普通公立高校二級學院內部治理結構的優化設計

吳德垠，姚 飛，李 東，薛育余

(1.重慶大學 博雅學院; 2.重慶大學 人文社會科學高等研究院，重慶 沙坪壩 400044)

一、引言

2015年8月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議，審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”，要求“引導和支持高等院校優化學科結構，凝練學科發展方向，突出學科建設重點，通過體制機制改革來激發高校內生動力和活力”[1]。這個會議既提出了任務，也設計了完成任務的路線。這條路線的一個關鍵就是要通過體制機制改革激發高校內生動力和活力。高校二級學院(簡稱學院)是學校根據學科或學科群而設置的教學科研組織，是學校實現辦學目標的具體組織和實施單位。因此，高校的體制機制改革必須通過學院的體制機制改革來落實。但是相對于二級學院來說，政府關注和治理的范疇主要限于院校層面而不直接指導二級院系工作，當然這也符合政府與大學關系處理的基本原則。也即，政府對高校二級學院的關注相對較少。同時，相較于院校層面，學者對高校二級學院的體制機制研究也遠遠不夠。所以，要建設一流大學和一流學科，就有必要深入研究二級學院的體制機制改革。

所謂高校二級學院體制機制，其核心內容就是學院治理結構。學院治理結構一般分為學院外部治理結構和學院內部治理結構兩部分。……