公平：中考命題質量的衡量標準——基于考生非學習因素的分析

馮旭洋

（沈陽師范大學 遼寧省基礎教育教研培訓中心，遼寧 沈陽 110034）

公平：中考命題質量的衡量標準——基于考生非學習因素的分析

馮旭洋

（沈陽師范大學 遼寧省基礎教育教研培訓中心，遼寧 沈陽 110034）

隨著教育研究的深入推進，公平已成為考試招生制度改革的基本價值取向，也是中考命題質量的衡量標準之一。當前，考生身份背景和生活經歷等非學習因素越來越成為影響中考公平的主要因素之一。這些非學習因素的特征主要有三個：一是隱性的，而非顯性的；二是整體的，而非局部的；三是至關重要，而非可有可無。考生身份背景和生活經歷等非學習因素造成了考生的四重差別：階層差別、城鄉差別、區域差別和校際差別。因此，中考命題相關機構與人員應省察考生在身份背景與生活經歷等非學習因素方面存在的差異。在選擇中考命題背景材料時，應堅持三個基本原則：基于標準原則、弱干擾原則和啟發性原則。

中考命題；非學習因素；身份背景；生活經歷；四重差別

中考作為最重要的考試招生制度，關系著千萬考生的成長與發展，關系著千萬家庭的希望與寄托，關系著整個社會的穩定與進步。因此，中考命題是否能夠降低試題中的各種干擾因素，減少或消除試題中的功能偏差，實現中考命題的公平、公正，從而切實有效地提升中考命題質量，是一個值得深入研究的問題。

一、公平是考試招生制度改革的基本價值取向

教育公平是近年來教育領域研究的熱點和難點問題［1］。這是因為，它既是社會的基礎性公平，在促進整個社會公平過程中發揮基礎性作用，保障人的發展的起點公平［2］；又是教育自身改革的基本訴求，在推動教育改革過程中具有指引性作用，有效保障學習者的基本權益。當前，有關教育公平的研究主要沿著兩個方向展開：一是其作為價值取向的基本內涵；二是實現教育公平的基本路徑。因此，教育公平既是一個價值問題，需要教育者的不斷思考和探究；又是一個實踐問題，需要教育者在教育領域的各個層面進行大膽的嘗試和探索。

從根本上而言，教育公平理念的形成需要依靠科學、有效的教育制度。在一定程度上，教育公平取決于考試招生制度的公平，也是考試招生制度改革的基本價值取向。中考作為最重要的考試招生制度，是每一位考生、每一位家長和整個社會都十分關注的問題。公平之意義顯而易見。關于中考制度公平，可以首先從教育公平的涵義入手進行理解。對于教育公平的認識，主要有兩種觀點：一是認為教育公平指權利平等和機會均等；二是認為教育公平包括起點公平、過程公平、結果公平［3］。前者是從學習者的角度來考察的，而后者則是以時間為維度加以認識的。然而，二者只是認識的角度不同，可謂“橫看成嶺側成峰”。無疑，這對于我們全面認識和把握教育公平的涵義是具有重要啟發的。無論從對教育公平的哪一種涵義的理解來看，中考作為最重要的考試招生制度，既涉及到權利平等、機會均等，也意味著起點公平、結果公平。說到權利平等、機會均等，是指中考既是每一個接受九年義務教育的學生的基本權利，也是每一個學生享有的平等機會；說到起點公平和結果公平，是指中考既是學生接受九年義務教育的終點，也是學生進一步接受教育的起點。因此，中考公平與否至關重要。

二、公平是中考命題質量的衡量標準

公平作為考試招生制度改革的基本價值取向，也是中考招生制度的基本價值取向。作為基本價值取向，公平主要通過中考命題體現出來，是中考命題質量的衡量標準。這是因為，我們對于中考命題質量，往往從命題的內容、形式、難度、區分度、信度、效度等維度進行考察。單純地從命題本身的角度來看，這些無疑是必須加以考慮的。而從考生的角度來看，中考命題如何保障每一道試題是公平的，這意味著不僅僅從學習的角度，對考生的知識與能力方面進行有效區分，而且還需要考慮考生非學習因素的背景。因此，中考命題是否能夠考慮考生非學習因素的背景，降低背景因素對考生中考成績的影響，確保考生學習結果公平，確保對每一位考生公平，這是中考命題質量的衡量標準。從國內外教育公平的發展趨勢來看，克服學生背景因素對學習結果的影響，不僅是國內考試招生過程中衡量教育公平的基本標準，也是國際學生評估項目（PISA）衡量教育公平的基本標準［4］。

