網絡空間聯合反恐作戰指揮體系探析

劉榮朝 王付明

隨著信息全球化、恐怖勢力國際化的進一步發展，網絡空間恐怖主義更加猖獗，更加隱蔽，影響力及破壞性更大。2016年1月17日22時左右，清華大學教學門戶遭受IS黑客攻擊，還有一家汽車物流公司官網等多家網站遭到入侵，已經給我們再次敲響警鐘。為應對網絡恐怖主義的現實威脅，我們迫切需要構建模塊化可重構的網絡空間聯合反恐指揮體系。

網絡恐怖主義是恐怖組織或個人利用信息技術在網絡空間領域侵略擴張的產物，即：恐怖組織或個人有預謀地利用網絡和信息技術攻擊網絡空間，以破壞被攻擊國家的政治、經濟、社會秩序，甚至軍隊，制造影響巨大的恐怖活動。它是由一些不利于國家安全的組織或個人發動的，針對計算機、因特網，進行有計劃的、有目的暴力活動。其主要目的是導致社會混亂、人民恐慌、財產的折損甚至于人員的傷亡。現階段無論是傳統的恐怖主義還網絡空間恐怖主義都有蔓延的趨勢。建立網絡空間聯合反恐作戰指揮體系可以快速達成網絡空間反恐作戰目的、統一網絡空間反恐作戰思想、調控網絡空間反恐作戰行動，因此提高網絡空間反恐怖主義指揮效能的關鍵是構建一個結構完整、指揮關系順暢的網絡空間聯合反恐作戰指揮體系。網絡空間聯合反恐作戰指揮體系構建的功能在于利用作戰指揮學基本原理和規律建立相應的網絡空間聯合指揮機構，更加高效的突出網絡空間指揮作用，增強網絡空間的應急維穩處突能力，盡最大可能避免或減少網絡空間恐怖事件對國家，軍隊和人民的影響。網絡空間聯合反恐作戰指揮體系具有指揮決策層次高、指揮對象種類多、指揮活動變化快等特點。

一、指揮決策層次高

反恐作戰往往涉及國家主權、人權等敏感問題，因此反恐往往會引起高層領導的關注。網絡空間聯合反恐指揮體系中由國家反恐工作中心構建體系。因此，網絡空間聯合反恐指揮必須要站圍繞政治行動，始終把握“國家利益至上”這個大局，堅決維護國家利益和社會安全穩定，避免某些西方國家抓住把柄，從政治上站穩反恐的立場。

二、指揮對象種類多

當前國內形勢看，不存在某一種力量能在可接受的成本下單獨完成網絡反恐任務，這就需要聯合國內大量可用于網絡反恐作戰的力量，在統一的指揮機構下實現對網絡恐怖主義活動的毀滅性打擊。網絡空間聯合反恐作戰力量主要由包括黨政軍警民網絡反恐反恐力量組成的一支專業化聯合型成建制的模塊化網絡反恐作戰力量，形成全民“反恐人民戰爭”。網絡反恐力量多元既包括軍方力量還有民間力量，功能和能力各不相同，既有其自身的優勢又有其局限性。這種復雜力量構成，增加了指揮難度，指揮客體與指揮主體的關系復雜多變而微妙。指揮對象種類多使得指揮具有很強的聯合性，網絡空間聯合反恐作戰指揮要最大限度地發揮各參戰力量的作戰效能。

三、指揮活動變化快

網絡反恐作戰主要發生在虛擬空間，雖然網絡恐怖主義襲擊可能只是針對一個設備、一個平臺或一種系統，可是其破壞力卻可能會使整個系統癱瘓，瞬間可能造成“網絡珍珠港”效應，隱蔽性與突發性極強，難以及時分辨攻擊來源，可以使用有線、無線多種攻擊方式，又可以采用針對硬件的“硬打擊”和針對軟件的“軟打擊”，節奏加快，情況變化急劇，戰機稍縱即逝，使指揮反應時間大大縮短，爭時間、搶速度、抓戰機等將成為作戰指揮的關鍵內容。網絡空間實時的反恐信息搜集、傳遞、處理和顯示，使指揮員能在千里之外的大屏幕上，直觀、形象、實時地觀察到反恐態勢，能夠確保作戰指揮實現情況判斷快、作戰決策快、計劃組織快、協調行動快，從而提高作戰指揮的實時性。網絡空間聯合反恐作戰戰場帶有網絡戰特點，情況復雜，態勢瞬息萬變。網絡空間聯合反恐指揮靈活性強主要表現在對各參戰力量的運用和協調；對恐怖事件影響程度的精準判斷；對恐怖組織意圖的推測；指揮跨度大，更易調動。

四、指揮活動時效性和專業性強

網絡空間聯合反恐作戰戰場模糊了平時和戰時的界限，此刻是太平的，下一秒就可能被網絡空間恐怖組織突然發難。信息流以以千萬甚至數億字節每秒的速度傳輸，如果指揮者不能及時下定正確決心，極易造成一著不慎滿盤皆輸的窘境，可見網絡空間作戰領域時效性之強。網絡空間聯合反恐作戰對指揮人員和作戰參與人員具有較高的專業素養要求，網絡空間技術已經發展為一個全新的作戰領域，不需要高強度的體能支撐，但專業門檻極高，網絡空間聯合反恐作戰指揮員一般都是經過網絡空間技術專門教育，具有極高的專業素養。

五、指揮快速、高效、準確、協同性高

反恐作戰指揮重點在于戰場的指揮控制，信息的傳達與共享，這些都需要指揮系統的協調控制，指揮系統中的每個環節都至關重要，哪個環節稍微出錯，都有可能對戰場的結果產生無法估量的后果，指揮控制快速高效準確就在整個戰場中十分的重要。

六、指揮結構趨于扁平，作戰力量多元化

指揮扁平式結構是指揮組織的管理幅度較大，管理層次較少的組織結構。指揮結構趨于扁平，使得指揮上下級交流更加快速，情報信息傳達速度加快，管理所使用的費用變低，下級指揮員擁有自主權，可以充分調動其積極主動性；但是由于管理幅度較寬，各個部門參戰力量較多，所以上級指揮不容易控制，加重了上級指揮員對下級人員進行協調的負擔。

參 考 文 獻

[1] 辛昕.美軍網絡空間作戰指揮體系概論[J].外國軍事學術，2011（9）.

[2]黃賢軍.賽博空間作戰問題研究[M].北京：國防大學出版社，2013（7）.