把握工會群眾性做好黨的職工群眾工作

劉贊杰，李業文，吳曉瑞，王世玉，劉磊，劉合生（山東省總工會，山東濟南250001）

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把握工會群眾性做好黨的職工群眾工作

劉贊杰，李業文，吳曉瑞，王世玉，劉磊，劉合生
（山東省總工會，山東濟南250001）

[摘要]階級性與群眾性是工會的根本屬性。現階段我國工會的群眾性主要表現在四個方面：一是要最大限度地吸收職工群眾自愿加入工會；二是要以切實維護職工群眾合法權益為基本職責和根本宗旨；三是要以牢固的群眾工作理念為指導；四是要在工作中突出職工群眾的主體地位。新時期加強工會群眾性研究，既是夯實黨的群眾基礎的需要，也是發揮工人階級主力軍作用的需要，還是維護工人階級團結統一的需要。當前群團組織中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，工會組織也不同程度的存在，主要變現為：工會組織覆蓋面有待進一步擴大；工會組織和干部服務職工的意識和能力有待進一步提高；工會組織的代表性不強，吸納不同層次、不同領域的職工不夠；工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權、參與權、監督權落實不到位。

為了保持和增強工會組織的群眾性，進一步加強和改進新形勢下的工會工作，一是凝聚職工群眾，加強陣地建設，大力健全工會基層組織；二是密切聯系群眾，真正轉變作風，充分發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用；三是從群眾需要出發，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會組織為職工群眾服務的水平；四是以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進提高工會工作運行機制；五是把握“五型工會”目標，大力加強工會自身建設，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。

[關鍵詞]中國工會；群眾性；黨的群眾工作；工會的行政化、官僚化；中國夢

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。離開了群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化。因此，在新的形勢下，工會應更加注重群眾性研究，深刻把握工會群眾性這一根本屬性，進一步加強和改進新形勢下的工會工作。

一、工會組織群眾性的內涵

群眾，指大眾[1]，泛指人群。一個組織強調群眾性，在組織構成上，要最大限度地覆蓋所組織的群眾；在服務宗旨上，要堅持一切為了群眾；在工作理念上，要最廣泛地代表本組織群眾的意愿；在運行機制上，要突出群眾的主體地位。

工會是勞動關系矛盾的產物。對于工會的產生，馬克思講的最清楚，他說“資本是一種集中的社會力量，而工人只擁有自己的勞動力?！と说纳鐣α績H在于他們的數量。然而，數量上的優勢被他們的分散狀態所破壞。”[2]工會是工人的階級聯合，是工人們在與資本對抗中，為克服力量分散的弱點和工人間的競爭而走向聯合的產物。工會組織也只有學會作為工人階級的組織中心，并自覺地進行活動，從而把最大多數的工人吸引到自己的隊伍中來，才會真正有力量。從工會的起源來看，我們可以得出這樣一個結論：群眾性是工會的根本屬性之一。

作為“中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，國家政權的重要社會支柱，會員和職工利益的代表”，中國工會的群眾性主要體現在以下四個方面：

一是最大限度地吸收職工群眾自愿加入進來。列寧說過：工會始終是工人階級實現階級聯合的最廣泛的組織，工會的會員構成具有工人階級范圍內的廣泛性。工會并不是個別行業或者個別部門內職工的組織，它最大限度地團結、聯合了廣大職工群眾?！吨袊鲁獭芬幎ǎ骸胺苍谥袊硟鹊钠髽I、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。”可見，工會要最大限度地吸收工人階級的成員加入。當前，我國工會會員人數已達到2.8億，是世界上會員最多的工會組織。在新的形勢下，堅持會員發展的廣泛性，最大限度地吸收職工群眾加入，特別是加大農民工和新興組織人員的入會力度，擴大工會組織的覆蓋面，仍然是我國工會發展的重要目標。工會會員的廣泛性是工會組織群眾性內在要求的體現。

