內修于心 外化于行
——湖北省竹山縣深化“兩學一做”強化財政監管側記

●通訊員 胡明升

內修于心 外化于行
——湖北省竹山縣深化“兩學一做”強化財政監管側記

●通訊員 胡明升

“兩學一做”學習教育綜合測試

政策下鄉現場

炎炎夏日，驕陽似火。走進湖北省竹山縣這座寧靜的小城，令人感受到的，除了夏日的熱浪，更多的是該縣財政部門“兩學一做”的熱潮。

學教五式，特色招數不尋常

“內修與心，外化于行，‘兩學一做’，服務為民。”湖北省竹山縣財政局局長方顯春如是說。

此前，竹山縣財政系統以“兩學一做”為引領、強化財政監督管理的大劇，早已如火如荼地展開。

學黨紀黨規、學系列講話、做合格黨員，不是一次性活動，勿貪一時之功，學做永遠在路上，想必大家亦是于心戚戚，感同身受。

沒有凌波微步，沒有乾坤大挪移，更沒有秘笈和花樣，竹山財政局黨組有的，是屬于本土化的學教五式。

——一盤棋式。制定《竹山縣財政局黨組關于全縣財政系統開展“兩學一做”學習教育的實施方案》，方案提綱挈領，上下一盤棋，縣鄉聯動，同步推進“1234”——一主題，即深化“兩學一做”、強化財政監管；兩重點，即一手抓學，一手抓做，兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進；養三觀，即培養干部良好的世界觀、價值觀、人生觀；讀四書，即主要學好《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉政自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《習近平總書記系列重要講話讀本》四本教材。

——“接地氣”式。機關干部到部門、進廠礦、下鄉鎮，各鄉鎮財政所干部進村組、入農戶、到田邊地頭，下沉一級傾聽群眾心聲，解決服務對象答疑。1—6月，縣財政局組織專班走訪縣直部門6個，走訪縣直單位52個，巡訪鄉鎮17個；全縣17個鄉鎮財政所共走訪行政村（社區）254個；通過走出去、請進來，與32名“兩代表一委員”、37名企業人士、187名鄉村干部和500多名各界服務對象，實現“圓圈會談”，誠心尋方問策；共計發放財政工作問卷1175份，征集到社會各界意見建議25條，逐條整改完善。

——“四+X”式。每個月的第一個周四，每個支部必須舉辦1次主題黨日活動。每次活動采取“四+X”模式，即完成重溫入黨誓詞、完成現場交納黨費、學《黨章》、學習總書記重要講話四個規定動作后，各支部可以增加X個自選動作。自選動作中，重溫入黨誓詞，由以前半年或一年1次，改為每月1次舉起右拳莊嚴宣誓；交納黨費，由以前季度或半年代扣、代繳、代收1次，改為每月由黨員個人現場交納1次；學教實行“一講一查一考”，即每月集中講1次教材的相關篇章，每月查1次學習筆記，每月就上月所學內容進行1次月考。自選動作，由各支部自行設定。

——“雙十星”式。竹山縣是全國精神文明“十星級農戶”評選發祥地。由此發端，全縣“十星級黨組織”、“十星級黨員”民主評議蓬勃發展。財政局結合部門實際，精心設計評星內容和得星標準，明確“十星級黨組織”有學習星、法紀星、組織星、扶貧星、服務星、團結星、管理星、新風星、創新星；“十星級黨員”有宗旨星、法紀星、學習星、義務星、新風星、道德星、服務星、敬業星、公益星、創新星。半年初評，年度復評。評議結果公開公示，滿星者光榮，缺星者汗顏。

——現場體驗式。組織干部職工到縣廉政教育基地、到警示教育基地、到紅色傳統教育基地，通過現場素材受教育。邀請縣黨校教師、紀檢監察和政法干部來授課，講黨紀法規，說通報案例，體驗聽講、記筆記、比學趕考當學生的生活。針對當年入黨好激動、入黨之后有松動的情形，通過重溫入黨誓詞、現場交納黨費、重讀《入黨志愿書》、宣告《黨員承諾書》等形式，在過程再現中體驗激情燃燒的歲月。以“雙十星”評議、問卷調查測評、設立意見箱、舉報電話等方式，體驗群眾眼睛雪亮的滋味。建立黨員談心制度，促膝長談溝通交心，及時慰問困難黨員，體驗組織的關心和溫暖。

