漸進式改革：中國與匈牙利經濟改革模式的路徑選擇
——以鄧小平時代的中國與卡達爾時代的匈牙利經濟改革為例

陳志林　　錢杭園

（浙江農林大學，浙江　　臨安　311300）

漸進式改革：中國與匈牙利經濟改革模式的路徑選擇
——以鄧小平時代的中國與卡達爾時代的匈牙利經濟改革為例

陳志林錢杭園

（浙江農林大學，浙江臨安311300）

通過對鄧小平時代的中國和卡達爾時代的匈牙利的漸進式經濟改革的對比分析，詮釋和蠡測卡達爾時代匈牙利經濟改革失敗的誘因和鄧小平時代中國經濟改革成功的經驗。以此為借鑒，總結我國在進行社會主義建設的當下，更應當從國情出發，解放思想依靠群眾的力量。

漸進式改革；鄧小平；卡達爾

在經濟體制改革的路徑選擇上，如何實現從傳統計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，存在著兩條不同的改革方式：一是“激進式改革”；二是“漸進式改革”。［1］20世紀80年代末90年代初，蘇聯與東歐等國經濟陷入困境之后，多數國家轉而走上了激進式改革路線，希望借助激進式改革來迅速扭轉國內局勢，最終脫離了社會主義陣營。在當代的轉型國家中，中國與匈牙利都被視為漸進式改革的典范，但其經濟改革的結果卻大相徑庭。

一、匈牙利：卡達爾的漸進式經濟改革模式

（一）匈牙利經濟改革全面開展

在20世紀的匈牙利，卡達爾的執政時間最長，經濟體制改革也是他執政的主要部分。這個時期匈牙利的經濟改革過程，也是在社會主義制度下走向市場經濟的過程。這場改革旨在通過全面廢除集權制經濟管理模式的要害——給企業規定生產指標的指令性機制，原則上廢除由中央統一分配資源，逐漸向企業間進行交易過渡，部分放開物價等引進市場機制改革。［2］這可以說是匈牙利經濟結構的第一次轉型。

1956年12月，以卡達爾為首的匈牙利社會主義工人黨宣布“要創造性地運用馬克思列寧主義，按照匈牙利的特點和當前的歷史要求建設社會主義。依據本國實際情況，沿著匈牙利獨特的社會主義道路前進。”［3］這一思想成為卡達爾時期進行經濟建設和改革的指導原則。1957年匈牙利首先采取穩定的局部改革的方式。卡達爾提出經濟政策的基本原則是不斷發展生產力，集中管理的過火做法必須消除，必須發揮地方的獨立自主精神，但對整個國民經濟的管理必須是集中的。在卡達爾的領導下，匈牙利超額完成了1958-1960年的三年計劃，并于1961年完成了農業的社會主義改造。1962年匈牙利社工黨“八大”的召開，標志著社會主義初級階段的結束，匈牙利人民共和國的歷史進入了以卡達爾的名字為標志的鼎盛階段。

1963-1973年是卡達爾執政改革的輝煌時期。這一時期，匈牙利在經濟上表現出比過去更多的活力，國民收入比50年代翻了4番，農業產量有了較大幅度的提高，躋身于世界最發達國家的行列，居經互會之首。工業年均增長速度為6.2%-7%，人民生活水平大幅提高，就業率達百分之百。與東歐各國相比，匈牙利在消費市場方面資源充足，經濟上有了很大的發展，一度被西方記者稱為是“東方樂園”、“消費者的天堂”。

（二）匈牙利經濟改革的衰落

在新舊體制轉軌的過程中，經濟過熱，生產、分配和消費比例失調，蘇聯等國的阻撓與干擾，外部環境持續惡化等問題開始凸顯。1974-1979年，匈牙利的改革基本處于停滯狀態。在此期間，匈牙利先是“限制改革”，后又“停止改革”。在復雜的嚴峻形勢下，卡達爾堅持并擴大了向西方開放的步伐，積極與資本主義世界的主要國家建立外交關系，努力拓寬國際貿易市場，并從1978年開始重新組合力量進行改革。1980-1988年，是卡達爾改革困難重重的八年。80年代，匈牙利改革的側重點轉向對“一大二公”所有制結構的變革上：解散托拉斯，使原屬于大企業的分廠面向市場自由競爭；大力發展“第二經濟”；鼓勵居民從事第二職業活動。但是，80年代的上述改革始終受到外部條件和能源危機的制約，改革發展進程緩慢。這種傳統的所有制結構，嚴重干擾了生產者的積極性，阻礙了生產力的發展，匈牙利經濟走向滑坡，1986-1988年匈牙利經濟體制改革出現既不遵循市場規則，又沒有計劃經濟實施的混亂局面。經濟危機最終導致政治危機。1988年5月，卡達爾退出政壇，意味著卡達爾時代的終結。

