使廣大學校和學生從改革中受益
——中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作交流會綜述

文_ 本刊綜合消息

使廣大學校和學生從改革中受益
——中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作交流會綜述

文_ 本刊綜合消息

“教育質(zhì)量綜合評價改革要與課程改革、考試招生制度改革等統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進，形成育人的合力，使廣大中小學校和學生從改革中受益。”

2016年10月27日，由教育部基礎教育二司、教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心組織的“中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作交流會”在蓉城舉行。

27日上午，與會代表分別來到成都市青羊區(qū)泡桐樹中學和泡桐樹小學、新津縣萬和小學和新津一小、雙流區(qū)東升小學和雙流中學實驗學校進行實地考察。考察中，讓與會者觸動的不僅有這些學校創(chuàng)新性的課程設置、豐富多彩的校園活動，更重要的學生朝氣蓬勃的精神面貌。

誠如教育部基礎教育二司副司長馬嘉賓期許的那樣：“教育質(zhì)量綜合評價改革要與課程改革、考試招生制度改革等統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進，形成育人的合力，使廣大中小學校和學生從改革中受益。”

教育質(zhì)量評價具有重要的導向作用，是教育綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)。隨著基礎教育課程改革的深入推進，人們越來越感覺到，評價環(huán)節(jié)成為制約教育教學改革的“短板”。雖然各地在改進中小學教育質(zhì)量評價方面進行了一系列積極探索，取得一定進展，但由于教育內(nèi)外部多方面的原因，單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在：在評價內(nèi)容上重考試分數(shù)忽視學生綜合素質(zhì)和個性發(fā)展，在評價方式上重最終結(jié)果忽視學校進步和努力程度，在評價結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進。這些問題嚴重影響了學生的全面發(fā)展和健康成長，制約了學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。而要解決這些問題，必須大力推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革。

因此，教育部于2013年6月出臺了《教育部關于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（本專題以下如無特別說明，簡稱《意見》），提出了學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長、學業(yè)負擔5個維度（一級指標）的較為全面的評價體系，并于同年12月遴選設立了30個國家級改革實驗區(qū)。

“推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革，是推動中小學全面實施素質(zhì)教育、落實立德樹人根本任務的重要舉措。這是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性很強，具有探索性質(zhì)的重大改革，必須高度重視，持續(xù)推進。”馬嘉賓副司長在會上指出。

當日下午，成都實驗區(qū)、安慶實驗區(qū)、廣州實驗區(qū)、北京海淀實驗區(qū)、武漢實驗區(qū)、常州實驗區(qū)、上海實驗區(qū)7個實驗區(qū)分別在會上介紹了他們推進教育質(zhì)量綜合評價改革的經(jīng)驗。馬嘉賓認為，各實驗區(qū)經(jīng)過近三年的改革探索，實驗工作取得了積極進展和階段性成效，基本建立起了政府統(tǒng)籌、協(xié)同推進的工作機制；探索完善了教育質(zhì)量綜合評價的指標體系；根據(jù)評價結(jié)果積極改進學校教育教學，促進了學生的全面發(fā)展。

有統(tǒng)一部署，也有因地制宜。從經(jīng)驗介紹可以看出，在國家統(tǒng)一要求的基礎上，不少實驗區(qū)都從自身實際出發(fā)，找到了各自的突破口。

成都實驗區(qū)采用“學科學業(yè)水平測試+非學業(yè)指標量表測試+背景問卷調(diào)查+學業(yè)負擔調(diào)查”的綜合評價模式，市、區(qū)、校三級聯(lián)動，反饋改進教學，實現(xiàn)了5大指標20個細化指標的全部落地實施。建立了“教育智庫深度參與，行政和專業(yè)雙向互動”的工作機制、“專業(yè)引領，第三方評價”的戰(zhàn)略合作機制、“診斷、改進、考核三結(jié)合”的評價結(jié)果運用機制，得到學校、學生和家長的廣泛認同。