且學且做，著力監管不簡單

全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨，也是財政部門一切工作的出發點和落腳點。

毋庸諱言，作為基層財政，財政收入分配、資源配置、穩定調控的職能作用相對較弱。在廣大農村，想把黨和國家“三農”政策貫徹好，把各項改革舉措和政策落實好，把人民群眾的切身利益維護好，把縣域經濟和社會事業發展好，強化和發揮財政監管職能，顯得更為迫切和重要。

兩學一做，重在踐行。外化于行，重在監管。竹山縣財政局黨組“五抓”布局推進。

抓宣傳。把政策交給群眾，是實施有效監管的前奏。群眾一旦知曉政策，任誰也難以忽悠群眾。竹山縣成立惠農益農政策宣傳領導小組和五個督導專班，各鄉鎮也相應成立領導小組，每個村建立1個由鄉鎮駐村干部、財政專管員、村干部為成員的宣傳專班，針對百姓關心的熱點、焦點問題，以派發宣傳資料、解讀政策、接受咨詢等形式送政策下鄉。從3月初到5月底的三個多月時間里，全縣就教育、涉農補貼補助、社保、創業就業、住房保障、新農保、新農合等惠民益民政策，印制和發放宣傳單56萬張，印制宣傳手冊17000本，懸掛橫幅968幅，張貼標語2870條，制作固定宣傳專欄579個、活動站版1056塊。

檢查惠農補貼落實情況

抓機制。按照財政財務一體化、管理監督一體化的工作思路，推進財政大監督機制建設。堅持“一個主體”統領，成立“竹山縣財政監管工作領導小組”，局長任組長，黨組班子成員為副組長，各鄉鎮財政所長和局屬單位、局直業務股室負責人為成員，整合監督檢查資源和力量，一統財政監管江山。推行“一個清單”對外，各鄉鎮財政所和局屬單位、局直業務股室，根據各自職能范圍，以對口業務監督檢查為主，提出年度監管檢查項目、檢查范圍、時間安排、工作要求和監督檢查方案，據此匯總，編制統一的全縣年度財政監督檢查計劃和《全縣年度財政監督檢查項目清單》，局黨組集中研究后，以正式公文印發執行。

抓平臺。以金財工程為依托，先后投資近600萬元，完成了一個中心機房、五個服務器及其配套設備設施建設。鄉鎮財政預算編審與績效評價、國庫集中收付、行政事業單位資產管理、政府債務管理、會計電算化、惠農補貼、非稅收入管理、農村集體“三資”管理和鄉鎮財政管理信息系統等九大應用系統全部推進到位，以系統平臺支撐為經線、對口業務管理工作為緯線的監管格局業已形成。同時，按照“七有”模式，打造財政駐村監管平臺，即以落實專管員制度為抓手，協調鄉鎮黨委政府支持，在各村委會騰出一間房屋，做到有駐村財政專管員門牌、有辦公桌椅、有專管員照片公示牌、有職責制度牌、有便民聯系“名片”、有必備信息檔案、有村務公開窗口，發揮就近監管優勢。

抓關鍵。注重五大板塊：一是注重部門預算編制和執行監督檢查。著力對預算編制的合理性、科學性，預算安排的及時性、有效性，預算執行的嚴肅性、合法（規）性，以及預算管理制度執行情況監督。二是注重會計監督檢查。上下聯動、內外聯合，集中力量和優勢資源，整頓和規范會計市場秩序，綜合治理會計信息失真問題。三是注重財政專項資金檢查。突出財政統籌專項資金、精準扶貧項目資金和“三農”、教育、衛生、社保等民生資金的監督檢查。四是注重加強財政財務檢查。綜合運用執行“八項規定”、“小金庫”整治、“三公經費”治理、財務票據核銷情況檢查和村級財務檢查的成果，提升財政日常綜合監管水平。五是注重財政內部監督。按照注重預防和規范管理的原則，把30%的業務股室和局屬單位、100%的鄉鎮財政所，納入內部監督檢查范圍，完善內控制度，錘煉財政部門“自身硬度”。

