公共圖書館讀者圖書采購權探討
——以晉江市圖書館“休閑書吧”和內蒙古圖書館“彩云服務”為例

劉海麗

(北京大學信息管理系，北京100871)

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公共圖書館讀者圖書采購權探討
——以晉江市圖書館“休閑書吧”和內蒙古圖書館“彩云服務”為例

劉海麗

(北京大學信息管理系，北京100871)

[摘要]晉江市圖書館休閑書吧和內蒙古圖書館“彩云服務”將圖書采購權賦予了讀者，這兩種方式造成讀者采購權在圖書數量、種類有所不同，圖書館都保留了監督權。讀者圖書采購決策權會對讀者、圖書館、私營組織有不同的影響，也會為圖書館、讀者帶來一定的風險。這兩種方式的推廣需要受到圖書館類型、規模、私營組織、讀者參與度的制約。

[關鍵詞]公共圖書館圖書采購讀者采購彩云服務晉江市圖書館內蒙古圖書館

我國公共圖書館是由政府舉辦，并由國家和政府財政撥款資助，是一種準公共物品。公共圖書館服務讀者的資源之一是圖書，圖書的采購方式包括目錄采購、數據采購、樣書采購[1]、政府采購、網上訂購、書商展銷采購、讀者薦購等。在這些采購方式中，公共圖書館(采購員)擁有圖書采購權，書商展銷采購、讀者薦購中雖然讀者有推薦的權利，但采購的最終決定權還是在公共圖書館手中，這樣的采購方式容易導致公共圖書館采購的圖書讀者不感興趣，圖書利用率低。我們在調研時了解到，書商展銷采購中，書商考慮到展銷成本一般不愿意長期展銷。讀者薦購這種方式周期長、流程復雜，其發揮的實際效果并不好。2012年全國公共圖書館圖書流通率約為40%，也就是說，全國有近六成的圖書一進入圖書館就變成了“死書”，沒人借閱[2]。在這種供給制度中，讀者無法有效地表達自己的偏好，公共圖書館根據自己的偏好來選擇提供圖書，由于公共圖書館的利益和社會利益之間存在差異，圖書的供應出現了不適用的情況[3]。如何提高圖書利用率，也是我國公共圖書館界一直在探討的問題。

1讀者圖書采購權案例

2013年晉江市圖書館休閑書吧(以下簡稱休閑書吧)開始為讀者提供服務，書吧里有書商提供的圖書2000冊左右，以近3-5個月新書為主，讀者可以在書吧閱讀，如果想要借走當場就可以辦理借閱手續，晉江市圖書館將購買這本圖書，讀者按期歸還后這本書就成為了晉江市圖書館的館藏[4]。2014年內蒙古圖書館開發了“公共文化服務體系中讀者、書店、圖書館集‘借、采、藏’一體化服務管理平臺”，讀者在內蒙古的新華書店可以將書店的新書借走，到期歸還到圖書館，這本書就成為了內蒙古圖書館的館藏[5]，這種服務稱為“彩云服務”。在這兩種采購方式當中，讀者有了決策權，這是對圖書館采購方式的一種創新，將圖書館采購權賦予了讀者。

1.1晉江市圖書館休閑書吧

晉江市是福建省泉州市的一個縣級市。休閑書吧與晉江市圖書館是相連的建筑，位于其側邊，是一個獨立圓形封閉建筑空間。休閑書吧內設有書架，用于擺放書商供應的新書；設有小型咖啡廳，讀者可在此用餐、喝咖啡、會談；休閑書吧開放時間為9：00-21:30，而晉江市圖書館(中心館)開放時間為周二至周日，8：30-18：00(夏令時)、8：30-17：30(冬令時)；休閑書吧的工作人員為圖書館正式工作人員，5-6人，實行倒班制。

