論領導干部崗位勝任能力

吳德貴

在其位，謀其政，負其責。鄧小平同志曾經強調：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家”，黨的十七屆四中全會提出，加強領導干部隊伍建設，既要“治貪治腐”，又要“治庸治懶”。2015年3月15日，李克強總理在人民大會堂答記者問時講道：“懶政怠政也是一種腐敗。對干部要加強監督和教育，讓權力在陽光下運行，受到社會的監督，工作人員要提高自律意識，以權謀公而不能謀私。在這個過程中我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。門好進了，臉好看了，就是不辦事，這是為官不為，所以必須嚴肅問責?！焙髞恚羁藦娍偫碓诙鄠€場合多次痛斥為官不為現象。因此，我們必須堅持“治貪治腐”和“治庸治懶”相結合，不能讓我們的事業耽誤在貪官、庸官、懶官手中，不能讓庸庸碌碌的人在其位，卻不謀其政。對于領導干部而言，必須自覺做到，在其位，謀其政，負其責。人們常說，為官一任，造福一方。當官不為民做主，不如回家賣紅薯。盡管寥寥數字，其中的分量卻字字千金。干事創業是每一個領導干部一生為之奮斗的既定目標，就總體而論，我們的領導干部絕大多數都是積極做事、努力作為的。在我們的領導干部隊伍中，涌現出很多干事創業的典范和楷模，諸如谷文昌、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲、牛玉儒等等，他們一心為公，執政為民，把畢生的精力都奉獻給了黨的事業，受到了人民群眾的真心擁戴，但是，在我們的干部隊伍中，也確實還存在著一些為官不為的現象，身在其位，不謀其政，不負其責，突出表現為“四政”現象還時有發生：一是“慢政”，也就是慢作為，什么事情都不著急，拖拖拉拉，疲疲沓沓，沒有絲毫緊迫感?！度嗣袢請蟆吩鴮Α奥鳛椤弊鞒鋈缦略u論：習慣于按部就班，不論問題的難易緩急，都是研究研究，請示領導后再答復，使一些當天可以處理的事宜不能迅速處理。對于公共行政事務處理反應遲緩這一職業道德陋習，從某種意義上講，比“不作為”“亂作為”問題還要嚴重，難察覺，難定罪，隱患很大，如同糖尿病。二是“懶政”，也就是懶作為。表現為多一事不如少一事，能推就推，能躲就躲，事不關己高高掛起，視國計民生為兒戲，三是“粗政”，也就是粗作為。表現為“工作懈怠癥”。上班時間上網聊天、瀏覽股票、看影視、玩游戲，辦事拖拉，生吞活剝，漫不經心，工作死板、教條主義、本本主義。四是“虛政”，也就是虛作為。布置了沒有回音，計劃了沒有行動，開頭了沒有結果，這些都叫“虛政”。表現在貧困縣的帽子上也有兩種“虛政”現象：一是弄虛作假、謊報軍情，不擇手段摘帽子；另一種也是謊報軍情、弄虛作假，千方百計保帽子。這些都是違背黨的實事求是思想路線的。“四政”現象，既表現為工作態度和工作激情的缺乏，也表現為工作能力和工作方法的不足。

領導干部必須做到：想干事，會干事，干成事，不誤事，好共事。國務院副總理汪洋同志擔任廣東省委書記時曾指出，做官與做事，是有著本質區別的。如何處理好兩者的關系，切實解決好“人生為什么，入黨做什么，掌權干什么”的重要問題，切實把心思、膽識、能力都集中到干事創業上來?！跋敫墒隆笔且环N態度，“會干事”是一種能力，“干成事”是一種結果，“好共事”是一種美德，“不出事”是一種幸福。想干事，會干事，干成事，不誤事，好共事，五位一體，是一個領導干部綜合素養的集中體現，是放大了的勝任本職工作能力。

想干事，是一種狀態，一種激情。有了這種狀態，干事創業就有了基礎，有了這種激情，干事創業就有了動力。凡事想干了就有希望干成；不想干肯定成不了。想是愿望所致，想是職責使然，想是事業心責任感的表現，對領導干部來說，獲得權力的同時還獲得干事的責任和義務。想不想干事，可以看出一個領導干部的思想境界，不干事的“官”就是“懶官”?！皯泄佟苯^不是境界高尚的“官”。心態決定狀態，有些人對干事總是缺乏激情，根本原因在于不在狀態。有的得過且過不想干事，有的心態失衡不愿干事，有的怕承擔風險規避干事，有的對事情挑肥揀瘦，因利擇之。因此，想干事，就需要有好的狀態，有對黨、對人民事業高度負責的精神，正如習近平總書記指出的那樣，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒。

