基于PDCA循環(huán)的校企合作質(zhì)量改進(jìn)——“雙主體”校企合作運行機制研究

聞學(xué)穎

（大連海洋大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，遼寧大連 116300）

基于PDCA循環(huán)的校企合作質(zhì)量改進(jìn)——“雙主體”校企合作運行機制研究

聞學(xué)穎

（大連海洋大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，遼寧大連 116300）

校企合作是職業(yè)教育的一種培養(yǎng)模式，是企業(yè)參與職業(yè)教育的有效途徑，對于職業(yè)教育的健康發(fā)展具有積極的推進(jìn)作用。當(dāng)前，職業(yè)教育在實行校企合作過程中存在著合作形式單一、質(zhì)量不高以及合作深度不夠等問題。企業(yè)在校企合作中處于從屬地位以及校企合作對于企業(yè)的利益趨動不夠是導(dǎo)致當(dāng)前校企合作中問題存在的主要原因。通過采用“雙主體”校企合作辦學(xué)模式、增強企業(yè)在校企合作中的利益趨動、運用PD CA循環(huán)工作方法等策略，可以有效改進(jìn)校企合作的運行質(zhì)量。

職業(yè)教育；校企合作；質(zhì)量改進(jìn)；PD CA循環(huán)

職業(yè)教育對企業(yè)的依存程度是職業(yè)教育發(fā)展水平的反映，從某種意義上來說，也是一個國家或者一個區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平的折射。校企合作是一種職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，是企業(yè)參與職業(yè)教育的有效途徑。探索校企合作的運行機制，提升校企合作的質(zhì)量水平，有助于推進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

一、職業(yè)教育與校企合作

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。加速發(fā)展職業(yè)教育，為構(gòu)建具有較強競爭力的國家產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的人才支撐，對促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義［1］。

黨和政府一直以來都十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。2014年6月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作做了重要批示。習(xí)近平指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，……肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展。”［2］對于職業(yè)教育的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)模式問題，習(xí)近平指出：“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合，知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”［2］。職業(yè)教育實行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式是由職業(yè)教育本身屬性所決定的。職業(yè)教育的職業(yè)性特點要求職業(yè)教育的辦學(xué)離不開企業(yè)的參與［3-5］。縱觀世界上發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育，無論是德國的雙元制，還是加拿大的CBE，以及澳大利亞的TAFE學(xué)院，其人才培養(yǎng)模式所體現(xiàn)出的職業(yè)院校與企業(yè)間的聯(lián)系都是十分緊密的［6］。在我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中，各級教育行政部門和職業(yè)院校對國際上先進(jìn)的職業(yè)教育模式給予了密切關(guān)注，廣泛開展了產(chǎn)教融合、校企合作等人才培養(yǎng)模式的試驗探索，并取得了積極成效。

大力推行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，充分調(diào)動學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的兩方面積極性，能使學(xué)校與企業(yè)雙方在制訂人才培養(yǎng)方案、建設(shè)雙師型教師隊伍、開展橫向的科學(xué)技術(shù)研究和工藝研發(fā)、開發(fā)特色課程、建設(shè)具有生產(chǎn)與教育雙重功能的實訓(xùn)基地以及學(xué)校與企業(yè)資源共享等方面開展卓有成效的合作。

二、校企合作中的問題與成因

（一）校企合作質(zhì)量不高

當(dāng)前，大部分的職業(yè)院校與相應(yīng)企業(yè)間的合作還僅僅停留在不成熟的初級階段，表現(xiàn)為校企雙方合作形式單一，因此質(zhì)量不高。合作的形式差不多都是僅限于企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)實習(xí)或頂崗實習(xí)，并且企業(yè)在職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的過程中，對于實習(xí)教學(xué)任務(wù)的安排落實、運行管理以及考核評價等環(huán)節(jié)的重視程度不夠，遠(yuǎn)不如對待生產(chǎn)任務(wù)那樣重視校企合作。誠然，企業(yè)的經(jīng)營目的就是追求利潤最大化［7］，這一點是毋庸置疑的，但企業(yè)方對待校企合作的態(tài)度在一定程度上制約了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

