智慧教育公共服務體系調查研究
——以佛山市順德區為例

朱龍，許冰虹，胡小勇

(1.華南師范大學 教育信息技術學院，廣東 廣州 510631；2.汕頭市外馬路第三小學,廣東 汕頭 515000)

智慧教育公共服務體系調查研究
——以佛山市順德區為例

朱龍1，許冰虹2，胡小勇1

(1.華南師范大學 教育信息技術學院，廣東 廣州 510631；2.汕頭市外馬路第三小學,廣東 汕頭 515000)

加快智慧教育公共服務體系建設是推進學習型社會的必然要求。在加快建設“智慧廣東”的背景下，本文通過問卷調查和實地訪談，對佛山市順德區智慧教育公共服務現狀進行抽樣調查，提出完善智慧教育服務管理機制、深化智慧教育支撐環境建設、加大智慧教育服務宣傳力度、規范智慧教育資源建設、提供個性化智慧教育服務等方面的建議，以期為推進智慧教育公共服務建設提供參考。

智慧教育；公共服務；體系；調查

一、引言

2008年，IBM首次提出“智慧地球”概念，試圖通過技術手段使得地球上一切物體實現被感知化、互聯化和智能化（instrumented，interconnected and infused with intelligence）。[1]隨后“智慧城市”建設受到世界各國的重視，城市在建設過程中因融入了新型信息技術手段和工具逐漸變得互聯、開放與智能。當實現互聯、開放、智能的理念和技術與教育發生深度融合時，智慧教育（Smart Education）便應運而生。智慧教育是“互聯網+”時代的教育新形態，在構建學習型社會的背景下，全社會對智慧教育支持服務的需求日益迫切。智慧教育公共服務是在各類智慧技術的支撐下，滿足全社會不同學習者不同教育需求的智能型教育服務體系。[2]依托智慧教育支持服務，開展基于智慧教育環境、智慧教育資源、智慧教育平臺的智慧型學習無疑是未來學習發展的重要趨勢。因此，創建完善的智慧教育公共服務體系至關重要。

作為改革開放的先行區，廣東一直重視智慧城市建設，并以此加快推動智慧教育公共服務體系的構建與發展。2011年廣東省委、省政府就確定了在廣州、佛山、云浮等開展智慧城市建設試點。2010 年，佛山首次提出發展“智慧城市”，并從當年起，開始在全市范圍內推進“智慧佛山”建設，而順德區則連續3年在智慧城市建設評估中位列佛山市第一，依托智慧城市建設順德區形成了良好的智慧教育公共服務基礎，為實現智慧教育創造了良好的條件。但是，目前佛山順德區智慧教育公共服務體系的建設仍處于初級階段，一些階段性的問題也隨之顯現，對于智慧教育公共服務體系的需求也少有進行系統深入的研究。本研究試圖以佛山市順德區作為區域個案對象，通過問卷調查和實地訪談，梳理智慧教育服務體系建設中存在的問題和需求，并深入剖析其中的原因，以期在此基礎上提出促進智慧教育支持服務體系可持續發展的策略，為相關研究提供參考。

二、研究設計

（一）調查方法與內容設計

本研究以問卷調查和訪談兩種方法為主。調研對象包括教師、學生和社會人員。調研內容主要包括智慧教育公共服務體系普及應用現狀、智慧教育環境現狀及需求、資源建設現狀及需求、智慧教育支持服務應用期望。

（二）調查樣本情況

本研究選擇佛山市順德區為調研區域。為保障調研數據的有效性和代表性，本調研隨機選擇該區6所學校開展問卷調查工作，涵蓋大學、高中和初中，具體為順峰初級中學、鳳城中學、北滘中學、羅定邦中學、南方醫科大學、順德職業技術學院，并在其中隨機抽選1所高中、1所初中和1所大學的師生進行訪談，訪談對象共6位。共發放問卷620 份，其中教師問卷160份、學生問卷300份、社會人士問卷160份，回收問卷602份，有效問卷572份。

三、現狀及需求分析

（一）智慧教育公共服務體系普及與應用現狀

在是否知曉智慧教育支持服務以及使用程度方面，其中學生比例為68.13%，教師為72.97%，社會人士則僅有26.67%。可見，佛山順德當前的智慧教育支持服務在社會上有一定普及，但是仍未被廣泛應用。