廣州實驗區(qū)科學細化評價指標，系統(tǒng)開發(fā)評價工具，構(gòu)建了陽光評價指標體系。他們積極吸收學生發(fā)展核心素養(yǎng)的最新研究成果，將有關社會交往、文化素養(yǎng)和自主發(fā)展等內(nèi)容融入指標體系。在教育部5大評價內(nèi)容的基礎上增加了“學校文化認同”等指標。在學業(yè)質(zhì)量評價方面，重在突出學科核心素養(yǎng)和能力立意。值得關注的是，陽光評價改革涉及對大量數(shù)據(jù)信息的梳理、分析與評判，廣州實驗區(qū)著力以信息化手段來完成實驗工作，現(xiàn)已初步開發(fā)了基于網(wǎng)絡、依托云計算和大數(shù)據(jù)的評價實施技術平臺。

北京的海淀實驗區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)整體發(fā)展水平較高、名校名師云集但發(fā)展不均衡的特點，著力對評價指標體系進行完善和細化，根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟和教育的發(fā)展需求調(diào)整指標框架，將“實踐能力”調(diào)整為“問題解決能力”，以突出在真實情境中進行分析解釋、推論預測、設計問題解決方案、用多種方法解決問題的能力；將“創(chuàng)新意識”調(diào)整為“遷移創(chuàng)新能力”，以強調(diào)創(chuàng)新意識的外在能力表現(xiàn)。關注學科本質(zhì)，將學業(yè)發(fā)展水平的四個關鍵指標細化為學科表現(xiàn)標準，關注學習進階，構(gòu)建起適用于不同學習階段的指標體系，在紙筆測驗中實現(xiàn)了對學科思想方法的有效測量。學業(yè)發(fā)展水平評價已成為帶動區(qū)域基礎教育發(fā)展、質(zhì)量提升的基本動力。

武漢實驗區(qū)指標細化彰顯本土特色，在教育部5大指標的基礎上，創(chuàng)新性地增設了學習環(huán)境狀況指標。武漢實驗區(qū)依托本地高校的智力支持，組成了以武漢大學、華中師范大學、湖北大學等高校知名專家學者為主的專家指導委員會，為武漢市綜合評價改革實驗工作提供專業(yè)培訓、指標與工具論證等方面的專業(yè)引領與指導。武漢市教科院從院內(nèi)中小學教研室、體衛(wèi)藝教研室、基礎教育研究所、高等教育研究所、現(xiàn)代教育信息技術中心等部門遴選18名專業(yè)人員，組成了評價指標、評價工具、數(shù)據(jù)平臺及評價實施四大研發(fā)團隊。目前，武漢實驗區(qū)已初步培養(yǎng)和建設了一支具有先進評價理念、掌握評價專業(yè)技術、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化評價隊伍。

上海實驗區(qū)正在深入開展以校為本的教育質(zhì)量保障體系建設，引導學校基于教育質(zhì)量綜合評價，建立一套有助于學校可持續(xù)發(fā)展和學生全面發(fā)展的質(zhì)量分析和保障機制，實現(xiàn)從質(zhì)量評價到質(zhì)量分析到質(zhì)量保障，達成質(zhì)量不斷循環(huán)提升。

會上，在肯定各實驗區(qū)三年改革探索取得成績的同時，對于當前存在的一些問題，馬嘉賓也毫不諱言：當前實驗工作的進展還不平衡，個別實驗區(qū)統(tǒng)籌推進的力度不夠，進展緩慢，存在畏難情緒；有的實驗區(qū)對于教育質(zhì)量綜合評價改革的認識有偏差，如在評價內(nèi)容上僅聚焦于學科評價，或者簡單等同于學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，沒有體現(xiàn)綜合評價改革實驗的要求。

馬嘉賓指出，中小學教育質(zhì)量綜合評價改革是一項關系長遠的重大改革，要堅持不懈地抓下去。實驗區(qū)要鞏固成果、攻堅克難，務求實效。在實驗過程中要結(jié)合中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)等最新研究成果和實施學生綜合素質(zhì)評價的要求，不斷完善和修正，構(gòu)建一套更加科學、系統(tǒng)、完善的指標體系，評價標準和評價工具，建設一支專業(yè)化的評價隊伍，建立一個保障有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，最終在區(qū)域內(nèi)樹立起科學的教育質(zhì)量觀，改變單純以分數(shù)、升學率來評價教育質(zhì)量的傾向。