1.校企合作內(nèi)容的落實

因為企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)一般是專業(yè)實習(xí)與頂崗實習(xí)，與學(xué)生的就業(yè)具有十分密切的關(guān)系，因而需要有明確的實習(xí)教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)。但實際情況是，許多院校沒有與企業(yè)共同制定具體的實習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，或者即使制定了也沒有得到很好的執(zhí)行。相當(dāng)一部分學(xué)生被安排從事一些技術(shù)含量較低、與專業(yè)技能關(guān)系不大的一般性工作。

2.校企合作教學(xué)的運行管理

由于接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)在一定程度上會對企業(yè)的經(jīng)營帶來影響，有時甚至還會影響到生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成，為此，在企業(yè)內(nèi)一定程度存在著對接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)持不歡迎態(tài)度的現(xiàn)象。在這種情況下，企業(yè)對實習(xí)教學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和日常管理基本上是流于形式，其結(jié)果只能是以犧牲實習(xí)教學(xué)的質(zhì)量為代價，這與校企合作的初衷是相悖的。

3.校企合作教學(xué)的考核與評價

做好實習(xí)成績的考核與評價工作是保證校企合作人才培養(yǎng)模式取得成功的關(guān)鍵。由于企業(yè)參與實習(xí)教學(xué)技術(shù)指導(dǎo)人員和管理人員工作熱情不高，不可能認(rèn)真地?fù)?dān)負(fù)起實習(xí)教學(xué)的考核評價工作。為此在現(xiàn)階段，企業(yè)進(jìn)行實習(xí)教學(xué)的考核與評價仍然由職業(yè)院校派出的實習(xí)指導(dǎo)老師依據(jù)學(xué)生提交的實習(xí)報告做出。這種學(xué)校評價方式陳舊，依據(jù)的信息量較少，區(qū)分度小，可信度不高，不能客觀地反映出每一位學(xué)生在實習(xí)過程中的實際情況。沒有一個好的考核與評價方式，必定就不能保證實習(xí)教學(xué)取得滿意的結(jié)果。

另外，在實習(xí)過程中學(xué)生由于發(fā)生工傷事故或者其他與企業(yè)之間所產(chǎn)生的糾紛問題，以及實習(xí)教學(xué)的經(jīng)費投入問題等，這些都是制約校企合作健康發(fā)展的實際問題。

4.校企合作深度發(fā)展探索不足

如前所述，在當(dāng)下的職業(yè)院校與企業(yè)間所開展的校企合作還處于合作的初級階段，大多數(shù)的職業(yè)院校與企業(yè)間開展的校企合作都存在著形式單一問題，雙方的合作一般僅限于企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生完成實習(xí)教學(xué)任務(wù)，而對更深層次的合作缺少應(yīng)有的探索。事實上，職業(yè)院校與企業(yè)之間探討進(jìn)一步合作的空間還是很大的。例如，雙方可以在橫向的科研課題研究、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)以及在企業(yè)的人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域開展深層次的合作。

（二）校企合作質(zhì)量不高的原因

當(dāng)前校企合作的形式單一，質(zhì)量不高，其原因主要有以下兩個方面。

1.企業(yè)在校企合作中處于從屬地位

校企合作是職業(yè)教育的重要特征，企業(yè)在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中的突出作用是不可替代的。但在校企合作的實際運行過程中，由于大多數(shù)的情況是學(xué)校處在事實上的主體地位，而企業(yè)相應(yīng)地處于從屬地位，因而在校企合作具體實施過程中存在諸多不順暢之處。如前所述，在校企合作的初級階段，合作的形式一般都以企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)實習(xí)與頂崗實習(xí)為主。由于合作的形式單一，校企合作在一定程度上被看作是企業(yè)單方面為學(xué)校提供實習(xí)服務(wù)的不平等合作。而職業(yè)院校一般又很少能為企業(yè)提供較大規(guī)模的服務(wù)項目，因而就造成了當(dāng)前校企合作雙方在校企合作中比較普遍存在著校方熱而企業(yè)冷的“冷熱不均”的現(xiàn)象。目前，這種合作關(guān)系一般都是靠諸如校友等特殊的人脈關(guān)系來維系的，而通常這種關(guān)系是很不穩(wěn)固的。