二是以切實維護職工群眾合法權益為基本職責和根本宗旨。工會作為工人階級群眾組織，基本職責是維護工人階級群眾的利益。職工群眾是工會組織的主體，是工會賴以存在和發展的基礎，廣大會員和職工群眾對工會的信賴和支持是工會最基本的力量源泉。工會代表廣大會員和職工群眾的正當利益，維護他們的合法權益，這是工會群眾性的核心問題。如果工會一旦失去代表性，就會失去本階級群眾，也就不可能有群眾性可言。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。中國工會作為黨的群團組織，黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，其根本宗旨就是全心全意為職工群眾服務?！豆ā反_定的中國工會的代表職能、參與職能、教育和組織活動職能、監督職能和處理勞動爭議職能，都體現了維護廣大職工群眾的利益，是工會組織群眾性在法律上的具體體現。

三是以牢固的群眾工作理念為指導。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點。正如習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調指出的：“工會必須牢記黨的重托，不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。”中國工會始終強調要牢固樹立群眾觀念,切實增強群眾工作的本領,保持與職工群眾的血肉聯系,使工會工作深深扎根于職工群眾之中。做一切工作都堅持以職工群眾為本,把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為出發點和落腳點。要求各級工會干部心里時刻裝著職工群眾，設身處地地為職工群眾著想，滿腔熱情地為職工群眾排憂解難，推動涉及職工群眾權益落實,讓廣大職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發展。為職工群眾服務、團結引領廣大職工跟黨走是黨的重托，也是工會工作的核心理念。

四是工作中突出職工群眾的主體地位。歷史已經證明，包括廣大職工在內的人民群眾中蘊藏著巨大的創造力,是中國戰勝各種困難和風險、求得民族獨立和人民解放、實現國家繁榮富強的根本保證。我國工人階級同大工業生產相聯系，是先進生產力的代表。它在同資產階級作斗爭中錘煉了高度的團結互助精神和嚴格的組織紀律性，是歷史上最先進、最革命和具有遠大前途的階級。正如習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時所指出的：“必須緊緊依靠工人階級發展中國特色社會主義”，“實現黨的十八大描繪的宏偉藍圖,實現中華民族偉大復興的中國夢，必將造福工人階級，也必須緊緊依靠工人階級?！倍袊俏覈と诉\動的產物，引導動員廣大職工群眾為國家解放、建設和發展做出了積極貢獻。中國工會的力量來自職工群眾，一切活動的開展離不開廣大職工的參與。它始終堅持職工群眾主體地位，做一切工作都緊緊依靠職工，堅決相信職工,發揮職工首創精神，在職工的創造性實踐中尋求工作創新的辦法和途徑，不斷與時俱進，保持和激發組織的活力。

二、加強工會組織群眾性研究的重要意義

（一）加強工會的群眾性研究，是夯實黨的群眾基礎的需要。對于無產階級取得政權的國家里的工會的地位，列寧曾鮮明地指出：工會“是一個形式上非共產黨的、靈活的、比較廣泛的、極為強大的無產階級機構，黨就是通過這個機構同本階級和群眾取得密切聯系的；階級專政便是在黨的領導下通過這個機構來實現的?！盵3]習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出，群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織是幫助黨做群眾工作的。工會是專門做職工群眾工作的。增強工會的群眾性是工會“代表群眾利益、維護職工權益”的職責要求，也是工會發揮“黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用”的責任要求。新時期新階段，我們面臨的形勢和任務雖然發生了重大轉變，但人民群眾作為時代主體的地位、推動時代發展的歷史作用并沒有變?！肮屈h聯系工人階級的第一根主要引帶，第一個主要傳達機關。”[4]新形勢新任務必然要求工會更加緊密地圍繞黨的中心工作，把職工群眾團結在黨的周圍，把黨的政策貫徹到職工群眾中，把黨的主張變成職工群眾的自覺行動，贏得職工群眾的信任和擁護。加強工會的群眾性研究，落實群眾性要求必然促使工會干部要更多地走向基層，走近職工，與職工談心，與職工交友，與此同時，更全面地了解職工的工作與生活，更快捷地獲悉職工的矛盾與苦衷，更容易貼近職工的思維空間，感同身受地把握職工的生存狀態，幫助職工群眾解決最關心最現實最迫切的利益問題，吸引職工自覺自愿地團結在工會組織周圍，在工會的引領下堅定不移地跟黨走，切實夯實黨的群眾基礎。

