高校教師退出：機制構建及其現實困境*

張建奇，陳發美

(中山大學，廣東 廣州 510275)

為了優化師資結構，不少高校急切想淘汰不符合本校“要求”的教師，以騰出更多的教師崗位來吸引合適人才。教師退出被越來越多的高校視為優化教師隊伍的重要手段。國家也鼓勵高校完善高校教師退出機制，如2010年中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展綱要(2010-2020年)》就提出，要“加強教師管理、完善教師退出機制”。然而現實是已有的高校教師退出機制的運行并不順暢，高校想要其退出的多數教師并不愿離開學校，而且學校也難以辭退一個“不勝任”工作或不符合“要求”的教師。那么，我國現已構建的高校教師退出機制到底存在哪些問題導致其作用難以發揮，這就成為人們關注的重點。如杜學元等就認為，尚未建立完善的外部環境阻礙了高校教師退出機制的實施，[1]郝英奇等則在通過比較發達大學教師退出機制改革的制度背景及退出機制的利弊基礎上，提出了完善我國高校教師退出機制的若干建議。[2]本文主要就高校教師退出機制的困境進行探討，并著重結合部分高校的實踐，就如何完善及發揮高校教師退出機制的作用提出一些改進設想。

一、高校教師聘任制度改革中教師退出機制的初步構建

(一)我國高校教師聘任制的實施

長期以來，包括高校在內的我國事業單位的人事關系表現為“一種行政化的社會關系”。一旦人員被事業單位接收，基本上就是終身制的，并不存在中間退出的問題。……