休閑書吧圖書的采購流程如下：(1)有實力的書商提供圖書。書商提供3-5月內的新書，并送到休閑書吧，數量為2000冊左右，如果這批新書6個月內還沒有被讀者借走，圖書館會通知書商換一批新書，這些書是根據時間分批更新，不是一次性全部更新，因此要求工作人員對圖書的進吧時間進行統計。(2)休閑書吧工作人員進行分類擺放、上架。這些圖書不貼標、不蓋章、不錄入圖書館系統，按照大致分類擺放到書架上，供讀者挑選。休閑書吧還設了討論小空間，空間內擺放有桌椅、圖書，可供4人左右使用，營造了相對私密的空間。(3)讀者借書。讀者可以在書吧任意閱讀這些書，也可以將這些書借走。讀者選中圖書后，到書吧前臺辦理借閱手續，讀者需要持有晉江市圖書館的借閱證，這時書吧工作人員在圖書上貼條形碼、錄入到圖書館系統當中，進行初步加工，并告知讀者還書時間。(4)讀者將借閱到期的圖書歸還到圖書館，圖書館根據情況購買3-4本復本。圖書館將讀者歸還的圖書進行編目深加工，將全部信息錄入到圖書館系統當中，這本書就成為了晉江市圖書館的藏書，整個流程結束。

1.2內蒙古圖書館彩云服務

內蒙古圖書館是省級公共圖書館。內蒙古圖書館彩云服務的圖書采購流程如下[6]：(1)讀者現場選書。讀者可以在全市任一與數據交互平臺實現計算機聯網的圖書銷售單位選書。(2)書店工作人員掃描圖書ISBN號，系統自動與圖書館書目數據比對，如此書符合圖書自助采購規則范圍，系統自動生成購(借)書訂單，完成讀者下單環節。(3)選購圖書入編。書店工作人員將圖書編目信息上傳圖書館書目數據庫，讀者即可將圖書帶走。(4)購借圖書入藏。讀者自助購借的圖書在規定時間內歸還圖書館，讀者還書后系統會自動提示圖書館工作人員進行圖書入館編目并最終入藏流通，整個流程結束。

為了推廣這種服務方式，內蒙古圖書館與4家書店建立了合作關系，并開發了一套“公共文化服務體系中讀者、書店、圖書館集‘借、采、藏’一體化服務管理平臺”，該系統將書店銷售數據和圖書館館藏書目數據、讀者信息數據對接。

2讀者圖書采購權比較

從公共圖書館獨攬采購權到讀者擁有采購權，這是一個公共圖書館提高圖書利用率的手段。公共圖書館所采用的賦權方式不同，決定了讀者圖書采購權利大小不同，所產生的影響力也不相同。

圖書數量：休閑書吧本身就是圖書館的服務空間，供應的圖書保持在2000冊左右，是圖書館延長開放時間、拓展服務內容的做法。彩云服務的圖書供應方為4家書店，可以供應的圖書數量多，種類多，讀者可以將這些書店當作圖書館的書庫。

圖書種類：書商和書店受商業利益驅使會提供更多、更好的圖書。休閑書吧中，書商供應的圖書限于3-5個月內的新書，那就把在此期限外的書排除在外了；休閑書吧由圖書館管理，那么書商供應的圖書必然受到了圖書館的明確或隱性壓力限制。而彩云服務中，書店比休閑書吧書商供應的圖書時間跨度長，種類更多。從這一方面說彩云服務提供的圖書種類更多。