會干事，是一種能力，一種膽識。想不想干事是態度問題，會不會干事，能不能干成事，是水平問題、能力問題、膽識問題。干事，是一個過程。干事前，須搞好調研，抓好謀劃，明確干事的目標、措施和要求，干事中，須把握事物發展的內在規律，抓好組織協調，明確工作重點，把握重要環節，須善于發現新情況、新問題，及時提出新對策、新辦法。干事后，須有評價反饋，聽一聽百姓的反映，看一看辦事的效果，及時總結經驗教訓。會不會干事，不僅取決于水平能力，還與膽識密切關聯。膽識決定氣魄。有些事辦不成或辦不好，問題就在于當斷不斷，貽誤最佳時機。能力、水平、膽識不是與生俱來的，而是通過不斷學習、不斷實踐提高的，因此，領導干部要做善于學習的有心人。

干成事，是一種追求，一種效益。干成事，是想干事與會干事的綜合集成。想干事、能成事須把干成事作為追求目標，想干事而不去干、坐而論道不行；能干事而干不成、沒效果也不行。我們所說的干成事，是符合科學發展的事，是百姓滿意的事，政績工程和形象工程則與干成事背道而馳；還有些事，初衷不可說不好，但效果未必理想，動機與效果背離；如有的工程竣工了，卻是“豆腐渣”工程；有些事看似轟轟烈烈，但徒有虛表，形式大于內容。因此，要著眼于干成事，智謀在干成事、勁使在干成事，用效果檢驗干成事。

不出事，是一條底線，一種堅守。不出事與想干事、會干事、干成事相輔相成。不出事是領導干部的底線，必須堅守。分析一些領導干部出事的原因，不論是因失職瀆職而出事，還是因腐敗而出事，都是道德修養缺失，都是對制度底線的觸犯。道德修養有利于夯實底線，對制度敬畏的人有利于固守底線。底線以黨紀政紀、法律法規固定下來，是可以避免、防范和堅守的。做到不出事，一方面要加強修養，提升素質；另一方面須增強制度意識，自覺地在制度約束下行事，把不出事作為想干事、會干事、干成事的保障，在不出事中實實在在地想事、干事、干成事。

好共事，是一種品質，一種修行。當今社會，學科交叉，知識融合，技術集成。個人的作用在下降，群體的作用在上升。孤家寡人難成大事，聯手合作才能創造未來，一個很難與人合作共事的人，是成不了氣候的。一個沒有凝聚力和向心力的團隊，也是無法提高組織績效的。與他人好共事，能夠搞好團結，這是對領導干部的基本要求。領導班子成員之間，同事與同事之間要多溝通，多交流，相互關心，相互幫助。要為別人的成功與進步感到高興，要提倡有話當面說。與人共事要真誠，不能太“精明”，也不能太算計，心胸要寬廣一點。與人為善，與人為伴，與人為友，才能形成合作共事的良好環境。

干在實處，走在前列，是習近平總書記的一貫思想。2013年10月，中共中央黨校出版社出版的習近平同志《干在實處，走在前列》一書，輯錄了習近平同志2002-2006年擔任浙江省委書記期間的重要報告、講話、文章和批示。該書全面反映了習近平同志十六大后對推進浙江新發展的戰略思考和實踐探索，真實記錄了習近平同志在浙江的工作經驗和心得體會，系統展現了習近平同志在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面的重要思想。認真研讀這本著作，對于各級領導干部提高能力、做好工作大有裨益。這本書的深刻要義集中到一點，就是實踐出真知。能力是干出來的，群眾是帶出來的。要求各級干部在干中學，在學中干，邊干邊學，邊學邊干，注重在實踐中不斷提高自己、完善自己、成就自己，黨的十八大以來，習近平總書記先后多次強調“空談誤國，實干興邦”，極力倡導在全黨大興求真務實的好風氣。怎樣才能做到干在實處、走在前列？領導干部的工作怎樣做才算到位？以下八條可以參考：請示工作帶方案，匯報工作講結果，研究工作有思路，布置工作提要求，推動工作抓流程，檢查工作問細節，交流工作談感受，總結工作說體會。

（作者系中國人事科學研究院原副院長，廣西人力資源社會保障客座研究員）