從當前中考命題來考察，影響中考命題公平的因素主要有兩個：一是試題的難度和區分度。試題的難度和區分度是試題質量的重要指標。試題的難度和區分度過小，對學優生不公平；難度過大對中等以下的考生不公平。另一個是考生的身份背景和生活經歷等非學習因素。本文著重分析考生身份背景和生活經歷等非學習因素對中考命題公平的影響。

中考命題時，無論是試題設計階段、組卷階段，還是審題階段，命題者需要省察，每一道試題在面向考生時，不僅僅檢測的是考生的知識與能力等學習因素，還涉及到考生的身份背景與生活經歷等非學習因素。所謂的身份背景主要是指考生來自什么家庭。例如，從經濟角度來看，是低收入群體、中等收入群體，還是高收入群體。來自什么地方，比如是農村，還是城市；是發達地區，還是欠發達地區。來自什么學校，是優質學校、中等學校，還是薄弱學校。所謂的生活經歷主要是指考生在自己的身份背景中，一般會有哪些生活經歷。比如，來自低收入群體、農村、欠發達地區和薄弱學校的考生會有怎樣的生活經歷；來自高收入群體、城市、發達地區和優質學校的考生又會有怎樣的生活經歷。二者在生活經歷上會有怎樣的差別，多大的差別。

對于考生而言，身份背景和生活經歷等非學習因素主要有三個基本特征：一是隱性的，而不是顯性的。考生在非學習因素方面的差別不像他們的性別和容貌一樣可以看得見、摸得著，而是視之不見、聽之不聞、搏之不得。因此，這些差別易于在中考命題中被忽略、被漠視。而正是這些被忽略、被漠視的差別造成了不公平。二是整體的，而非局部的。每一位考生，在日常生活中是，在考場上也是，帶著他們的全部生活經歷直面人生。也就是說，在日常生活與考場上一樣，他們的全部生活經歷是整體性的發揮作用，而不是某一方面發揮作用。考生是作為一個整體性的存在，帶著他十余年的學習經歷、生活經歷面向這張試卷、這道試題。因此，如果我們單純地從知識與能力的角度看待命題，就會有所偏狹，人為地造成不公平。三是至關重要，不是可有可無。身份背景和生活經歷等非學習因素方面的差別對考生的知識、能力、情感與信念等方面影響巨大。尤其在他們成長的關鍵時刻，非學習因素往往能決定命運的何去何從，并發揮至關重要的作用，而不是可有可無。

身份背景與生活經歷等非學習因素不同的考生在面對同一試題時，在身份背景方面占據優勢或具有相關生活經歷的考生在提取解答有效信息的時間、試題的理解力、解答的正確性等方面就會占據優勢。舉例來說，近年來，中考命題逐漸關注社會改革與發展。因此，中考命題將一些時事話題、大事件等作為命題材料，化作中考試題；將人工智能、現代農業等現代話語引入中考命題，化作中考試題。這具有十分重要的意義。但在考慮將這些材料引入中考命題的同時，也需要考慮考生的身份背景和生活經歷等非學習因素。以2015年某省中考語文試題為例，在全省十余個城市中，有近半數城市的中考命題涉及到現代農業、人工智能等現代話題。這些話題包括有機食品、自拍桿、智能手表、團霧、手機、電子垃圾等。對于那些身份背景良好、有過與此相關的生活經歷的考生來說，這些話題無疑是十分有利的。這是因為，有過相關生活經歷的考生能夠有效提取與此相關的生活體驗與知識，閱讀文本的時間就會相對較短，甚至無需將文本通讀，就能完全理解，并正確解答相關問題。而那些沒有相關經驗的考生則需要面對完全陌生的話題，一字一句地通讀全文。這不但答題時間相對較長，而且也未必能完全理解文本的含義。因此，解答的正確性也大打折扣。從這個意義上來說，這些命題缺乏公平。

三、中考考生的四重差別

從身份背景和生活經歷等非學習因素來考察，不同考生之間往往存在較大差別，甚至是巨大差別。而正是這些差別導致考生在面對同一道試題時，在解答時間與準確性等方面的差異巨大。概括起來，考生在身份背景和生活經歷等非學習因素方面存在的差別主要體現在以下四個方面。

一是階層差別。從社會學的角度來考察，社會階層的固化與流動是當前社會學研究中的一個熱點和重點問題。無論是固化還是流動，這一社會學研究的熱點和重點問題的存在都說明了當前中國社會存在階層差別。不同的階層之間無論是經濟收入水平、社會地位，還是接受教育程度等都存在一定程度上的差別。因此，這些差別也影響著孩子的教育。那些在經濟收入、社會地位和接受文化程度都較高的家庭中長大的孩子可能面對更廣闊和生動的世界，擁有更豐富和多樣的生活經歷；而那些在經濟收入和社會地位較低的家庭中長大的孩子面對的可能是較為狹窄的世界，擁有較為單調的生活經歷［5］。

