抓住五大重點推動專員辦全面深入轉型

●本刊編輯部

抓住五大重點推動專員辦全面深入轉型

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2015年是專員辦實質性嵌入預算管理和財政主體業務的第一年。在2015年12月28日召開的全國專員辦工作會議上，財政部副部長劉昆對2015年專員辦工作給予了充分肯定。他指出，專員辦轉型工作總體上推進順利，基本實現了財政部黨組提出的“兩個轉變”要求，取得了階段性明顯成果。他要求，2016年及今后一個時期，要完善頂層制度設計，抓住專員辦轉型中遇到的主要問題和存在的薄弱環節，匯集財政部內司局、專員辦等各方的智慧和力量，共謀轉型和發展的大局，推動專員辦全面深入轉型。

對于2016年的財政監督工作，劉昆強調，專員辦要著重把握好五大重點：

重點一：服務改革大局

要推動財稅、金融、國企、社保等重點領域和關鍵環節的改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，專員辦要按照財政部要求積極參與，并結合當地實際主動研究。

重點二：堅持問題導向

要樹立“財政預算管理的問題在哪里，專員辦的工作重心就在哪里”的理念，對中央領導指出的財政工作中的問題、人大或審計指出的需要整改的問題、各司局提出的財政預算管理中存在的問題，要開展有針對性的調查研究、跟蹤剖析，提出改進建議。對基層財政運轉困難問題、盤活財政資金存量問題、地方政府債務風險問題、收入質量問題等，專員辦要積極予以跟蹤和研究，提出建議。

重點三：突出工作重點

對社會公眾關注、對經濟社會有較大影響的重大民生政策和重大專項支出，要優先納入專員辦的監管范圍。2016年的監管重點要集中在扶貧、涉農、職業教育、科技等重大財政支出方面，實現從分配、執行到決算和績效評價的全過程監管，不斷規范資金管理，提高資金使用效益。

重點四：統籌監管工作

2016年著重開展屬地中央單位的預算執行監控和決算審核，做到全流程監管，并把做實項目庫、盤活部門資金存量作為工作重點。對中央轉移支付，要盡快將所有資金都納入專員辦監管范圍，實現事前審核、事中監控、事后評價的閉環管理，并以此為切入口和平臺，有效加強對地方財政的指導和管理，督導地方財政全面落實中央政策和意圖。對地方政府債務，要在繼續開展債券置換等監管工作基礎上，著重加強對違法違規舉借債務、債務風險防控和政府債券資金使用

等方面的監管；對中央預算收入和國庫業務監督、中央重大項目預算執行和財務管理、中央預算單位銀行賬戶年檢及賬戶管理等業務，要繼續按照財政部的要求抓好落實。要積極開展預算績效管理，把績效管理作為財政預算監管的重要手段。

重點五：提升監管質量

財政部內司局要進一步加強專員辦的對口培訓，重點是操作層面的精準化和專業化培訓。專員辦要不斷加強業務學習和經驗交流，提高業務素質和工作水平，同時，也要充分利用信息化手段實施監管，并根據需要采取政府購買服務等方式，將適合于社會力量參與的監管工作交由科研院所、中介機構等社會第三方力量承擔，既彌補專員辦人員力量不足，也解決部分業務的專業性難題，提升監管工作質量。■