（二）加強工會的群眾性研究，是發揮工人階級主力軍作用的需要。毛澤東同志強調，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[5]“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。”[6]現在，黨帶領人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，人民群眾是力量源泉。越是艱巨的事業，越是宏偉的目標，越需要發揮好包括工會在內的群團組織不可或缺的重要作用，更好凝聚團結奮進、攻堅克難的強大力量。實現我們黨確定的宏偉目標，根本上要靠全體人民的勞動、創造、奉獻。工會是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大職工群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任。工會必須牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，準確把握在黨政工作大局中的地位和作用，把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場，最大限度地把職工群眾團結起來、組織起來、動員起來，充分調動起廣大職工群眾的積極性和主動性，增強主人翁意識，激發蘊藏在職工群眾中的巨大創造力，凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標的磅礴力量，為實現中國夢發揮工人階級主力軍作用。

（三）加強工會的群眾性研究，是維護工人階級團結統一的需要。中國工會是伴隨中國共產黨產生的，是黨的群團工作的重要組成部分。工會工作有沒有生機和活力，工會組織有沒有吸引力和凝聚力，直接關系到工人階級隊伍的團結和統一，關系到工人階級主力軍作用的發揮。當前，國內外敵對勢力和一些境外非政府組織、社會組織等打著民主、維權、宗教、慈善、環保、扶貧等旗號，煽動“獨立”、“中立”，鼓吹“獨立工會”、“民間工會”，試圖離間工會組織和廣大職工群眾的關系，同我們打群眾爭奪戰、攻心戰，同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾。工會組織肩負著引領廣大職工群眾跟黨走、使之成為黨最堅實最可靠的階級基礎的使命，決不能成為西方那種“獨立工會”。工會必須始終站在黨和人民的立場上，深刻把握工會組織群眾性要求，多做組織、宣傳、教育、引導職工群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。切實增強責任感和使命感，以職工滿意不滿意、工會作用發揮充分不充分為標尺，努力擴大工會組織覆蓋面，覆蓋大量的盲區和“飛地”，形成完善的組織體系，讓基層職工群眾隨時隨地感覺到工會組織的存在。轉變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平，激發工會組織的生機與活力，增強工會組織的吸引力，成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人，維護工人階級的團結統一。

三、當前工會組織存在的群眾性不突出的主要問題

習近平同志指出，群團組織中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，實質是脫離群眾的問題。工會組織在一定程度上也存在“四化”現象，主要表現在以下四個方面：

（一）工會組織覆蓋面有待進一步擴大

一是對新領域新階層主動調整適應不夠，組織體系尚需完善。面對新領域新階層人員流動頻繁、分布不斷變化、數量逐漸增多的新趨勢，工會組織調整適應不夠及時，組織建設相對滯后，沒有形成完整的網絡化組織體系。如，農民工工作雖然已列入工會重要議事日程，不斷加大推進力度，但農民工入會的比例還不夠高，主動入會的積極性不夠強；在非公有制經濟組織、社會組織等新領域中，還有尚未覆蓋的盲區和“飛地”。二是工會組織吸引力有待提升。部分基層工會組織的工作職能發揮不到位，“磁石效應”不明顯，沒有讓廣大職工群眾特別是青年職工、農民工等新興群體真切感受到加入工會所帶來的益處，向心力不夠強。三是組織機構建設與實際工作不相適應。各級工會組織的機構設置、職能定位、運行機制相對固定，上下一般粗，難以適應新形勢對工會工作的需要。工作力量分布呈倒金字塔形，基層組織“薄弱化”，人員、經費不足，縣鄉工會存在一人身兼數職的現象。

（二）工會組織和干部服務職工的意識和能力有待進一步提高

一是群眾意識不強。思想上沒有把職工當成“自己人”，與職工缺少真誠有效地溝通交流，不能準確把握職工的訴求。在服務工作落實上存在選擇性作為的現象，立竿見影、容易處理、輿論關注的事情做得多，長期遺留、難以解決的問題做得少。二是服務群眾的能力不足。服務職工的新體系尚未形成，基層工會組織因資源有限、經費不足，服務手段單一。部分工會干部知識水平難以適應服務群眾要求，群眾工作經驗不足，事業心、進取心不強，得過且過。三是工作作風不實，存在一定程度的機關化傾向。有的制定工作措施大而化之，缺乏針對性、指導性和可操作性，對工作的督導檢查和跟進不到位，導致有些工作流于形式、沒有落地。有些工會干部不能深入群眾，到基層僅僅是搞搞座談、聽聽匯報、看看專欄。