抓創新。強化“兩個普及”：即普及建立《鄉鎮財政資金監管臺賬》和普及使用《監管信息通達反饋單》。各類鄉鎮財政資金按收、支發生時間順序，逐筆納入臺賬登記，便于財政所長、預算會計和駐村專管員三方實時監管；對各類資金的使用，逐筆填寫《監管信息通達反饋單》，分月匯總，上報備案，便于鄉鎮財政所和縣財政局兩方掌握資金動態。“三有”做鐵三個環節：突出財政資金監管公開公示、抽查巡查、信息通達三個環節，做到在每個環節有文件部署、有專班督導、有工作底稿和相關檔案材料，辦實辦鐵，經得起檢驗。推行“一個公示欄、兩本臺賬、三報告單、七簽字”的三資監管模式，即在各村委會開辟一個“村級財務公示欄”，普遍建立村級資產、資源兩本臺賬，統一啟用《村級收入報告單》、《村級基本支出報告單》、《村級工程項目支出報告單》，每筆收支業務單據必須經過經辦人、村務監督委員會、村主職負責人、村報賬員、鄉鎮駐村干部、駐村專管員和財政所長簽字后,方能入賬。

不忘初心，一點一滴不一般

竹山是傳說中女媧煉石補天的圣地，辛亥元勛張振武和勞工律師施洋的故鄉。

走一走，轉一轉，除了神話和傳奇，身邊人和身邊事，一點一滴在眼前。

采訪札記之一：遇到一個深夜刷寫微信圈的人。6月25日23∶27分，竹山縣寶豐鎮財政所會計曾蕾，刷寫微信朋友圈言道：今天我要感謝兩個人，一個叫威利斯.凱利，男，美國人，1876年他發明了空調；另一個人叫后羿，男，中國人，遙遠古代，他干掉了9個太陽。與此同時，一聲“滴滴”震醒了遠在另一個鄉鎮工作的男友，問：這么晚還沒睡？回復：加班剛完。又問：在忙什么？回復：完成審核4個村的耕地地力補貼發放數據。

采訪札記之二：遇到一個推遲請產假的人。在財政局簽到室，梁竹同志每天按時上班、下班。身懷六甲的她，預產期還有十來天，依舊堅守工作崗位。她說：工作一茬接一茬，多干一點是一點。當前，正是推進“六個專項治理”的關鍵時期，縣財政局是村級財務專項治理牽頭單位，她忙于相關數據匯總工作，難怪這位準媽媽義無反顧推遲產假。

采訪札記之三：遇到一個感慨萬千的人。6月28日，財政局預算股辦公室，一個前來辦事的人發表感慨，“以前是我們求財政請款，如今是財政催我們請款”。他叫周北安，竹山縣編辦副主任，一直分管機關財務工作。今年財政局要求，時間過半，任務過半，財政支出也要過50%，社保類支出要達到55%以上，各股室忙于承諾兌現。作為多年財務管理工作者，老周感觸良多。

采訪札記之四：遇到一個如此秀恩愛的人。按七一后調整的作息時間，18∶00，城關鎮干部老操準時下班。18∶30，老操從場院里推出摩托車。吃飯沒？沒！哪去？橋兒溝！沒吃飯去干嘛呢？媳婦兒還沒回來，去接她！老操的媳婦兒叫金超春，是財政駐橋兒溝村專管員，最近忙于數據大比對開展入戶核實調查，晚歸老操接、早出老操送。

財政局局長方顯春檢查涉農項目現場

采訪札記之五：遇到一個58歲入黨的人。7月3日，在深河鄉財政所，遇到專管員陳前森，1958年生人,今年正好也是58歲。所長介紹說：老陳今年七一“火線”入黨啦！老陳憨厚回應：58歲才入黨，慚愧！58歲的新黨員，何愧之有？從4月到6月，為推進農業補貼“三項”改革，確保6月底把補貼發放到位，老陳參加專班進村核實農戶信息和補貼面積，加班加點連續六個雙休日沒回家，急得老伴燉好老母雞送到所里給他補身體。

多彩的人生，多彩的采訪，無需斟字酌句，無需辭藻粉飾，平淡之間，竟也能量滿滿。

進入七月，竹山的太陽依然任性有力。在這片火熱的土地上，驀然回首，竹山財政人正在——

內修于心，外化于行；不忘初心，踏實前進！

（本欄目責任編輯：周菲）