搭建銀政合作平臺 樹立全新支農形象

邵德東/農發行江蘇省揚州市分行

搭建銀政合作平臺 樹立全新支農形象

邵德東/農發行江蘇省揚州市分行

隨著農發行揚州市分行與揚州市廣陵區政府銀政合作協議的簽訂，該行實現了與全市銀政合作協議簽訂的“滿堂紅”，累計簽約合作金額達609億元。銀政協議的簽訂為該行打破了業務發展的瓶頸，在支持揚州新農村建設中贏得了政企民三方的贊譽。2015年，該行也首獲揚州市級機關綜合績效“先進單位”殊榮，全市38家金融機構僅兩家獲此殊榮。

一、提升站位，主動對接，將業務發展與地方經濟建設緊密結合

2014年，總行新一屆黨委班子成立，信貸改革也隨之開展，業務范圍不斷擴大，貸款期限延長，貸款利率更低，為基層行業務發展提供了難得的機遇。揚州分行黨委面對揚州激烈的金融競爭環境、揚州分行高位爬坡難度加大等不利因素，緊緊抓住總行信貸改革契機，主動提升站位，主動對接政府需求，將業務發展與總行改革緊密結合起來，與地方經濟建設融合起來，充分發揮政策性銀行優勢，努力成為揚州經濟建設新的生力軍，為揚州“三農”建設添磚加瓦。一是借總行改革契機，迎揚州發展需要，尋找雙方合作點。總行改革出臺后，該行主動對接揚州市各級政府，向政府主要領導匯報農發行改革動向，推介新的信貸產品，尤其是新型城鎮化、美麗鄉村、農發重點建設基金等新業務，引起揚州各級政府主要領導的重視；邀請揚州市主要政府平臺企業，3次召開中長期項目貸款產品推介會，詳細講解新產品、新業務的產品特性，突出農發行的貸款期限、利率等政策優勢，引起平臺企業興趣；主動學習揚州市政府“十三五”發展規劃、年度報告，篩選出符合農發行業務支持范圍的項目，主動開展對接，了解信貸需求，為銀政雙方種下合作的“種子”。二是建項目營銷庫，抓高層營銷，將合作落地。該行逐層級開展項目摸底，按照“主要領導關注、民生效益大、資金需求迫切”的原則，建立了項目營銷庫，按照3-5年規劃進行排序，找準合作的切入點；市行領導主動擔責，深入各市縣開展高層營銷，打通合作最后“一公里”，經過不懈營銷，該行建立起多達68個項目的龐大項目庫，項目總投資達1300億元，項目涉及新型城鎮化、水利、農村路網升級改造等，全部投放將給揚州帶來翻天覆地的變化。

二、簽訂協議，助力發展，將銀政合作與惠助民生落在實處

近年來，揚州經濟發展步伐不斷加快，建設資金需求不斷攀升，項目多、資金缺口大、土地財政后繼乏力、財政負擔重等因素成為揚州各級地方政府的隱痛。此時農發行改革、業務范圍的擴大為揚州各級地方政府提供新的融資渠道，極大地緩解了地方政府的資金缺口。2014年該行當年就投放中長期項目貸款16.7億元，支持項目17個。初戰告捷，農發行的品牌形象、社會地位得到極大的提升，贏得了社會各界的尊重與信任，揚州各級地方政府紛紛拋出橄欖枝，合作項目、貸款金額越來越大，雙方都迫切希望能夠建立一個完善的銀政合作平臺，用協議的方式將雙方合作模式固化，充分體現出銀政“合作共贏、惠助民生”的特質。

該行在銀政協議簽訂中堅持兩個“突出”為原則，一是突出項目到位，不搞模糊約定。該行根據各市縣區今后3-5年的規劃，精心篩選項目，合理核定貸款金額，將項目要素明確。二是突出權利義務對等，不搞扯皮推諉。通過協議的形式與各級地方政府明確雙方的權利與義務，農發行按照約定提供貸款支持，同時也要享受財政性存款優先分配、風險基金優先籌集的權利，為財政性存款增加、風險基金籌集開好正門。