（三）工會組織的代表性不強，吸納不同層次、不同領域的職工不夠

一是存在重精英輕草根的現象。確定委員、代表人選和表彰先進時，追求“高大上”，名人、專家較多，普通職工代表較少。部分工會干部喜歡與知名人士、上層領導打交道，不愿意同普通職工談心交朋友。二是對職工群眾所想所盼不了解、不用心，以主觀想象代替群眾真實需求。坐在辦公室里想方法、在會議室內定方案、憑影像資料顯成效，工作缺乏針對性，活動不接地氣，沒有準確把握群眾所需所盼。三是有以點代面的傾向。對職工群眾的共性需求和工作中存在的普遍性問題缺乏全面了解，有時以個別先進下屬單位代替整個單位，以個別品牌工作代替全面工作，以服務和維權的個別成功案例來代替整個工作。

（四）工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權、參與權、監督權落實不到位

一是職工表達渠道不暢通，參與決策較難。工會界的人大代表、政協委員中一線職工較少，企業職工董事、職工監事安排落實不到位，影響了職工群眾參與決策的力度與深度。職工聯系工會組織的渠道較窄，公布的熱線與信訪電話很難打進，傳統的信函方式時效性不強。二是吸納職工參與的力度不夠。組織活動偏重工會內部自我循環，存在熱在機關、冷在基層，熱在干部、冷在群眾的現象。開展工作有一定的形式主義傾向，活動只講數量不求質量，有的缺乏思想性、教育性。三是工作方式不對路，群眾參與的積極性不高。工作內容、工作方式方法偏于行政化，較多的用會議動員職工群眾、用行政命令來下達任務、用簡報文章來反映成績、用臺賬報表來實施檢查。開展工作沒有采取群眾喜聞樂見的方式，一直沿用老套路、老方法，工作沒有做到群眾心坎里。

上述問題，嚴重影響了工會組織有效履行職責，降低了工會組織對職工群眾的動員力、號召力、影響力，一定程度上制約了黨的群團工作的健康發展。

四、保持和增強工會組織的群眾性，進一步加強和改進新形勢下的工會工作

“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵7]工會組織應該站在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，發揮好橋梁紐帶作用和重要社會支柱作用，從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，準確把握工會組織和工會工作在黨政工作大局中的地位和作用，切實保持和增強工會組織的群眾性，最大限度地把職工群眾團結起來、組織起來、動員起來，在保持黨同人民群眾的血肉聯系中積極發揮工會作用，為黨的群眾工作增添力量。

（一）凝聚職工群眾，加強陣地建設，大力健全工會基層組織。工會組織是凝聚職工群眾的陣地。長期以來，中國工會自上而下建立了比較完整的組織體系，目前有基層組織近280萬個，但隨著群眾就業、生活、聚集方式日益多元化，工會組織也面臨著覆蓋不到、不全的問題，致使不少基層職工群眾感覺不到工會組織的存在。列寧針對工會組織建設鮮明指出：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作?！盵8]保持和增強工會組織的群眾性，進一步加強和改進新形勢下的工會工作，必須大力健全工會基層組織，始終把擴大組織覆蓋、提高建會質量作為最重要的基礎工作，以組建工會和發展會員為基礎，以加強基層工會組織規范化建設為保障，以增強基層工會活力為目標，切實增強工會組織的凝聚力，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，凝聚到黨的周圍。當前，各級工會組織要適應職工隊伍構成多元、分布廣泛、流動頻繁等新變化，及時調整工會組織設置方式，在鞏固黨政機關、國有企事業單位等已有工會組織的基礎上，加快非公有制經濟組織、社會組織等新領域新階層中的工會組織建設，依法推進普遍建立工會，形成完善的工會組織體系，實現工會組織有效覆蓋。探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系，做到哪里有職工群眾哪里就有工會組織，怎么有利于做好工會工作就怎么建設工會組織，增強工會組織的廣泛性和代表性。在農民工已經成為產業工人的重要組成部分的新形勢下，要高度重視，切實加強對農民工的組織引導和維權服務，創新工會組織形式和農民工入會方式，最大限度地把農民工組織到工會中來。加強對農民工特別是青年農民工的思想引領和人文關懷，維護好農民工參與企業管理和民主監督的權利，積極參與農民工職業技能提升計劃，幫助農民工接受教育、提升技能，為農民工就業創業提供有力支持、有效服務，有效解決工會組織對青年職工、農民工等吸引力不夠的問題，從而使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。