在智慧教育應用項目的了解程度方面（項目包括校訊通、廣東省基礎教育網、多媒體教學和數字化校園、校校通、班班通、電子書包項目、“粵教云”公共服務平臺等），其中87.91%的學生了解校訊通，約九成的教師了解校訊通、廣東省基礎教育網和廣東省中小學教師繼續教育網。在進一步的訪談中發現，校訊通服務是因為得到了政府和學校的推廣，當前大部分中小學大力推行校訊通、家校通等移動教育信息服務，在教育群體中被廣泛使用，所以知曉率最高。社會人員、教師了解廣東終身學習網比例分別為41.33%和56.76%，教師、學生知曉“粵教云”公共服務平臺比例僅分別為41.89%和60.81%，社會人員知曉廣東學習網的比例為52%。可見，佛山順德各人群對終身學習網、“粵教云”公共服務平臺、廣東科技圖書館等智慧教育應用項目的了解程度相對較低。

在應用次數方面，每周至少使用1次比例不足三成，每月超過1次比例為74.61%。而25.39%的受訪者使用頻率更少。可見，智慧教育支持服務項目在各人群中的使用頻率不高，相關應用有待進一步提升。

（二）智慧教育環境現狀與需求

在教育寬帶網絡覆蓋方面，學校的教育寬帶網絡覆蓋率為77.07%，而其他工作單位的教育寬帶網絡覆蓋率僅為45.33%，可見，學校的教育寬帶網絡覆蓋率相比起其他工作單位高，但是總體來說教育寬帶網絡率仍有待提升。通過訪談發現，在提升已有網絡基礎設施，提高網絡連接速度和穩定性方面的需求相對較為迫切。

在常用獲取知識、資訊的工具方面，調查顯示，學生和社會人士最常用工具是智能手機，所占比例分別為36.19%、45.33%，教師則是手提電腦，所占比例為57.43%。在所有調查對象中，有約八成的受訪者是通過移動終端（手提電腦、手機、平板電腦等）來獲取資源信息的，說明人們更偏向于使用移動終端設備來獲取資源信息。

在智慧校園應具備的功能方面，85.29%受訪者選擇了“無線網絡全面覆蓋和多終端接入”一項。其余受訪者表示需要的功能依次包括“網絡教學平臺”(69.00%)、“智能圖書借閱系統”（64.45%）、“即時通信系統”（55.12%）、“移動應用平臺”（51.49%）、“家校互通平臺”（51.32%）和“教學資源庫電子備課系統”（50.22%），均超過了五成。

可見，人們對于無線網絡覆蓋和多終端接入的呼聲是最大的，這一統計數據與上述“獲取知識資訊工具”的結果是有關聯的，人們偏向于使用移動終端進行知識學習和信息獲取，就對無線網絡環境和多終端接入功能需求較高。

（三）智慧教育資源現狀與需求

資源共享現狀方面，在被問及“您在平時是否能方便地獲取資源”時，僅有32.97%受訪者選擇了“很方便”一項。在被問及“您不能方便地獲取信息資源的原因”時，超過一半的受訪者選擇“資源不對外開放或需要付費”一項。在資源共享困難原因方面，70.23%的受訪者選擇“缺乏共享平臺及專門的資源共享管理機構”，69.53%的受訪者選擇“缺乏政策支持”。說明人們在資源獲取方面存在一定的障礙，其中“資源不對外開放或需要付費”是最大問題。訪談對象表示希望獲得政策的支持、更多的共享平臺和專門的資源管理機構來促進資源共享。

資源共享態度與方式方面，在被問及“您是否愿意將自己的原創學習資源或者學習成果與他人分享”時，數據顯示，其中 40.29%表示“非常愿意”，31.50%表示“愿意”。對于資源共享方式，調查數據顯示，有 63.37%受訪者喜歡使用“教育云平臺資源共享”，58.97%受訪者喜歡“網絡課程中分享”，其次分別是移動多終端上傳或下載（34.07%）和在線社區共享（40.29%），說明教育云平臺、網絡課程、移動終端、在線社區是首選資源共享方式。訪談對象表示，建立具有針對性的本地資源庫將非常有助于資源共建共享。