二是城鄉差別。城鄉差別是社會性、歷史性問題。從社會性來看，城鄉差別的問題是整體的，關乎整個社會；從歷史性來看，城鄉差別是長期存在的，不能一蹴而就。這個社會性與歷史性問題是社會問題在教育領域中的延伸，但這不意味著教育領域可以漠視這個問題。城鄉差別的表現是發達的城市環境與欠發達的農村環境之別。在一定程度上，城市化進程就是現代化進程。因此，城市環境中長大的孩子成長在科技發達、文化先進的現代氛圍之中，而農村環境中長大的孩子接觸高科技、智能產品和時尚文化等的機會卻十分稀少。

三是區域差別。區域差別主要是指在社會發展的過程中，因為地理位置、發展機遇等因素的影響，形成了區域性的經濟、文化、教育等方面的差別。區域差別的教育表現是發達地區的孩子成長環境與欠發達地區孩子成長環境的差別。發達地區的孩子在經濟、文化和教育等方面都與時代同步，或走在時代的前列，因此經歷著更為前衛的生活，有著更為開放的思想；而那些欠發達地區的孩子則在落后于時代的經濟、文化和教育環境中成長，因此，一般而言，經歷上也較為平乏、單一，思想和行為上也較為保守。

四是校際差別。校際差別主要是優質學校與薄弱學校之間的差別。優質學校與薄弱學校之間的差別是全方面的，而不是某一方面的；是相對較大的，而不是短期可以超越的。說它是全方面的，是因為優質學校與薄弱學校之間在學習場地、學習設施、學習用具、課程設置、師資配置與校外活動等方面，均存在一定的差距。說它是相對較大的，是因為在優質學校與薄弱學校之間無論從學校發展的內涵上，還是外延上都存在較大的差距。而且這種差距不是短時期內形成的，也不是薄弱學校按照常規發展能夠超越的。來自于優質學校與薄弱學校的學生，因其身份背景迥然不同，也決定了其在生活經歷上存在較大差異。

四、走向中考命題公平

公平是中考命題質量的衡量標準，意義重大。這主要是因為中考命題能夠有效提升考試公信力，推進教育公平，促進社會公平。首先，實現中考命題公平，能夠提升考試公信力。考試公信力是社會對教育公共權力最重要的信任力之一，考驗著教育倫理。公平是考試公信力的最主要維度。中考命題實現公平，中考命題相關機構和人員應在命題、審題過程中既考慮考生的知識與能力等學習因素，也考慮考生的不同身份背景、生活經歷等非學習因素，將考生的學習因素與非學習因素作為整體進行考量。學習因素與非學習因素作為整體，將榮辱與共地一同與考生進入考場，面對每一道試題，發揮至關重要的作用，給考生帶來機遇、前程與榮辱，因此，中考命題相關機構和人員切不可忽略這一問題。其次，實現中考命題公平，能夠推進教育公平。在推進教育公平的諸多舉措中，考試招生公平是最重要的措施，也是最有力的措施。因此，構建以公平為導向的中考評價體系，將考生的非學習因素對其中考成績的影響降低到最小限度，從而降低試題的功能偏差，保持考試的公平、公正。最后，實現中考命題公平，能夠促進社會公平。在整個龐大的社會系統中，教育是其中最重要的子系統。中考作為核心的教育制度，牽動著千萬考生，牽動著千萬教師，牽動著千家萬戶，是一項極其重要的民生工程。因此，中考命題公平與否，關系著哪些考生能夠接受怎樣的教育資源，邁向怎樣的新的人生起點，擁有怎樣的前途，帶給家庭怎樣的未來，會為社會做出怎樣的貢獻。這樣看來，中考命題公平在推動社會公平中發揮著基礎性作用，能夠促進社會和諧與發展、穩定與進步。

結合上述分析，公平作為中考命題質量的衡量標準，從考生的身份背景和生活經歷等非學習因素考察，意味著中考命題相關機構和人員應顧及考生的階層差別、城鄉差別、區域差別和校際差別。關注這些差別的主要途徑在于對中考命題背景材料的準備與選擇［6］，具體體現在中考命題培訓、中考命題背景材料的準備、中考命題背景材料的選擇與呈現三個階段。

從中考命題培訓階段來看，中考命題相關機構在對命題人員進行培訓時，應將中考命題背景材料的選擇作為專題培訓內容，提請命題人員命題時注意以公平作為命題的基本標準之一，注重中考命題背景材料的準備、選擇與考生的身份背景和生活經歷等非學習因素相適應，照顧到考生的階層差別、城鄉差別、區域差別和校際差別。