（二）密切聯系群眾，真正轉變作風，充分發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用。中國工會是中國共產黨直接領導的群團組織。正如毛澤東同志所指出的：“群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦?！盵9]“群眾生產，群眾利益，群眾經驗，群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的?！盵10]工會來自職工，植根職工，密切聯系群眾理應成為工會組織建設的永恒主題。破除工會組織存在的“機關化”問題，保持和增強工會組織的群眾性，做好新形勢下的工會工作，必須切實轉變工作作風，密切聯系職工群眾，充分發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用。在工作中，要深入踐行群眾路線，建立健全聯系群眾的長效機制。擺脫文山會海，走出高樓大院，大部分工作時間到職工群眾中去，深入基層、深入群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經常同一線職工面對面、手拉手、心貼心地零距離接觸，傾聽群眾呼聲，增強群眾意識，增進群眾感情。深入基層群眾，一方面，抓好思想政治引領的工作，結合職工群眾的思想實際，大張旗鼓地講黨的領導、講理想信念、講共同目標，深入淺出地為職工群眾釋疑解惑，把黨的理論路線方針政策準確傳達到職工群眾中去，引導職工群眾正確理解和認真貫徹黨的理論路線方針政策，真正使職工群眾入腦入心，融化在思想里，落實在行動上，把堅定不移跟黨走變成廣大職工群眾的堅強信念和自覺行為；另一方面，從職工群眾中看最真實的情況，聽最真實的聲音，了解掌握職工群眾的意愿和呼聲、困難和問題等第一手材料，及時反映給黨委和政府，推動解決職工群眾需要解決的問題。同時，組織和代表職工群眾依法有序廣泛參與管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，主動參與創新社會治理和維護社會穩定，在服務“四個全面”戰略布局中彰顯工會組織更大作為。最終使下基層活動成為每個工會干部的習慣和自覺，形成常態化、制度化，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。

（三）從群眾需要出發，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會組織為職工群眾服務的水平。毛澤東同志指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利?！盵11]“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。”[12]對工會組織來說，能不能為職工群眾服務，能不能幫助職工群眾排憂解難，決定著職工群眾會不會跟著工會走。保持和增強工會組織的群眾性，做好新形勢下的工會工作，必須克服眼睛向上看、只圍著領導轉的傾向，從群眾需要出發，最廣泛地代表廣大職工群眾的意愿，不斷提高工會組織為職工群眾服務的水平。工會組織必須強化服務意識，堅持從職工群眾需要出發開展工作，在群眾所急、黨政所需、工會所能的領域找準著力點，揚長避短，形成特色，發揮優勢，做到精準服務、供需對路?？朔灾饔^想象代替職工群眾真實需求的傾向，深入基層，加強調研，把準職工需求脈搏，全面了解職工群眾的個性需求和存在的普遍性問題，提供實實在在的服務，更好地滿足職工群眾的多樣化需求。區分服務的對象和主次，更多關注、關心、關愛普通職工群眾，把工作重心放在最廣大普通職工身上，重點做好一線職工特別是農民工、困難職工的幫扶救助工作。擴大服務的范圍和領域，在集中抓好市、縣職工服務中心建設的基礎上，推動服務網絡向鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、規模以上企業延伸；在做好工會日常服務的基礎上，服務內容向心理疏導、醫療互助、法律援助等領域拓展。建立服務職工群眾滿意度評價制度，讓職工群眾檢驗服務質量，并根據職工群眾的意見不斷改進提高服務水平。不斷完善協調勞動關系三方機制、政府和工會聯席會議制度，把職工群眾最關心的勞動就業、收入分配、社會保障、民主參與等作為工會源頭參與的重點，從源頭上保障職工權益、發展職工利益。通過對職工群眾的有效服務，讓廣大職工群眾更加感受到黨的關懷、黨的溫暖，從而最廣泛地把職工群眾團結在黨的周圍，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量和深厚社會基礎。