二、中國：鄧小平的漸進式經濟改革模式

（一）中國經濟改革開放的開端

1978年十一屆三中全會的召開，使社會主義建設的重心由“以階級斗爭為綱”轉變成“以經濟建設為中心”，確立了改革開放的基本國策，鄧小平思想開始上升到主導地位。我國的經濟體制改革首先從農村開始，推行以家庭為單位的聯產承包責任制；調整產業結構，發展鄉鎮企業和非農業。農村改革以后逐步向城市改革轉變。對于城市改革應如何推進，鄧小平提出了一系列國有企業改革的方針和原則：權力下放，政企分開，兩權分離，搞聯合企業。鄧小平的這一系列思想貫穿于企業改革的進程之中，推動了企業改革的順利進行。隨之，廣東在改革開放中“先行一步”，利用其自身的地理優勢實行特殊政策，吸引外資，擴大出口。此后在此基礎上開始逐步地建立經濟特區，開放沿海港口城市，力求中國經濟的飛速發展。

（二）中國經濟改革開放的深入

鄧小平指出，實行經濟改革就是為了能夠給社會主義市場經濟增添生機和活力，創造良好的發展環境。當時人們總習慣性認為市場經濟就是資本主義，計劃經濟就等同于社會主義。鄧小平面對這種舊思想時強調：計劃經濟和市場經濟都是方法，要加以利用，使之為社會主義服務。1992年的南巡談話，進一步強調：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”［4］

鄧小平的這些論述，從根本上解除了對計劃經濟和市場經濟的狹隘思想束縛，1992年社會主義市場經濟體制的確立，標志中國共產黨建國40多年來在經濟制度上的一次重要的轉變。

三、中國與匈牙利：兩種漸進式經濟改革模式的當代啟示

（一）兩種經濟改革模式的對比

匈牙利與中國選擇了相似的經濟改革道路，在不同的國情下卻產生了完全相反的結果。

首先，改革必須具有系統性，經濟體制改革與政治體制改革要相適應。在卡達爾的領導下，匈牙利雖然初步有了自己的經濟模式，但對于這種經濟模式，并沒有相應的政治模式與之相適應，這樣沒有上層建筑的經濟基礎必然會使經濟體制改革的進程受到阻礙。而鄧小平領導下的中國改革則是全面性的改革，“政治上的改革同經濟改革應該相互作用，相互適應，彼此配合。”［5］在處理經濟體制改革與政治體制改革關系的問題上，鄧小平始終把經濟體制改革放在首位，堅持使兩者協調進行，保證國民經濟的持續健康發展。

其次，改革要有充足的思想探索準備，充分調動群眾的積極性。在進行經濟體制改革時，理論探索與思想解放也是必不可少的一環。匈牙利的改革在指導思想上長期處于一種矛盾和混亂的狀態。因此，在改革進行中所產生的爭論與指責，就會導致改革步伐放緩，出現停滯和倒退喪失了很多寶貴的改革機遇。而反觀鄧小平時代的中國，經過“文革”的洗禮，思想解放的條件日趨成熟，黨和人民的思維方式都發生了深刻地變化。1978年的真理標準問題的大討論與十一屆三中全會的勝利召開促進了人們思想的空前解放。使得全體中國人民在不同程度上成為了改革的推動者。

第三，改革要及時應對國內外危機，抓住發展機遇。匈牙利在改革初期之所以能夠迅速發展，取得令人矚目的成就原因就在于執政黨能夠適時地制定貫徹符合本國國情和客觀經濟規律的改革措施，并正確分析國際態勢把握國際上的有利機遇。［6］但1973年與1983～1984年資本主義世界兩次爆發能源危機，在應對危機的挑戰面前，匈牙利領導人在預測國際經濟發展趨勢時懷有僥幸心理，一直未能及時地調整經濟政策，以適應國際市場的變化。而鄧小平時代的中國在面對國際國內的危機時，始終保持高度的警惕性，積極主動的調整相關政策，不盲目、不激進，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，為中國經濟改革提供了切實地保障。