自2014年7月1日，該行率先與寶應縣人民政府簽訂60億元的銀政合作協議起，至2016年2月29日與廣陵區人民政府簽約100億元實現“滿堂紅”止，該行共與揚州市8家市縣區人民政府簽約，簽約金額609億元，簽訂支持項目46個，涵蓋路網升級改造、水利建設、生態環境建設、人居環境改造、棚戶區改造等各個領域，可直接帶動社會總投資超800億元；同時農發行貸款利率低、期限長的優惠政策，可為揚州市各級政府直接節省財政支出近5億元，間接降低社會融資成本近20億元。影響力較大的項目有12億元的揚州市萬福路項目、25億元的生態科技新城水環境綜合治理項目、30億元的揚州經濟技術開發區施橋片區城鎮化項目、40億元的揚州“清水活水”建設項目等，為揚州經濟建設注入了新的發展動力。

三、踐行職責，積極投放，敢教揚城煥新顏

協議簽訂后，該行不等不靠，主動出擊，發揚“5+2、白加黑”的工作精神，將協議項目一個一個落地，實現投放。截至2016年5月末，該行共實現協議項目投放15個，投放金額80.29億元；已批待放17個，貸款金額159.57億元；項目調查9個，貸款金額101.9億元。該行用實際行動踐行協議內容，給揚城帶來了一個又一個欣喜的變化。一是一橋飛架，貫通東西新干道。萬福路是揚州“十二五”規劃重點建設項目，是揚州江廣融合的重要紐帶，揚州市委市政府高度重視。該行為了拿下這個項目，開展主動營銷、錯位營銷，成立萬福項目專項營銷小組，掛圖作戰，省市縣行三級聯動辦貸；“一把手”行長親自掛帥，進行高層營銷，講政策、擺優勢，數次赴省行、總行匯報項目情況，終于成功拿下，為項目投放貸款12億元。2015年8月建成通車后，揚州主城區與江都通行時間縮短至15分鐘，提高了沿線土地利用價值，有力帶動了揚州東部經濟開發，新建成的萬福大橋也成為揚州新的地標。三年來，該行累計投放農村路網建設貸款28.44億元，支持新建了333省道、353省道等28條公路，全市農村路網煥然一新。二是水利建設，還市民綠水家園。水利建設貸款是總行近期的重點營銷業務，揚州又正好位于里下河地區，該行利用政策和社會需要的優勢，積極營銷水利建設貸款，三年來，該行累計投放水利建設貸款20.7億元，對269.9公里的河道進行了綜合整治，新建、翻修涵閘、橋梁、泵站等72 座，使揚城成為一座內澇不淹、外澇不怕的城市，提高了揚城百姓的生命財產安全，極大改善了人居環境。邗江區新城河是條護城河，在該行3億元水利建設貸款的支持下，一改雜物漂浮、臭味難聞的舊貌，展現出碧水長流、樹木蔥郁、亭廊棧道的新顏，已經是附近百姓休憩健身的好場所。三是新型城鎮，促城鄉一體化發展。新型城鎮化是當前解決我國城鄉差距、實現共同富裕的重要手段，是國家著眼“三農”的又一重大舉措，也是當前農發行的重大使命。該行從服務“三農”、服務政府出發，主動與政府對接，深入城鄉實地調研，鑒于新型城鎮化項目體量大、建設周期長、抵押量大、新開辦業務不熟練等現實難題，摸著石頭過河，不斷學習先進的辦貸理念，主動開展攻關營銷，取得了一個又一個的突破，自2016年1 月首次投放新型城鎮化建設貸款來，已累計投放10.9億元，支持以廣陵東部城鎮等7個新型城鎮建設，將為59.5萬人建設新家園，實現城鄉一體化。四是重點建設基金，小杠桿撬動大投資。農發重點建設基金是貫徹落實黨中央、國務院‘穩增長、調結構、惠民生”政策要求的重要舉措，該行利用總行基金貸款的低利率、期限長的優惠政策，同揚州市發改委緊密配合，篩選出當前民生撬動效應大、領導最關心的、資金需求迫切的重點建設項目予以支持，截至2016年6月末，該行共發放建設基金5批16個項目8.89億元，帶動社會投資達161億元，降低社會融資成本近2億元。荷花池地下停車場項目共投放基金4200萬元，可帶動直接投資3.5億元，將在2016年8月建成投入使用，可增加揚州核心商圈文昌閣、蘇北醫院附近的停車位700個，將極大改善目前文昌閣、蘇北醫院附近停車難，導致交通不暢的問題，緩解文昌干道的交通壓力，有效提高揚州城市形象，較好地詮釋了小杠桿撬動大投資的內涵。□