公共圖書館監督權：在這兩種方式中，圖書館監督權包括對讀者圖書采購的監督和對書商的監督。休閑書吧中供應的圖書是圖書館中沒有的新書，這些書已經獲得了進入圖書館館藏體系的準身份，只需要讀者選擇就可以了，因此可以說在這種方式中，讀者擁有的是選擇權，圖書館對書商供應圖書和讀者采購的監督權在前，讀者選擇在后。彩云服務中，書店的書既是一般商品，又是具有進入圖書館藏書體系的準公共物品。在讀者購買時，根據館藏規則、選購流程，讀者可以選擇購買，也可以選擇彩云服務，讀者的采購權利較大，可雙項選擇。如果讀者選擇自行購買，那么圖書館沒有監督權；如果讀者想要選擇彩云服務，那么就要圖書館的一系列采購規則，接受圖書館的監督，圖書館對書店的監督這時才發揮作用，對讀者的監督也在采購中進行，因此圖書采購權和圖書館監督權實施是并行的。在這兩種服務方式中，讀者都實施了圖書采購權。休閑書吧賦予讀者的圖書采購權屬于圖書館內部采購決策的延伸，將部分圖書采購權賦予了讀者，讀者受供應圖書數量、種類限制，圖書選擇權的實施范圍要小一些。彩云服務賦予讀者圖書采購權屬于與社會力量合作激活讀者參與積極性的做法，更加強調圖書館、書商、讀者之間的相互信任，讀者采購權利要大一些。

在傳統采購方式中，圖書館為讀者采購圖書，由于在圖書館圖書供應中存在著“政府失靈”，讀者對圖書館的圖書不感興趣，圖書發揮作用有限。政府供給公共物品的有效性是基于一系列的完美假設,而現實與理想之間差距導致政府失靈的存在。傳統假設認為政府能夠準確認知每個群體所需求公共物品的種類、數量、質量等。但是政府對社會經濟活動的干預實際上是一個涉及面很廣、錯綜復雜的決策過程。正確的決策必須以充分可靠的信息為依據,政府對公共物品信息掌握的不完全就有可能導致公共物品供給的失靈。健全公共物品供給的民主制度,讓群眾有效地“用手投票”公共物品的供給在多大程度上反映了消費者的偏好,與消費者用手投票權的實現程度有關。讓消費者用手投票,即賦予消費者表達生產什么、怎樣生產、生產多少及讓誰生產的權力[7]。顯然休閑書吧和彩云服務將圖書采購權賦予讀者很好地解決了公共物品供給中“政府失靈”的問題，符合“用手投票”的原則。

3讀者參與圖書采購的影響

將圖書采購權服務讀者，大大方便了利用這項權利的讀者。(1)縮短了新書為讀者服務的時間間隔。傳統公共圖書館的采購流程是：采購——圖書館加工——上架——借閱，一本新書從采購到讀者借閱的時間差可能達到一兩個月甚至更長，工作流程拖延了圖書為讀者服務的時間。而休閑書吧和彩云服務則把讀者的借閱置于圖書館管理流程之前，大大縮短了采購新書為讀者服務的時間間隔，是一種以人為本的做法。(2)拓寬了新書選擇范圍。圖書館受經費限制不可能將所有的圖書搬進圖書館，因此其提供的資源一定是有限的，而休閑書吧和彩云服務將書商(書商和書店)的優勢資源——圖書與圖書館資源服務結合起來，為讀者提供更多圖書選擇權。讀者在選擇圖書的過程中，也是在為圖書館藏書建設做貢獻。(3)對其他讀者有一定的影響。公共圖書館作為擁擠性公共物品，具有非排他性，但在達到某一使用水平的時候具有競爭性。在擁擠點容納或供應一個追加的消費者的邊際成本將大于零[8]。當少數讀者使用這兩者服務時，不會影響其他讀者的使用需求，但當使用者達到某一臨界值時，由于受采購金額限制，必然會影響到其他讀者的需求。