第四，領導人個人的領導作風、性格也影響著經濟改革的進程。美國學者伊凡·沃爾蓋斯認為卡達爾是一位溫和的領導人，“他那低姿態的形象和謙遜和藹的風度，使匈牙利人民忘掉了他是如何牢牢地控制權利的”［7］。如果從卡達爾當時所處的歷史環境和氛圍分析，我們不難發現，卡達爾在長時間執政的過程中，他從來沒有也不敢違背雅爾塔協定，所以說，他的政治領導能力只是在這個制度范疇內妥協下的一種展現。而外國人眼中的鄧小平，則具有強硬的性格，直率務實、勤思好問、善于傾聽。經過“三起三落”，鄧小平養成了剛毅的品格，能夠做到不論憤怒還是受挫都不形于色，不讓情緒左右自己的決策，而是把它建立在對黨和國家的需要的認真分析上。［8］毛澤東評價鄧小平是“綿里藏針、外柔內剛”的人。他在處理重大問題時，專注而果敢，既有戰時軍隊司令員的執著，又有半個世紀接近權力中心處理重大問題的自信，不糾纏過去的錯誤或者要為誰負責。

在改革的國際環境上，匈牙利一直依附于蘇聯，匈牙利人普遍認為卡達爾太注意蘇聯的態度，他的錯誤主要是太容易妥協。除上述的原因外，卡達爾于1975年還提出了急于求成加速發展的戰略方針，使得國民經濟發展勢頭過熱。改革后期，為了安撫人民情緒，他不惜向西方國家籌措高息的外債以維持“虛假的繁榮”。而鄧小平時代中國改革開放的成功，主要由于在對外開放、大量引進外資時，仍然自覺地、清醒地保持著獨立自主的立場和地位。“中國的事情要按中國的情況來辦，要依靠中國人民自己的力量來辦。獨立自主、自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點”［9］。

（二）兩種經濟改革模式的當代啟示

當前，我國改革處于攻堅克難階段；利益關系的重新整合，社會利益結構出現了多元化；深層次利益調整的阻力加大；資源環境問題迫在眉睫；經濟社會發展面臨著一些不可持續、不協調的危機問題。面對這些挑戰，我們必須要堅持以解放生產力，提高人民生活水平，最終實現共同富裕為目標。

首先，必須立足國情，走中國特色的改革之路，建設社會主義市場經濟體制，全面推進改革開放。立足國情，獨立自主，堅持走自己的路，是中國革命和建設取得成功的一條最成功的經驗。在改革發展道路上，不能盲目照搬照抄別國的模式，而應在借鑒東歐等社會主義國家成功經驗的同時，總結我黨的歷史教訓，結合我國的實際，走獨立自主的中國特色社會主義經濟體制改革之路。

其次，必須繼續解放思想。解放思想是建設中國特色社會主義必不可少的法寶，也是改革的強大動力。現階段，改革能否攻堅克難，關鍵仍在于能否解放思想。正如習近平總書記在廣東視察時所指出的：“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”黨的十八大將“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”列入會議主題，體現了解放思想的重要地位，會議要求黨員及干部堅持解放思想，并將此作為對自己精神狀態的總體要求。在改革進程中以更大的政治勇氣和自覺性以及堅定的信念，不斷在制度建設和創新方面做出新的舉措。

再次，必須堅持群眾路線。人民群眾是決定我國改革前途和命運的根本力量。隨著我國經濟體制的深刻改革，社會結構的深刻變革，群眾利益訴求都發生了巨大的變化，這就更加要求我們堅定不移地堅持群眾路線。人民是歷史的創造者，不論在改革前進的道路上有多少阻礙和困難，只要是符合最大多數人的根本利益，能夠得到最廣大人民群眾的支持的，那就一定會取得成功。在改革開放處于攻堅階段的今天，要取得改革的突破，更應該堅持群眾路線，把人民群眾的需要放在首位，從人民群眾里汲取智慧和力量，實現改革的深入化全面化。

［1］賽曉序.鄧小平漸進式改革思想初探［J］.齊魯學刊，2000（2）.

［2］崔英林.匈牙利的改革道路［J］.馬克思主義與現實，1995（4）.

［3］劉祖熙.東歐劇變的根源與教訓［M］.北京東方出版社，1995：142.

［4］［5］［9］鄧小平文選：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，1993：148，164，3.

［6］闞思靜.論卡達爾的經濟改革與外部環境［J］.世界歷史，1993（3）.

［7］久爾科·拉斯洛.卡達爾——歷史背景下的肖像素描［M］.北京：世界知識出版社，1983：2.

［8］傅高義.鄧小平時代［J］.香港中文大學，2012（13）.

責任編輯：徐芳

F121

A

1674-1676（2016）04-0072-03

陳志林（1993-），女，河南信陽人，浙江農林大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化的文化理論與實踐。

錢杭園（1965-），男，浙江省嵊州人，浙江農林大學教授，碩士研究生導師，研究方向為馬克思主義中國化的文化理論與實踐。