（四）以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進提高工會工作運行機制。“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗?！盵13]“可惡的官僚主義積習使我們陷入濫發文件、討論法令、亂下指示的境地，生動活潑的工作就淹沒在這浩如煙海的公文之中了?！盵14]職工群眾是工會組織的主體。破除工會組織存在的“行政化”問題，保持和增強工會組織的群眾性，做好新形勢下的工會工作，必須堅持以職工群眾為中心，以職工群眾為主角，更加突出職工群眾主體地位，真正按照職工群眾的“生物鐘”來安排工作,以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作。組織活動請群眾一起設計，部署任務請職工群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議，力求每一項重點工作的開展都能體現職工群眾的意愿和要求，使更多的職工群眾置身其中。工會組織必須牢牢把握“既要服務黨和國家工作大局、又要服務群眾”的理念和為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，大力開展各種形式的群眾性勞動競賽和職工技術創新競賽活動，組織動員廣大職工積極投身經濟建設主戰場，激發廣大職工的創新熱情，充分發揮工人階級主力軍作用，引導職工群眾勤奮勞動、敬業奉獻、崗位建功。大力弘揚中華優秀傳統文化和齊魯優秀文化，不斷深化“中國夢·勞動美”教育實踐活動，設計務實管用的載體，打造更多具有工會特色、職工喜愛的工會工作品牌，引導廣大職工培育和踐行社會主義核心價值觀，匯聚推進實現中國夢的強大正能量。大力開展法治宣傳教育，引導職工群眾樹立法治意識，增強法治觀念，堅定法治信仰，弘揚法治精神，努力夯實全面推進依法治國的群眾基礎。工會基層組織處在職工群眾工作的第一線，要堅持重心向基層轉移、資源向基層傾斜、工作在基層落實的工作理念，為基層工會提供有力指導和周到服務。加強基層工會力量，創新基層組織設置、會員發展、聯系群眾開展活動的方式方法，增強動員力、凝聚力和戰斗力，讓廣大職工群眾從心里感到工會組織是自己的組織，從而更好地吸引凝聚職工，并緊緊依靠職工把工會各項工作開展得更加深入扎實、富有成效。

（五）把握“五型工會”目標，大力加強工會自身建設，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。工會工作歸根到底是做職工群眾工作，工會組織最大的優勢是密切聯系職工群眾，最大的危險是脫離職工群眾。保持和增強工會組織的群眾性，做好新形勢下的工會工作，必須牢牢把握建設學習型、服務型、創新型、活力型、務實型“五型工會”目標，大力加強工會自身建設，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。認真學習貫徹中央關于加強和改進黨的群團工作的新部署新要求，堅持問題導向、群眾需求導向，認真查找并糾正工會組織存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離職工群眾問題，始終密切同職工群眾的血肉聯系。堅持眼睛向下、面向基層，走出機關，到一線、到基層、到現場，把工會工作做到職工群眾心坎上，做到職工群眾最需要的地方。嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍推進工會系統作風建設，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反對“四風”，扎實開展“三嚴三實”專題教育，把“三嚴三實”要求貫穿到工會工作的各方面。建立科學激勵機制，完善符合工會工作特點、操作性強的工作目標責任考核考評辦法。創新工作方式，積極探索借助互聯網技術拓寬服務渠道和領域，提高服務效率和質量；創新思路方法，堅持不懈地以改革創新解決工會服務的瓶頸問題，提升工會的服務質量和實效。強化問題意識、憂患意識、改革意識，增強自我革新勇氣，積極穩妥推動工會改革。加強自身建設，更多把普通群眾中的優秀人物納入組織，在工會委員、代表的安排上，明顯提高基層一線人員比例，把各級工會領導班子打造成政治堅定、團結務實、代表廣泛、群眾擁護的堅強領導集體。堅持以法治思維和法治方式履行職責、推進工作，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨組主體責任和紀檢組監督責任，加強對黨員干部的教育管理監督，確保工會組織風清氣正、工會干部廉潔自律，打造絕對忠誠黨的事業、竭誠服務職工群眾的工會干部隊伍，努力建設更加充滿活力、更加堅強有力的工會組織，真正擔負起團結引領廣大職工跟黨走的重托。