采用新的方法采購圖書，必然會對公共圖書館產生影響。(1)公共圖書館充分利用公私優勢提高服務效能。休閑書吧和彩云服務賦予讀者采購決策權，其實也是一種公私合作供給公共物品的做法，公私合作的目的是為了豐富公共物品的供給手段、提高社會資源的利用效率和公共物品的供給效率[9]。公共圖書館的優勢在于掌握著圖書采購資金、負有為讀者服務的責任，為讀者提供圖書是其義不容辭的責任，書商的優勢在于圖書資源多、經營方式靈活，當這兩種優勢結合時，能為讀者提供更多、更好的服務。(2)新的采購方式對圖書館管理流程有了沖擊。傳統的采購流程更加注重圖書館的管理，先加工，再提供給讀者。休閑書吧和彩云服務先滿足讀者的借閱需求，再進行圖書館系統管理，沖擊了傳統的圖書館管理流程，需要圖書館在實施該服務前即做好相應的系統調整。當然不得不提到的是信息技術的貢獻，休閑書吧和彩云服務都憑借計算機管理的優勢，將書商的書、新華書店的系統與圖書館系統對接，因此可以優先供給讀者圖書。

讀者參與圖書采購，對書商也有影響。(1)商業利益彰顯。在休閑書吧，書商先將新書放到休閑書吧，投入了一定的成本，這部分成本可在讀者借閱時收回。彩云服務中，書店增加的投入是計算機系統與人員培訓，與每日銷售額相比[10]，這樣的投入顯然是值得的。(2)對書商的服務能力提出了要求。傳統采購方式中，書商基本游離于圖書館管理流程之外，而讀者參與圖書采購后，書商所提供的書籍、服務也在一定程度上代表了圖書館行為，這必然要求書商的服務向公共機構看齊，更加注重為讀者提供符合圖書館活動的服務。

4風險

從讀者參與圖書采購的流程來分析，讀者采購權發生風險的主體可能是讀者、書商、圖書館這三者在圖書采購過程中發生交互的環節，從公共機構采購到讀者參與采購，增加了讀者參與采購這個環節，也將三者的關系復雜化了，我們通過假設幾種情形來討論這些風險。

情形一：讀者與書商、書店聯合起來結成利益團體，惡意采購圖書。在休閑書吧，這些書已經經過了圖書館的有形或無形篩選，因此圖書的質量是可以保證的，而且讀者并不是可以無限期借書的。晉江市圖書館規定讀者需要繳納一定的押金才能借書[11]，因此讀者可以購買的圖書數量受到了所繳納的押金的限制。彩云服務：圖書館采購金額的60%用于彩云服務，其余40%用于保證基本館藏。圖書館采用信用等級制度，將讀者自主采購信用分為A、B、C三個等級。讀者的默認信用等級為C級，C級信用等級讀者可每月自主購借圖書2冊。如果某位讀者所購借的圖書流通率較高，在達到一定比例后，其信用等級則會上升。每上升一級，他可自主購借的圖書就增加一冊。當讀者在書店借閱系統“下單”后，系統會自動與內蒙古圖書館庫存數目比對，若該書在圖書館的庫存數已達到一定量，系統會提示讀者去圖書館借閱[12]。通過采取以上策略，在一定程度上避免了讀者濫采購書、無限制采購書的問題。

情形二：公共圖書館與書商結成利益團體。休閑書吧選擇的是一家實力較強的書商，彩云服務已經與4家書店建立了合作關系，未來可能與更多書店建立合作關系。任何公私合作都存在著結成利益團體的可能，公共圖書館要避免這種情況的發生，可以增加書商，從制度層面上進行建設。

情形三：讀者個人信息泄露。在休閑書吧，工作人員本身就是圖書館的工作人員，自會遵守圖書館的相關規定，因此讀者個人信息泄露風險并不比普通圖書館高。在彩云服務中，由于書店系統與圖書館的系統是連接的，店員可以查詢讀者的購書權限，因此存在著讀者個人信息泄露的風險。對于彩云服務中可能泄露讀者個人信息的風險，圖書館可采取法律、技術手段進行防范。

5推廣的可能性

作為一種新型的提高公共圖書館圖書利用率的方式，是否具有值得推廣的價值，其推廣方式如何，是值得我們關注的。各級公共圖書館雖然目標與功能相似，但在操作層面面臨著不同的問題。