資源需求方面，在被問及“您希望智慧教育支持服務提供什么資源”時，調查數據顯示，學生對在線數字學習資源需求最高。有79.20%受訪者選“課程學習資源”，78.60%受訪者選“課外學習資源”，其次分別是數字圖書訂閱（74.41%）和網絡精品課程（73.62%）。教師最渴望獲得精品課程、課件、案例等資源。 選擇“精品課程資源”比例為92.71%，“教學課件”為85.71%。其次，分別是教學案例、教育游戲（71.43%）、教師職業發展培訓課程、數字圖書訂閱（57.14%）。數據顯示，社會人士對“職業專業技能培訓”資源的呼聲最高。74.43%、71.45%的社會人士希望獲得的“職業專業技能培訓資源”和“終身教育資源”。其次，分別是“教育資訊智能推送”（63.21%）、社區教育（59.61%）和家庭教育論壇（58.66%）。

（四）智慧教育公共服務應用期望

在應用智慧教育公共服務提升自身能力方面，在學生中，調查顯示三成學生選擇了“學習課程知識，提高成績”（30.40%），其次分別是“學習課外知識，提高課外見聞”（24.54%）、“動手實踐能力”（15.02%）和自主創業能力（9.52%）。以上調查結果說明學生期望提高課程學習水平和實踐能力。在教師中，調查顯示選擇“教育科研能力”的教師比例30.67%，其次分別是“創新問題解決能力”（25.33%）、“批判思維能力”（16.00%）和班級管理能力（12.00%）。教師期望提升與教學工作相關能力包括教學科研、班級管理能力等；在社會人士中，社會人士迫切希望提高職業專業技能和子女教育溝通能力。調查顯示53.04%的社會人士選擇了“職業專業技能”，其次分別是“子女教育和溝通能力”（27.01%）、“終身學習能力”（20.44%）和“學歷職稱評定”（8.76%）。

四、結論與建議

綜合問卷調查和實地訪談研究發現，當前佛山市順德區智慧教育公共服務體系建設具有良好的基礎，但存在一些新的問題和需求。

首先，由于缺乏有效的宣傳與推廣，人們對智慧教育支持服務平臺、項目知曉率和應用率不高，這無疑造成資源和服務的巨大浪費，不利于智慧教育支持服務的可持續發展。

其次，智慧教育資源缺乏有效的規范和監管，導致資源個性化程度不高、共建共享存在障礙。

最后，相關管理機制體制尚需完善，缺乏政策機制的引導，服務水平仍需進一步提升。

從上述問題出發，筆者建議從以下幾方面來完善智慧教育公共服務體系。

（一）完善智慧教育公共服務管理機制

1.各級教育部門要制定和落實智慧教育公共服務發展政策，加強政府監管，提升智慧教育公共服務建設的質量、水平和效率。

2.發揮政府行政引導和調控作用，拓寬智慧教育公共服務建設思路，堅持政府主導，鼓勵多方參與共同建設。

3.完善評估管理機制，制定周期性的評估督導機制，以評促改，以評促建，推進智慧教育公共服務優化與完善。

4.建立統一的智慧教育服務管理平臺，實現統一身份認證、數據共享、接口規范和訪問門戶[3]，充分發揮大數據優勢，創新大數據教育服務。

（二）深化智慧教育支撐環境建設

智慧教育環境是開展智慧教育的基礎。[4]深化智慧教育支撐環境建設包括：第一，不斷提高教育寬帶網絡覆蓋率，特別是在非學校類單位的覆蓋，并加快互聯網等技術設備的應用。第二，加快無線網絡建設，提升移動終端特別是智能手機、平板等設備的接入能力。第三，建設智慧教育云平臺，充分利用各類人群在應用過程中產生的學習大數據，通過合理的分析提升云平臺在支持各類人群學習方面的服務能力。

（三）加大智慧教育服務宣傳力度

針對教師群體，通過教師培訓、專家講座、校本研修等途徑，結合新課程改革、教育信息化建設的需求進行宣傳和推廣；針對學生群體，以學校官網發布、家校聯合的形式，結合學生的生活實際所需舉辦推廣活動（如名師講座、學科競賽、創意發明等）進行宣傳。