2.企業(yè)在校企合作中的利益趨動不足

目前，僅就校企合作的初級階段合作形式——企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)來看，真正高質(zhì)量地落實起來也是比較困難的。其中的主要原因：一是接受學(xué)生實習(xí)在一定程度上會對企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生直接或間接的不利影響；二是安排學(xué)生的實習(xí)任務(wù)需要投入一定量的維持經(jīng)費，說到底都是關(guān)系企業(yè)或職工的經(jīng)濟利益問題。在當(dāng)前形勢下，國家還沒有通過立法的形式對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)所涉及的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行約束，沒有對接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的企業(yè)在稅賦上給予適當(dāng)?shù)臏p免，也就是說，在國家層面還沒有對職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)從事實習(xí)教學(xué)建立起完善的法律保障［8］。同時，政府層面對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)也沒有具體的政策引導(dǎo)。在這一點上我們國家與世界上職業(yè)教育較發(fā)達(dá)國家相比較，之間的差距還是比較大的。這就造成了企業(yè)在參與校企合作辦學(xué)的過程中缺少足夠的利益趨動，因而校企合作的效果也就是合作辦學(xué)的質(zhì)量被打了折扣。

由于目前在大多數(shù)的校企合作運行中企業(yè)處于從屬地位并缺少應(yīng)有的利益趨動，因而造成了校企合作的質(zhì)量不高、形成單一、合作多流于形式的不良局面，人們所期望的“校企合作共贏甚至多贏”的局面難以真正實現(xiàn)。

三、PDCA循環(huán)的概念與特點

校企合作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其運行質(zhì)量水平的提高可以利用質(zhì)量改進(jìn)理論加以研究，而質(zhì)量改進(jìn)的方法論是PDCA循環(huán)。

（一）PDCA循環(huán)的概念

PDCA循環(huán)也稱戴明環(huán)，它是由美國貝爾電話實驗室工程師休哈特（W.A.Shewhart）在1930年最先提出來的，后經(jīng)美國人戴明（W.E.Deming）的補充與完善，最終形成的用于質(zhì)量改進(jìn)活動的基本工作方法。所謂的PDCA循環(huán)，是指任何一個質(zhì)量改進(jìn)活動，都可以劃分為計劃（Plan）、執(zhí)行 （Do）、檢查（Check）以及處理（Action）等不同階段，這些階段首尾相連，不停地循環(huán)，因而稱為PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)于20世紀(jì)50年代首先傳入日本，經(jīng)過日本的質(zhì)量管理專家石川馨、田口玄一等人的大力推廣，PDCA循環(huán)等質(zhì)量改進(jìn)思想方法被日本企業(yè)廣泛運用，使日本制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提高。

PDCA循環(huán)的每一個階段的工作任務(wù)如下。

1.計劃階段。這一階段的任務(wù)是確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)計質(zhì)量活動的行動計劃與實施方案。

2.執(zhí)行階段。根據(jù)計劃階段所提出的行動計劃與實施方案，去認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，落到實處。

3.檢查階段。這一階段的任務(wù)是對質(zhì)量活動的行動計劃和實施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點是對照計劃檢查質(zhì)量預(yù)期效果的達(dá)成情況。

4.處理階段。對上一階段檢查的結(jié)果進(jìn)行分析，找出存在問題的原因，提出改進(jìn)的措施，并在下一個循環(huán)過程中實施，即鞏固成績，糾正失誤，進(jìn)入新的循環(huán)。

（二）PDCA循環(huán)的特點

1.循環(huán)的持續(xù)性

由于質(zhì)量過程沒有止境，而P、D、C、A分別代表了質(zhì)量過程的不同階段，所以PDCA循環(huán)將按照P→D→C→A→……的運動方式周而復(fù)始地不斷循環(huán)下去。