我國的公共圖書館系統為國家圖書館、省級、市級、縣級公共圖書館。國家圖書館是國家總書庫、國家書目中心，其職能之一就是全面收集國內外文獻，因此對于開展休閑書吧和彩云服務并不適用。省級公共圖書館是各省區的文獻收集交流和服務中心，既承擔著地方文獻中心的職能，又承擔著為地方服務的職能，因此適用于休閑書吧和彩云服務。市級、縣級圖書館的職能更多是為地方群眾服務，因此開展這兩者服務是完全沒有問題的。

開展此類服務對公共圖書館及書商有一定的要求。公共圖書館需要具備的條件包括：(1)計算機系統管理是開展這兩項服務的基礎要求。(2)設計符合開展這兩項服務的管理流程，將圖書借閱、采編納入到入藏程序之前。(3)建立相應的財務管理制度、讀者采購制度，規范讀者采購行為、書商供應行為。(4)采取適當措施保護讀者隱私。(5)效能監測：做好讀者采購圖書測評。

書商(書店)應具備的資質有：(1)實力較強。這是為了保證圖書質量和工作穩定性，實力較強的書商自身穩定性強，提供的書籍也有一定保障。(2)有相當的信用度。

6結語

公共圖書館采用讀者決策采購的方式是一種創新，其在運營過程中肯定會遇到一些問題，但這樣的做法從一開始就是以讀者為中心的。這種做法體現了公共物品供給中的“公民取向”，公共物品供給始終要以實現“公共利益的最大化”為目標[13]。至于是采用休閑書吧那樣的采購方式，還是采用彩云服務那樣的采購方式，要根據公共圖書館的職能、現實條件來考慮。休閑書吧賦予讀者的更多是一種選擇權，彩云服務賦予讀者的更多是一種決策權，從變革的意義上來說，彩云服務更加超前，更有創新性，但彩云服務也面臨著泄露讀者個人信息的風險，這是需要注意的。

參考文獻

〔1〕劉春榮.公共圖書館圖書采購特點及對策分析[J].神州，2013(24)：266

〔2〕〔10〕張賀.內蒙古圖書館推彩云服務：你看書，我買單[EB/OL].[2015-7-3].http://gongyi.qq.com/a/20150206/021337.htm

〔3〕武靖州.公共物品供給中內在性問題的探討[J].審計與經濟研究，2010(02)：95-100

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〔9〕朱航舟，苗海莉.組織間合作：一種公共物品供給的新趨勢[J].安康學院學報，2010(05)：32-35

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〔12〕〔13〕杜潔芳.內蒙古圖書館首創“我閱讀，你買單”彩云服務[EB/OL].[2015-7-3].http://www.tianjinwe.com/rollnews/201502/t20150209_973163.html

Discussion on Readers’ Books Acquisition Right in Public Libraries——Taking “Xiuxian Books Bar” of Jinjiang Library and “Caiyun Service”of Inner Mongolia Library for Examples

Liu Haili

[Abstract]The “Xiuxian Books Bar” in Jinjiang library and “Caiyun Service” of Inner Mongolia Library empower the books acquisition right to their readers. The books acquisition right they give are different in numbers and species. Both libraries keep the right of supervision on the readers’ right of purchasing books. Readers’ decision making right of purchasing books will influence readers, public libraries and private organizations. It will also bring risks to the libraries and readers. The two types of acquisition should be restricted to library types, sizes, private organizations and readers’ involvement.

[Key words]Public library; Books acquisition; Acquisition by readers; Caiyun Services; Jinjiang Library; Inner Mongolia Library

[中圖分類號]G258.2

[文獻標識碼]A

〔作者簡介〕劉海麗(1985-)，女，北京大學信息管理系2013級圖書館學專業博士生，研究方向為公共文化服務。