業化、農業現代化）協調發展的戰略目標。其中，“三化”戰略目標實現的基礎，是農業現代化的實現。而保護生態環境是實現農業現代化的基礎。因此，在中原經濟區建設中，發展低碳農業具有必然性和現實意義[2]。

3 中原經濟區建設中發展低碳農業的創新模式

3.1 中原經濟區農業環境發展現狀

以河南省為中心的中原地帶，是我國農業發展的重要基地。中東部地勢平坦，黃淮海的沖積平原土壤肥沃，十分適合農業生產；西南部為盆地。總體來看，中原地區農業耕地面積廣，農業資源豐富，為中原地區的糧食生產乃至全國地區的糧食生產提供了保障。近年來，隨著資源節約型社會和環境友好型社會的提倡，中原地區開始利用當地特有的清潔能源，減少農業生產中的能耗，一定程度上，改善了農村生活環境，減少了農業生產過程中的能耗，并控制了溫室氣體的排放。但是，河南省長期開展石化農業的發展模式，農業生產環境惡化、效率低下的問題仍舊存在。農藥、化肥等化學物質的使用，導致耕地土壤質量下降，溫室氣體增多，給農產品的安全問題帶來很大的威脅。

3.2 “農-林-牧-加”復合低碳農業模式

“農-林-牧-加”復合低碳農業模式適合在平原地區和盆地地區開展，具體的實施步驟分為2個部分。一方面對中原地區現有的種植業進行低碳化改造；另一方面改造完成生態化、低碳化的種植業，促進畜牧業的發展。前者對種植業的改造：（1）要完成對輸水管道和防滲渠的改造。通過采用噴灌、滴灌、膜下灌溉等新型灌溉方式，提高水資源的使用率。（2）對種植業結構的調整，已由傳統的糧食生產向糧食、經濟作物、飼草作物等多元結構生產轉變。（3）建立立體化的生態種植形態。根據不同作物的生長習性，進行農林復合套種，提高農業經濟效益。后者以種植業促畜牧業的發展，通過在林地、果園內放養牲畜和建立大型生態養殖場，實現放養的牲畜以在林間、果園的野生取食為主與養殖場的牲畜以飼料草為主的轉換，共同促進中原農業生產的生態化、產業化和低碳化[3]。

3.3 丘陵山區生態農業綜合開發模式

丘陵山區生態農業綜合開發模式主要從山地丘陵的地形、地勢出發，在生態學、經濟學等原理的理論支持下，關注中原地區農業生態系統能量的轉換和平衡，建立各種生物群和諧共生的良性循環發展，以實現生態農業內各環境因子作用的充分發揮。在中原經濟區開展此模式主要以糧食種植和禽畜養殖為主，充分合理利用農田、山坡、魚塘等生產資源，通過“糧食種植-豬舍-魚塘-禽畜糞便-沼氣池”一系列的深加工過程，提高了農業資源的使用率，改善了農業生產環境，增加了農民的經濟收入。

3.4 城郊農業觀光休閑模式

城郊農業觀光休閑模式是最具現代性的低碳農業發展模式。隨著生活和經濟水平的提升，長期在城市居住生活的人群越來越喜歡到生態環境好的鄉村娛樂、旅游和度假，為中原經濟區低碳農業提供了新的發展契機。這種低碳農業生產模式是農業與第三產業的有機結合。（1）要根據中原區域優勢和都市生活的需求，生產具有特色的農作物。（2）要堅持健康、綠色食品的理念，大力生產無公害農產品、有機農產品及綠色農產品，并實現消費食品生產全工程清潔衛生。（3）積極開展生態農園、生態村、農家樂的建設工作，為都市人群的消費提供良好的生態環境，不僅能吸引越來越多的游客，從而提高經濟效益，還能改善當地居民的生活環境，提高生活質量。

4 中原經濟區建設過程中低碳農業的發展對策

4.1 加快低碳農業制度層面的建設

低碳農業是繼生態農業之后提出的新型農業發展模式，目前仍處于發展的萌芽階段，需要國家和政府給予制度上的保障、鼓勵和支持。首先要加快立法，根據中原經濟區農業發展戰略和規劃，從稅收和法制2方面建立健全低碳農業發展的法律機制，加快中原經濟區低碳農業發展戰略的制定。要從中原經濟區的實際發展情況出發，結合農業資源和農業基礎條件，根據經濟發展的總要求，制定全面的發展規劃。

建立發展低碳農業的綜合調節機制是保證低碳農業在中原經濟區長期、全面協調、發展的關鍵所在。（1）政府可以設置針對低碳農業技術開發的專項基金，用于新型技術開發、科技人員培訓及特殊貢獻者的獎勵基金。政府還要加大對低碳農業開發的信貸支持，為低碳農業的發展開設綠色通道，為低碳農業提供強有力的支持機制。（2）政府應頒布一系列的惠農政策，對真正實現生態經營、低碳經營的農戶給予生態種植補貼，不斷激勵農戶開展低碳種植。（3）為中原經濟區低碳農業的發展專門立法，為生態農業、低碳農業的開發創設一個良好的法律環境和一個正確的發展引導。（4）全面落實“米袋子”的省長負責制和“菜籃子”的市長負責制，強化地方政府的食物安全責任，使低碳農業有一個良好的發展氛圍。

4.2 關注中原經濟區低碳農業的經濟化

當前，根據中原經濟區低碳農業的發展現狀來看，低碳化只實現了農戶土地經營的低碳化，而農作物在產業鏈中，基本上沒有實現全過程的低碳化。因此，政府部門要重視中原經濟區低碳農業的經濟化。一方面建立農業碳匯交易機制，增加農村居民生態環境保護收入和碳減排收入，籌建區域性碳交易機制，完善農業碳匯交易市場，建立低碳農業訂單機制及農民利益共享機制；另一方面建立區域低碳農業品牌機制，打造低碳農業產業鏈，建立低碳農業產業化的分利制度，實施低碳農業品牌戰略，將低碳農業的生產成果推入市場競爭中。例如，三泰醬菜、常熟大米等，就是低碳農業下的優秀品牌[4]。

4.3 促進中原經濟低碳農業技術的創新和改革

低碳農業的發展離不開科學技術的支持。因此，中原經濟區建設過程中，發展低碳農業要重視農業生產技術的創新和改革。中原經濟區是我國農業發展的重要區域。長期來看，該經濟區域的低碳農業技術還要依靠自主研發。政府要加快低碳農業技術中心的建設，鼓勵農業企業與專門的科研機構共同合作開發，加強區域內外、國內外低碳農業技術的合作與交流，建立多元化的低碳農業研發體系。此外，根據中原經濟區的地形特色和地域屬性，因地制宜的開發新型的低碳農業發展模式。

5 結語

低碳農業的發展是中原經濟區建設的重要組成部分，同時也是中原經濟區發展的基礎和關鍵所在。我國低碳農業仍處于萌芽階段，理論和實踐上都有所欠缺。因此，中原經濟區在發展低碳農業時，要根據區域發展的實際情況，建立健全低碳農業的法律法規和政策條例，加快低碳農業科學技術的合作與交流，從而為低碳農業的發展，提供制度上的保障和技術上的支持。政府部門要認清發展低碳農業的必要性和時代性，認真貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設的步伐。

[1] 鄭有飛，田宏偉．河南省夏季秸稈焚燒污染物排放量的估算與分析．農業環境科學學報，2010，（8）：1590～1594

[2] 郭永奇．中原經濟區低碳農業發展模式與減排對策—以河南省為例．農業經濟，2012，（12）：58～59