供給側改革背景下高等職業教育發展面臨的問題與挑戰

（中國勞動關系學院 高職學院，北京 100048）

一、引言

高等教育的形式結構分為普通教育、職業教育以及成人教育，這一結構不僅體現了高等教育提高個人能力和素質的個體功能，也體現了高等教育促進社會發展，為國民經濟各部門輸送各類人才的社會功能。［1］習近平主席于2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“供給側改革”的宏觀戰略，強調“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”，通過“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的策略保持經濟新常態下的產業結構升級和經濟穩定增長。從戰略實現要求看，勞動、資本和技術并駕齊驅，但知識經濟時代對勞動的需求從數量轉向質量的需求，導致對培養高技能人才的高等職業教育提出更高的要求。從戰略完成步驟來看，國家提出具體產業升級目標和路徑。國家為工業發展制定了“中國制造業2025”的目標，要求通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造業強國行列；第二步，到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。國家為現代服務業發展制定了“一帶一路”國際發展路徑，通過兩大層次愿景，分別著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”和“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”，為產業發展帶來新的機遇。……