完善教育督導職能整治校園欺凌惡疾

□王雪強

完善教育督導職能整治校園欺凌惡疾

□王雪強

近年來，校園欺凌事件頻發，損害了學生身心健康，給學生和家長帶來嚴重傷害，造成惡劣的社會影響，引起全國高度關注。為此，國務院教育督導委員會辦公室專門下文，在全國積極開展對校園欺凌現象進行專項整治活動，旨在通過依法專項整治，從根本上遏制這一危害學校安全發展的事件不再發生。作為一名教育督導工作者，我深入許多學校，通過調研和摸排檢查，對發生的校園欺凌事件有了更為細致的了解和認識，對徹底整治這一校園頑疾進行了深入思考。

一、存在問題

校園欺凌是一種校園歪風邪氣，是一種沾染不良習氣引發的時代惡疾。從近年來的媒體宣傳報道可以看出，“校園欺凌”呈上升趨勢，且愈演愈烈，其表現形式歸納起來，主要在以下幾個方面。

一是涉事主體逐步向低齡化蔓延。從近幾年發生的校園欺凌事件來看，女生、留守兒童、單親子女、智障兒童頻頻成為欺凌事件的“主角”，也更容易觸動社會的神經，引起社會的強烈反響。

二是欺凌手段方式呈現出新特點。辱罵毆打、拍攝裸照、捆綁燙傷、扇耳光等；與互聯網結合，利用手機網上發帖、發信息，散布虛假謠言，惡意詆毀攻擊他人；有的在網上約架群毆，欺辱報復等等。以往的欺凌都比較隱蔽，現在有個別學生把欺負人看成是一種“能耐”，基本公開化了。還有一些學校，學生間拉幫結伙打斗鬧事，有的與校外人員勾結，實施欺凌行為。

三是涉事學生態度冷漠心理畸形。令人堪憂的是，不少學生對于施暴不以為恥，反以為榮，被打者大多選擇沉默，而打人者則喜歡把惡作劇或惡行拍成視頻上傳互聯網，將其視為炫耀的資本。

四是造成涉事學生心靈扭曲變形。校園欺凌，惡風肆虐。一方面，事件發生給雙方涉事人員在身體留下難以愈合的傷痛，心理上落下久驅不散的陰影；另一方面，涉事者往往因此被貼上“問題”學生標簽，成為人們眼中的“另類”群體。老師冷落，家長痛心，社會遺棄。不一樣的眼光，異樣對待，使他們稚嫩、殘缺不健全的心靈更加偏激，“破罐子破摔”，最后走上違法犯罪道路，引發更為嚴重的社會后果。一樁樁、一件件真切的校園欺凌事件背后，是一些心靈被扭曲了的少男少女，他們的背后是無數個家庭的困惑，親朋的迷茫。

二、對策建議

校園欺凌現象頻發，國家地方督導部門重拳出擊，專項整治工作全面啟動。進一步加大整治力度，預防校園欺凌事件發生，凈化校園環境，維護社會安寧，教育督導、責任督學首當其沖，必須充分發揮其職能，治理當前校園欺凌社會亂象，還校園一個和平安寧的環境，還社會一個風清氣正的世界。

（一）強化學校教育督導職能，創造校園溫馨育人氛圍

治理校園欺凌事件，責任督學承擔著重要的職責。一要實行責任區責任督學督導掛牌管理。責任督學要深入各校積極開展此項整治活動，監督指導學校成立組織機構，開展主題宣傳教育，制訂實施方案，加強事件防范，建立隱患排查檔案，設立欺凌舉報電話，制定處置預案。一方面對學校開展此項活動要全程跟進，更主要的是在此項活動中明確“立德樹人”的主方向，抓住此次活動“品格”培養樹立的突破口，積極有效地開展此項工作。另一方面，督導學校要抓好管理，做好安保，傾心打造平安、和諧、書香校園，用傳統文化的精華滋養青少年的心靈，逐步推行人文教育，關注學生的終身發展。

二要開展以校園欺凌為主題的專題教育。開展品德、心理健康和安全教育，培養學生文明禮貌、友愛互助的良好品質。邀請公安、司法、法院等相關部門專家到學校開展法制教育，嚴肅校規校紀，促進學生身心健康發展。加強心理輔導教育，充分利用心理咨詢室，對學生心理健康問題進行排解和疏導；加強對特殊留守兒童的教育管理，利用家校溝通平臺，有針對性地開展幫教工作；加強對問題學生的關愛和轉化工作，從思想源頭杜絕校園欺凌事件的發生；加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，建立校園欺凌專項整治活動平臺，設立舉報箱、意見箱、問題箱，公布學生救助或校園欺凌治理電話號碼并明確相關負責人。

三要充分履行責任督學在負責協調、指導和處理校園欺凌事件的重要職責。要制定完善校園欺凌的預防和處理制度與措施，建立校園欺凌事件應急預案，明確相關人員崗位職責，責任到人，目標到人，實行防范校園欺凌目標責任管理。學校要高度重視矛盾排查和化解工作，通過與學生談心了解思想動態，認真排查學生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，發生過激行為。要及時發現、調查處置校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。責任督學要對責任區學校的專項治理全程監督，發現問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向教育督導部門報告。