大力普及社會大眾對智慧教育支持服務的認識，提升智慧教育支持服務的認可率，積極發揮社會媒體的力量，進行宣傳和推廣；結合智慧教育公共服務設施，舉辦相關推廣講座、應用培訓、成果展示等，全方位推廣智慧教育支持服務。

（四）規范智慧教育資源共建共享

提高資源的規范，加強質量監督。

1.制定和推行教育資源標準、技術接口，提供資源開放與共享的基礎性技術保障機制。

2.建立合理規范的教育資源分類目錄，有序梳理各類教育資源，提供多樣化的教育資源檢索、查詢方式，方便資源獲取。

3.采用多樣化、科學的手段對教育資源進行規范的鑒定，加強版權保護，并針對具有高水平、原創性的教育資源提供一定的經濟支持。

（五）提供個性化智慧教育服務

在基礎教育領域，所提供的智慧教育支持服務應注重與教學的深度融合，重視培養學生信息化環境下的學習能力。在高等教育領域，要關注實際生活問題的解決和科研創新思維的培養，以提供在線精品課程、職業測評、科研培訓、體驗式夏令營資訊等為主要形式。

針對社會群體的教育需求，提供適用性高的個性化教育服務，開通不同的服務空間，提供個性化訂閱，推送相關應用。

五、小結

2015年9月，教育部頒布的《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）》指出：以教育信息化“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會，培養大批創新人才”[5]作為教育信息化發展的必然趨勢，智慧教育將深入推動學習型社會的形成，這就需要我們科學謀劃、精心設計、快速行動打造科學、健全、完善的智慧教育公共服務體系，并深入實踐應用，通過實踐不斷提高教育服務水平，滿足新時期不同人群的多樣化學習需求。

[1]祝智庭.智慧教育新發展：從翻轉課堂到智慧課堂及智慧學習空間[J].開放教育研究, 2016，(1)：18-26.

[2]熊頻, 張韻, 胡小勇.廣州智慧教育支持服務體系需求調查研究[J].信息技術與信息化, 2014 ，(6)：169-171.

[3]胡欽太,鄭凱,胡小勇,等.智慧教育的體系技術解構與融合路徑研究[J]. 中國電化教育, 2016，(1)：49-55.

[4]趙秋錦,楊現民,王帆.智慧教育環境的系統模型設計[J].現代教育技術,2014, 24(10)：12-18.

[5]教育部.關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A16/s3342/201509/t20150907_ 206045.Html，2016-03-23.

（責任編輯 杜丹丹）

Investigation Study of Smart Education Public Service System—A Case Study of Shunde District of Foshan City

ZHU Long1,XU Binghong2,HU Xiaoyong1
（1.School of Information Technology in Education,South China Normal University,Guangzhou,Guangdong,China 510631; 2.Shantou Waima Road No.3 Primary School,Shantou,Guangdong,China 515000)

Accelerating the construction of Smart Education public service system is an inexorable demand to promote learning society.Under the background of constructing "Smart Guangdong",the authors of this paper conduct a sampling survey on the current status of Smart Education public service system of Shunde District of Foshan City through questionnaires and field interviews and put forward some suggestions,namely,consummate the Smart Education service management mechanism,reinforce the construction of smart education supporting environment,enlarge the publicity of Smart Education service,regulate the resource construction of Smart Education,and provide personalized Smart Education services,hoping to provide some references for promoting the Smart Education public service construction.

Smart Education;public service;system;survey

G434

A

2096-0069（2016）03-0026-05

2016-03-25

2013年度廣東省軟科學研究計劃項目“面向智慧廣東的教育信息化公共服務體系研究”（編號：2013B070206044）。

朱龍（1988— ），男，湖北黃岡人，華南師范大學教育信息技術學院博士研究生，研究方向為信息化教學創新；許冰虹（1992— ），女，廣東汕頭人，汕頭市外馬路第三小學教師，研究方向為教育技術；胡小勇（1978— ），男，江西奉新人，華南師范大學教育信息技術學院教授、博士生導師，教育技術系主任，研究方向為信息化教學創新。