2.循環(huán)的復(fù)合性

一個組織的質(zhì)量循環(huán)（大環(huán)）包含了其下一級組織的質(zhì)量循環(huán)（小環(huán)），這就形成了所謂的大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)內(nèi)又包括更小循環(huán)的復(fù)合循環(huán)狀態(tài)。這些不同等級的循環(huán)在運動時相互作用，彼此促進(jìn)。

3.循環(huán)的螺旋上升性

PDCA循環(huán)絕不是停留在一個水平上的簡單循環(huán)，而是經(jīng)過一個循環(huán)周期之后使質(zhì)量得到了一次有效的改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上所開啟的下一個循環(huán)就是在新的質(zhì)量水平上進(jìn)行的。這樣不斷地循環(huán)下去，就使質(zhì)量水平形成了螺旋上升的態(tài)勢。

四、校企合作質(zhì)量改進(jìn)的策略

校企合作的質(zhì)量不高，這是當(dāng)前制約職業(yè)院校辦學(xué)水平提升的瓶頸之一。尋找推進(jìn)校企合作健康發(fā)展的有效策略，使校企合作能夠在深度與廣度兩個維度上都取得明顯的突破，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量獲得顯著的提升，有必要解決兩個關(guān)鍵問題。

一是校企合作中企業(yè)的地位問題。由于當(dāng)前企業(yè)在校企合作中處于從屬地位，在一定程度上這是導(dǎo)致校企合作在實際運行中質(zhì)量不高的主要原因。這一問題的解決對策是建立“雙主體”校企合作辦學(xué)模式。所謂的“雙主體”，是打破傳統(tǒng)的以學(xué)校為主體的校企合作模式，將企業(yè)與學(xué)校一樣定位為人才培養(yǎng)的共同主體。在“雙主體”意義下，企業(yè)通過校企合作這一合作平臺積極參與辦學(xué)，使校企雙方能夠以積極的態(tài)度在人才培養(yǎng)過程中展開合作。在“雙主體”合作模式下，校企雙方可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，高質(zhì)量地完成人才培養(yǎng)工作。

二是在校企合作中企業(yè)的利益趨動問題。目前，在國家沒有就企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)所涉及到的責(zé)任與義務(wù)出臺相關(guān)法律的情況下，要提高校企合作的運行質(zhì)量，職業(yè)院校必須采取積極主動的態(tài)度，發(fā)揮自身的教學(xué)資源優(yōu)勢，為企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和人力資源培訓(xùn)提供人才和儀器設(shè)備等方面的大力支持，從而使企業(yè)獲得最大限度的利益趨動。通過努力，校企雙方在合作中實現(xiàn)互惠互利，取得雙贏局面。

建立起“雙主體”校企合作辦學(xué)模式，解決了企業(yè)在校企合作中的地位問題和利益趨動問題，在此基礎(chǔ)上按照PDCA循環(huán)工作方法解決校企合作的運行質(zhì)量問題［9］［10］。

（一）計劃階段

要探討校企合作內(nèi)涵的深度與廣度，建立校企合作辦學(xué)模式的保障機制。拓寬、創(chuàng)新校企合作領(lǐng)域，如可以發(fā)揮職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，通過向企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)與支持，開展員工培訓(xùn)以及依托企業(yè)的生產(chǎn)實際開展橫向科研課題研究等，實現(xiàn)對提高企業(yè)的贏利水平提供直接或間接的支持，使企業(yè)參與校企合作的積極性顯著提高，雙方的合作期望值明顯增大。對于以往的合作項目——企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)教學(xué)任務(wù)，則要在提高合作的運行質(zhì)量上下功夫。在每一批企業(yè)所接受的實習(xí)教學(xué)任務(wù)落實之前，學(xué)校與企業(yè)都要共同制定學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共同貫徹執(zhí)行的實習(xí)目標(biāo)、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)成績的考核與評定等有關(guān)實習(xí)文件；校企雙方依據(jù)專業(yè)崗位對口原則，制定科學(xué)的教學(xué)計劃；共同制定適合學(xué)生的實習(xí)教學(xué)課程；雙方均確定具有較高素質(zhì)的人員參與實習(xí)教學(xué)的管理等。完善的校企合作計劃是校企合作走向成功的基本保證。