綜上所述，階級性與群眾性是工會的根本屬性?，F階段我國工會的群眾性主要表現在四個方面：一是要最大限度地吸收職工群眾自愿加入工會；二是要以切實維護職工群眾合法權益為基本職責和根本宗旨；三是要以牢固的群眾工作理念為指導；四是要在工作中突出職工群眾的主體地位。新時期加強工會群眾性研究，既是夯實黨的群眾基礎的需要，也是發揮工人階級主力軍作用的需要，還是維護工人階級團結統一的需要。當前群團組織中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，工會組織也不同程度的存在，主要變現為：工會組織覆蓋面有待進一步擴大；工會組織和干部服務職工的意識和能力有待進一步提高；工會組織的代表性不強，吸納不同層次、不同領域的職工不夠；工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權、參與權、監督權落實不到位。

為了保持和增強工會組織的群眾性，進一步加強和改進新形勢下的工會工作，一是凝聚職工群眾，加強陣地建設，大力健全工會基層組織；二是密切聯系群眾，真正轉變作風，充分發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用；三是從群眾需要出發，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會組織為職工群眾服務的水平；四是以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進提高工會工作運行機制；五是把握“五型工會”目標，大力加強工會自身建設，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。

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[14]列寧.關于改革人民委員會、勞動國防委員會和小人民委員會的工作問題[A].列寧全集(第42卷)[M].北京:人民出版社，1987.387.

（責任編輯：張希宇）

Grasping the Mass Characteristic of the Labor Unions and Facilitating the Working Mass Management of the Party

Liu Zanjie, Li Yewen, Wu Xiaorui, Wang Shiyu, Liu Lei, Liu Hesheng

Abstract:Class characteristic and mass characteristic are the fundamental characteristics of labor unions. At the current stage, the mass characteristic of China’s labor unions manifests mainly in four aspects: one, maximizing labor unions’intake of the voluntary working mass; two, regarding protection of the legal rights of the working mass as a basic responsibility and fundamental principle; three, following the working principles of consolidating management of the mass; four, accentuating the key role of the working mass in work. Emphasizing the study of labor unions’mass character in the new age meets the need for consolidating the party’s management of the mass, as well as the need to amplify the leading role of the working class and the need for its unification. The problems that exist in current mass organizations such as bureaucratization, administrationalization, elitism and entertainment, also exist in labor union organizations to various degrees, which manifests in ways such as the labor union organizations’continued need for expansion; the need for more awareness to serve the working people on the part of labor union organizations and its leaders; the unrepresentativeness of labor union organizations and their inability to attract workers of various fields and levels; and failing to accentuate the leading role of the working people, as well as the poor implementation of the working people’s rights to know, to participate and to oversee.

In order to maintain and improve the mass characteristic of labor union organizations as well as strengthen and improve the management of labor unions under the new circumstances, there are five missions that need to be carried out: firstly, unify the working mass, strengthen the bond and empower the organizations at the grass-roots level; secondly, keep in touch with the mass, make real changes to the working style and optimize the bridging and bonding role of labor union organizations; thirdly, be mindful of the mass’need, be more representative of the voice coming from the working mass and continue to improve labor union organizations’capabilities to serve the working mass; fourthly, put the mass at the center, accentuate their key role and constantly improve labor unions’working mechanism; fifthly, be mindful of the goal of constructing the“five-style labor unions”and aim at building reliable homes to the working people.

Key Words:Chinese labor unions; mass character; the mass work of the party; administrationalization and bureaucratization of labor unions; the Chinese dream

作者簡介：劉贊杰（1959-），男，山東青島人，管理學碩士，山東省總工會黨組書記、常務副主席。李業文（1972-），男，山東日照人，公共管理碩士，山東省總工會辦公室主任。吳曉瑞（1975-），女，山東曲阜人，文學碩士，山東省總工會辦公室副主任。王世玉（1982-），男，山東濱州人，大學學歷，山東省總工會辦公室干部。劉磊（1982-），男，山東臨沂人，法律碩士，山東省總工會辦公室干部。劉合生（1978-），男，山東泰安人，山東省總工會辦公室干部。

收稿日期：2015-12-26

[中圖分類號]D412.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）01—0001—07

[基金項目]本課題為2015年山東省總工會、山東工人運動研究會資助課題，獲評山東省總工會、山東省工人運動研究會2015年度全省工會理論政策調研課題二等獎。