從中考命題背景材料的準備、選擇與呈現階段來看，為做到對不同身份背景和生活經歷的考生公平，中考命題背景材料準備、選擇與呈現要結合以下三個原則。

首先是基于標準原則。說到標準，是指中考命題背景材料要依據各學科的課程標準。根據課程標準提出的考生學習經歷的要求，來準備、選擇和呈現中考命題背景材料。因此，在選擇中考命題背景材料時，既要符合中考招生制度改革的趨勢，關注社會發展、關注學生生活；又要依據課程標準，凡是有違課程標準的中考命題背景材料都應拒之于中考命題之外。

其次是弱干擾原則。這里所謂的弱干擾是指中考命題材料的準備、選擇與呈現應考慮考生解答試題時能否成為新的干擾因素。舉例來說，某市中考語文試卷作文題曾要求考生根據提供的有關大海的背景材料，發揮想象，寫一篇800字作文。這樣的命題作文具有很強的區域性，也與考生的生活經歷高度相關。也就是說，這道材料作文對于那些生活在海邊，或見過大海的考生來說，寫起來會得心應手，可以充分調動自己的生活經歷和情感積累等所有與大海有關的因素，寫一篇好文。而對那些身處內陸地區，或是從未見過大海的考生而言，很難想象他們面對這樣的材料作文，能夠寫出立意較高、情感飽滿的作文。因此，這樣的中考命題背景材料呈現在試卷中，對一些考生而言，就具有較強的干擾性，造成中考的不公平。說到底，中考命題背景材料是作為材料出現在中考試題中的，對于考生而言，應起到“得意忘形”“得魚忘筌”的效果。因此，中考命題背景材料應以對考生的干擾減小到最低程度為基本原則。

最后是啟發性原則。中考命題應主要考慮考試的測量目標以及測量目標的達成度。也就是說，中考命題要考慮具體測量哪些知識，哪些能力，哪些行為，哪些情感、態度和價值觀，這些測量目標需要通過哪些中考命題背景材料體現出來，怎樣實現測量目標較高的達成度。因此，中考命題背景材料對測量目標主要起到輔助作用，輔助測量目標的達成。這樣，中考命題背景材料的呈現應幫助考生在面對試題時，能夠視野開闊、思維活躍，引導考生完整、深入、生動、準確地理解試題的測量目標，有助于考生對試題的解答。因此，中考命題背景材料應以對考生是否具有啟發性為基本原則。

［1］北京師范大學教育政策與法律研究所課題組. 2006年“教育公平與制度變革”研究綜述［J］.教育學報，2007（3）：28-33.

［2］石中英.教育公平是社會的基礎性公平［J］.中國教育學刊，2008（3）：1-6.

［3］鄧銀城.教育公平的多重涵義［J］.湖南師范大學教育科學學報，2011（3）：40-42.

［5］洪巖壁.中國社會分層與教育公平：一個文獻綜述［J］.中國農業大學學報：社會科學版，2008（4）：64-76.

［6］雷新勇.大規模教育考試：命題與評價［M］.上海：華東師范大學出版社，2006：141-151.

On the Equity of Evaluation Quality of Secondary School Entrance Examination——An Analysis Based on Examinees’Non-intellectual Factors

Feng Xuyang
（Teachingand TrainingCenter for Basic Education ofLiaoningProvince，ShenyangNormal University，Shenyang Liaoning110034）

With the development ofresearches on education，equityis becomingthe core ofthe reform ofexamination and enrollment system.It is also one of the indispensible quality evaluations of the secondary school entrance examination.Currently，the examinees’non-intellectual factors，such as their background and personal experiences are becoming major factors which influence the equity of the secondary school entrance examination.The non-intellectual factors have three main features：firstly，it is implicit，but not explicit；Secondly，it is integral，but not partial；Thirdly，it is crucial，but not dispensable.There are four differences among examinees because of the non-intellectual factors：class difference，the difference between urban and rural areas，regional difference and differences fromschools.Therefore，the organizations and their staffin charge ofthe secondaryschool entrance examination should consider the examinees’differences concerning non-intellectual factors.When choosing the background materials for the secondary school entrance examination，three basic principles need to be considered：the newstandard of curriculum as the basic standard，the weak interference principle and the heuristic principle.

secondary school entrance examination；non-intellectual factors；personal background；life experiences；four major differences

G 632.474

A

1674-5450（2016）02-0018-04

2016－01－20

遼寧省教育廳人文社會科學一般課題（W2013138）

馮旭洋，男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學副教授，教育學博士，主要從事教育評價與中考命題研究。

【責任編輯：趙穎責任校對：李菁】