（二）執(zhí)行階段

校企合作的計劃完成之后就是計劃的付諸實施，這也是制定計劃的目的之所在。要確保合作的計劃得到高質(zhì)量的執(zhí)行，首先要建立完善的組織機構(gòu)，全程負(fù)責(zé)校企合作項目的推進(jìn)與實施；其次是要加強合作項目運行的監(jiān)督與監(jiān)控，建立起校企合作辦學(xué)模式運行的約束機制，從而保證校企合作處于良好的可控質(zhì)量狀態(tài)。

（三）檢查階段

建立起校企合作客觀的考核評價體系，使之能客觀動態(tài)地反映出雙方合作的實際情況，并能準(zhǔn)確地做出考核與評價，及時總結(jié)校企合作的經(jīng)驗與不足，趨利避害，實現(xiàn)校企合作的良性循環(huán)。

（四）處理階段

要建立校企合作運行的反饋機制。通過以上的計劃、執(zhí)行和檢查等三個階段的運行，可將好的做法保留下來，而對存在的問題則要找出原因所在，同時提出整改措施，通過反饋機制加以糾正。完成了處理階段工作，PDCA循環(huán)就完成一個周期的循環(huán)。以此為基礎(chǔ)，校企合作在新的質(zhì)量水平上開啟了新一輪的PDCA循環(huán)。

［1］葛道凱.學(xué)習(xí)貫徹全國職教會精神，加快發(fā)展職業(yè)教育［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：5-7.

［2］習(xí)近平.加快發(fā)展職業(yè)教育讓每個人都有人生出彩機會［EB/OL］.（2014-06-23）［2015-12-15］.http：// news.xinhuanet.com/2014-06/23/c_1111276223.htm.

［3］歐陽河，吳建新.以學(xué)生成長為目標(biāo)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的長效機制［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（36）：8-18.

［4］王秦，李慧鳳.基于合作博弈的校企合作長效機制構(gòu)建［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（36）：24-29.

［5］梁冬冬.校企合作辦學(xué)運行機制研究［J］.白城師范學(xué)院學(xué)報，2011（5）：75-77.

［6］段致平，王升，池衛(wèi)東.市場視域下職業(yè)教育校企合作的政策研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（6）：65-69.

［7］陳璽名.職業(yè)教育校企合作中的計劃與市場［J］.現(xiàn)代教育管理，2015（1）：109-113.

［8］王炳艷，張健林.高職院校校企合作的實踐研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（9）：94-96.

［9］賈永樞.基于PDCA循環(huán)的校企一體教學(xué)管理流程［J］.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（1）：26-29.

［10］顧驚雷，郭如平.基于PDCA循環(huán)的經(jīng)管類實驗教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)模式研究［J］.嘉興學(xué)院學(xué)報，2008（4）：111-113.

Quality Improvement of University-Business Collaboration Based on the PDCA Cycle——A Case Study of the Mechanism of University-Business Cooperation

Wen Xueying
（College ofApplied Technology，Dalian Ocean University，Dalian Liaoning116300）

The university-business cooperation is an effective model of vocational education.The participation of the business sector could promote the development ofvocational education.Currently，collaboration between universities and companies has rather simple modality，lowquality and depth.The major reasons lie in the fact that the enterprises are playing a subordinating role and the economic benefits are not attractive to the business sector.To improve the quality of university-business cooperation，this study proposes a“dual player”model，in which both universities and companies play important roles.A set of measures are also suggested to help enterprises better realize their economic benefits and the PDCAcycle theoryis proposed as a solution.

vocational education；university-business cooperation；qualityimprovement；PDCAcycle

G 71

A

1674-5450（2016）02-0038-04

2016－01－25

大連市職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究院2015年度科研課題（DZKY2015B16）

聞學(xué)穎，女，遼寧大連人，大連海洋大學(xué)助理研究員，主要從事高等教育管理研究。

【責(zé)任編輯：趙穎責(zé)任校對：李菁】