造成校園欺凌有四大原因

造成中小學校園欺凌的原因不是單一的，而是涉及到國家立法、家庭教育、學校教育、社會影響等多方面、多層次的，只有深入了解校園欺凌事件背后的原因，才能真正尋求有針對性的解決辦法。

近年來，中小學校園欺凌事件頻頻發生，不僅嚴重威脅到學生的人身、財產安全。為深入了解校園欺凌現象，筆者擇取了天津市中小學校的60位教師作為調查對象，進行了問卷調查和半結構化訪談，從中試圖歸納和總結中小學校園欺凌現象形成的原因。

一、國家缺乏懲戒機制

目前我國針對未成年人犯罪的立法主要有《刑法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，但從實施效果來看，似乎并未對未成年欺凌者形成明顯的威懾力。特別是在與教師的訪談中，我們發現，大家對于我國《刑法》中規定14周歲以下的人犯罪不承擔刑事責任頗有異議。因為伴隨著社會環境的發展，現在的孩子們心智早熟，有很多犯罪行為是在其有清醒認識的情況下做出的，甚至是有預謀的。如果沒有對他們進行相應的懲戒，不足以威懾其犯罪行為。

在是否贊成加大對低齡犯罪人員的打擊力度調查中，教師表示贊成的比例達到83%。他們認為，在實踐中，教師和學校沒有相應的處罰權和懲戒權，單純依靠說服教育并不能達到很好的教育效果，對學生缺乏威懾力。《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》更多地強調對未成年人的保護和犯罪的預防，多是正面保護措施，缺少懲戒性規定。我國目前也沒有專門針對校園欺凌的法律，校園欺凌干預機制的滯后和犯罪成本低，使得國內校園欺凌問題長期以來停留在道德層面，而沒有上升為法律問題，形成了“預防未成年人犯罪人人有責，一旦出了問題卻人人無責”的局面。

二、家庭教育存在缺失

我們在關于“您認為導致學生實施欺凌行為的原因是什么”提問中，教師一致認為“家庭環境影響，家庭教育缺失”是主要原因。同時，我們發現，導致低齡欺凌事件發生的家庭因素是多種多樣的。（見圖1）

從圖1我們可以看出，目前家庭教育缺失作為導致校園欺凌犯罪的主要原因，有以下幾種：一是家長對孩子缺乏關愛和教育。有的家長忙于自己的工作，常常對孩子疏于管理；還有的家庭由于父母離異或早逝，致使孩子缺乏來自于家庭的關愛和教育。二是家長過度溺愛孩子，對孩子的管教以順從為主，面對孩子犯錯不及時糾正，養成了孩子凡事以自我為中心的生活態度，一旦遇到事情就可能以暴力解決。三是家長自身素質不高，法制意識不強，教育孩子能力有限。同時，我們也發現，家庭經濟原因在家庭因素中并不占主導作用，家庭貧困并不是孩子是否實施暴力行為的直接影響因素。

三、學校教育缺乏實效性

在關于“學校在預防低齡暴力犯罪事件方面存在哪些問題”的調研中，27%的教師認為“學校單純重視教學，忽視對學生的思想政治教育”。在“你認為目前學校的思想政治教育工作應加大哪方面內容”調查中，教師們認為，心理健康教育、法治教育、道德教育都應當加強。（見圖2）

可見，目前學校已經認識到學校教育對學生的重要性，但在實踐中，心理健康教育與法治教育的實效卻并不好。具體原因主要有以下幾點：一是學校普遍重視應試科目，像法治和心理這樣的非應試科目還沒有得到有效重視。很多學校都把該類教育的內容放在思想政治課或者是班會課上簡單講講，還沒有形成完整的教育課程體系。二是教育形式比較單一，以說教式教學為主，學生掌握和理解的程度有限。在什么樣的教育形式更有利于預防低齡暴力犯罪調研中，教師認為像去法院旁聽、參觀監獄、組織學生進行模擬法庭等更具形象生動的形式非常重要。（見圖3）三是中小學校的心理與法治教育資源有限。這兩類教育都是專業性比較強的學科教育，在目前的中小學校中，沒有專門針對這類課程專業教師設編定崗，也沒有針對他們的職稱評定體系。另一方面，具有實踐性、生動性、形象化的教育形式需要公安司法機關的支持，目前各校在組織類似活動中普遍存在資源匱乏問題。

另外，學校的安全保衛是防止校園欺凌事件發生的重要因素。在“學校安全保障方面存在哪些問題或困難”調研中，教師認為“學校管理權力有限，無法完全控制外來人員擾亂治安”是主要困難。“學校周邊治安較差，缺乏民警配合管理”和“缺乏資金完善安全保護措施”也成為限制學校安保工作的原因。（見圖4）

四、社會不良文化影響

造成校園欺凌事件發生的原因，教師認為“社會環境中不良文化引誘，社區教育匱乏”是主要原因。在對教師訪談中了解到，目前社會大環境對學生的價值觀和人生觀造成很大影響，成人社會所存在的拜金、權錢交易、貪污腐敗、缺乏正義、黃賭毒等現象嚴重影響和腐蝕青少年的心理。

在關于導致低齡學生發生校園欺凌行為的社會影響因素調研中，教師認為，“網絡、電影、電視等傳媒中色情與暴力內容的不良影響”最為重要，比例達到47%。其次是“社會中出現的拜金、腐敗、黃賭毒等不良思想”，比例占40%。（見圖5）這說明，網絡、電視等傳媒力量以及社會環境對青少年的影響非常巨大，單純依靠家庭教育和學校教育顯然乏力。

通過調研，筆者了解到，造成中小學校園欺凌的原因不是單一的，而是涉及到國家立法、家庭教育、學校教育、社會影響等多方面、多層次的，只有深入了解校園欺凌事件背后的原因，才能真正尋求有針對性的解決辦法。

【方芳，天津市教育科學研究院教育法制研究所，副研究員】

責任編輯/黃蜀紅