（二）完善家庭教育督導機制，夯實兒童接受教育基石

父母是孩子成長的第一任老師，家庭是孩子成長的第一搖籃。“子不教，父之過。”父母以身作則，言傳身教，子女方才行為有則，語正言善。而現在我們的家庭教育現狀令人堪憂。有的家庭把教育子女的全部責任一股腦地推到了學校，自己卻懷揣著旁觀者的心態，對出了問題或不滿意的教育結果一味地橫加指責和評論，自己卻拿不出任何行動。缺乏完善的教育督導機制，是我們當前經濟社會發展的軟肋，在家庭教育監督指導方面存在著諸多的困擾和無奈。學校責任區督學名至實歸，職責所在，理之所當，可如果缺少了對家庭教育的督導功能，只對學校一方提高要求，那么全體公民的道德素養提高就會大打折扣。公民道德素養不高，核心價值觀失衡，便會引發一系列社會現實問題，造成社會動蕩不安，人民生活憂心。如果沒有一個極具公信力的教育督導機構，進行監督指導與示范引領，恐怕是投入了再多的人力物力，裝備了更好的人防物防，也避免不了欺凌事件的出現。

在不斷完善學校教育督導的同時，我們必須進一步加強對家庭倫理、道德、榮辱教育方面的宣傳監管力度。一要協調家校之間的真誠溝通，聘請家長、法制顧問，辦好家長學校和完善家庭教育體制，開展“家庭教育鄉村行”、“家長開學第一課”、“親子共成長”等活動，引導家長樹立科學的家庭教育觀念和方法。二要高度重視家庭教育和學生心理健康教育，把做實做好家庭教育和學生心理健康教育，作為防范校園欺凌事件發生的重要途徑，完善家校信息互通渠道，及時發現問題苗頭，有針對性地開展工作。三要督導全力實施年輕家長的社區培訓制度，把家長學校和社區文化建設聯系起來，積極教育、預防，關注每個未成年學生的人格和身心健康，學校教育和家庭教育攜手，重視對子女的生活教育、生命教育，讓孩子在充滿愛的環境中成長。促進學校與家庭達成共識，共同承擔撫養教育子女的義務，讓青少年兒童健康快樂成長。

（三）發揮社會教育督導作用，合力打造健康成長環境

整治校園欺凌事件，既需要發揮教育督導在學校與家庭教育中的重要職能，更需要努力發揮在社會教育督導中的重要作用。

一要培育和踐行社會主義核心價值觀。傳承弘揚中華優秀傳統文化，在全社會普及對公民的道德知識教育，開設傳統文化公民道德講堂，建立德育示范基地，樹立道德楷模標兵，表彰各界精英和社會地方好人，開展“和諧社區”、“微笑鄉鎮”評選，建設德育新村等活動。建立和諧示范城鎮鄉村，傳播社會正能量，矯正扭曲的價值觀、人生觀和世界觀，形成守望相助、純樸敦厚的社會風氣，打造幸福安定祥和家園。

二要加大對媒體宣傳方面的凈化工作。打擊不良媒體宣傳，凈化網絡宣傳信息，關閉不良網吧，使青少年遠離電子游戲廳、網吧、歌舞廳等，為廣大青少年學生消除不良危害，創設溫馨成長的環境。

三要督導政府司法部門強化社會治安。依法治國，依法治教，依法嚴懲，這是維護被欺凌者權利，也是對所有青少年兒童包括社會公民進行基本規則教育的根本途徑。要落實違法犯罪必懲原則，嚴格依法對欺凌者追究法律責任，對學生進行法治和規則教育，對校園欺凌起到警戒作用，形成強有力的法律威懾；要加強與城鎮、鄉村、社區、公安的配合，對校外未成年人建立檔案，加強學校周邊環境治理，防止發生欺凌行為；要探索建立處理校園欺凌事件的基本規范，在第一時間及時報警，由司法機關介入，學校配合進行調查，并根據調查結果，在問題處理時司法的歸司法，行政的歸行政，教育的歸教育。面對嚴重侵犯學生身心健康的校園欺凌事件，堅持原則，嚴肅處理，才能產生強有力的震撼作用。

建國君民，教學為先，化解欺凌，督導為要。教育督導機構要真心督導，形成崇德向善的良好社會風尚；督導學校莫使德育教育變成口號，真正做到德高為師，行為世范；督導家庭教育，莫使優良品格成為社會空談，真正做到童蒙養正，打好做人根基；督導社會教育，莫使規章制度、法律條文變成發展桎梏，真正做到令行禁止，減少不良污染。全面督導，各盡所職，把家庭、學校、社會三結合的教育監管體制落實到位，使社會全體大眾達成“立德育人”共識，讓我們的下一代成為品質一流、才藝可嘉之人。教育督導，用真心、誠心、愛心、耐心督導教育，辛勤耕耘必換來幸福之花，真誠督導必結出祥和之果。

（作者：山西省晉城市陵川縣教育督導室主任）

［責任編輯：劉斌］

高端品讀

人民教師是黨和國家最可信賴的一支隊伍，是中國教育的“脊梁”。今天的學生是未來實現中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支“夢之隊”的筑夢人。希望廣大教師愛崗敬業，甘于奉獻。切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命，忠誠于黨和人民的教育事業，樹立崇高的職業理想和堅定的職業信念，把全部精力和滿腔熱情無私地獻給教育事業。希望廣大教師滿懷愛心，以愛施教。“愛為師之魂”，沒有愛就沒有教育。要把學生當親人、當朋友，以愛育愛，以愛化人。要特別關愛困境學生、留守兒童，讓他們自尊自信、自立自強，和其他孩子一樣享受兒時快樂時光。希望廣大教師勇于創新，提升素質。緊跟時代步伐，樹立終身學習理念，不斷拓展知識視野，更新知識結構，改進教育觀念，創新教學方式，特別要提高創新教育的本領，激發學生的創新精神，培育學生的創新能力。希望廣大教師崇德修身，立德樹人。傳承中華民族優秀文化和傳統美德，把社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，以學識風范和人格魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

——劉延東（國務院副總理）

［責任編輯：劉斌］

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