農業類高校大學生法制教育有效途徑研究
——以山東農業大學為例

孫慧敏，王琪

（山東農業大學食品科學與工程學院，山東泰安271018）

農業類高校大學生法制教育有效途徑研究
——以山東農業大學為例

孫慧敏，王琪

（山東農業大學食品科學與工程學院，山東泰安271018）

隨著社會和經濟的發展，大學生犯罪問題日益突出，深深影響著大學生的安全和成長成才。本文對山東農業大學法制教育存在的問題和有效途徑開展研究，努力把握農業類高校法制教育的現狀、特點，梳理、尋求開展法制教育的有效途徑，以為提升農業類高校大學生法律素養，促進大學生全面發展、健康成才，扎實推進法治教育工作有效開展和依法治校提供理論依據，為其他農業類高校法制教育建設提供指導和借鑒。

農業類高校；大學生；法制教育；研究

隨著社會和經濟的發展，大學生犯罪問題日益突出，在犯罪數量增長的同時，大學生違法犯罪的性質也呈現出日益惡化的趨勢。除校園暴力犯罪外，畢業生就業簽約、打工兼職、網絡交友以及高校學生管理中的法律問題、教育公平中的法律問題等一系列和學生日常學習、生活密切相關的環節都和“法律”緊密相連，深深影響著大學生的成長成才。

據研究資料表明，普通高校大學生法律知識水平較低、法律意識淡薄、法律信仰缺失、法律實踐能力不強。農業類高校主要從事農業或生命科學等自然科學方向的研究，相當一部分高校在二、三線城市辦學，在校大學生農村生源比例較大，且受所在城市、學科種類和學生生源的影響，與其他類別高校相比，農業類高校大學生的法律素質等人文科學素養更加欠缺，更亟待提高。

本文以山東農業大學為例，對農業類高校法制教育存在的問題和有效途徑進行研究，努力把握農業類高校法制教育的現狀和特點，梳理了開展法制教育的有效途徑，以期為提升農業類高校大學生法律素養、促進大學生全面發展及健康成才、扎實推進法制教育工作有效開展和依法治校提供理論依據，為其他農業類高校法制教育建設提供指導和借鑒。

一、大學生法制教育內涵研究

（一）大學生法制教育歷史回顧

我國的法制化歷程，雖然已經走過了漫長曲折的道路，但仍然任重而道遠。我國高校大學生法制教育是在20世紀80年代開展的，經歷了一個循序漸進、不斷深化的過程。從1985年“一五”普法規劃普及法律常識開始，再到黨的十八大報告深入開展法制宣傳教育、弘揚社會主義法治精神并樹立社會主義法治理念，系列舉措都在不斷增強全社會的學法尊法守法用法意識。開展大學生普法教育，更是大力推進依法治校進而促進師生員工提高法律素質和公民意識，并自覺知法守法的必然前提。

（二）大學生法制教育與德育關系

根據中宣部和教育部現有的文件精神和實踐做法，在教育政策層面上一直將高校法制教育定性為 “思想教育”、“思想品德教育”、“德育”、“思想政治理論教育”等，認為法制教育隸屬于德育范疇，是高校思政教育的重要組成部分。但劉保華認為，法制教育是以法律思想為內容的教育，是傳授法律知識和培養法律意識的實踐活動，而道德教育是指通過傳授道德知識和培養道德意識來提高人們的思想、修養和理想境界等的實踐行為［1］。筆者認為，道德教育是一項系統工程，它包括社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德幾個方面。法制教育與道德教育各有其特定的含義，有其相對獨立存在的合理性和不可取代性，相互之間還具有互容并包、彼此促進、統一生效的內在聯系，二者是高校社會價值觀培育的雙重保障，以自律和他律的功能共同作用于學生的內在思想和外部行為。

（三）新時期大學生法制教育內涵

大學生法制教育是指高校對大學生進行的法律基本知識的教育，通過《思想道德修養與法律基礎》必修課程的課堂教學以及法制教育相關宣傳教育活動，為大學生傳授法律知識，強化法治理念，培養法律思維，踐行法律行為，讓大學生“學法、知法、信法、守法、用法、護法”，提高大學生自身法律素質和法律實踐能力，促進大學生全面發展、成長成才。

二、對山東農業大學大學生法制教育現狀的研究

2014年3月，筆者開始了《大學生法制教育現狀調查》的問卷調研。以山東農業大學為例，研究、梳理農業類高校大學生法制教育、大學生法制觀念和法律素質現狀等方面存在的問題。對山東農業大學食品科學與工程、園藝科學與工程、水利土木科學與工程、資源與環境科學與工程等7個學院共計24個專業的大一至大四各個年級（法學專業除外）隨機發放問卷1000份，回收849份，有效份數835份，回收率84.9%，符合研究樣本要求，具有一定的客觀性和代表性。

筆者的調研問卷設計合理，分法律常識認知、法制教育現狀和法制教育途徑三部分內容。調研群體數量眾多，調研問卷回收率、有效率高，數據翔實豐富，調研數據結果可靠，初步梳理分析如下：

1、“法律常識認知”部分調研結果及分析。有72%的學生“不知道”“我國的法制宣傳日”；有48%學生“不知道”“緩刑和緩期執行的區別”；有41%的學生 “大體了解”、“比較了解”“我國根本大法憲法”；有66%的學生不關注“國家立法活動或相關法律報告”；有40%學生從未“參加過學校或者社會上舉辦的法制教育活動”，僅8%學生“經常參加”；有54%學生缺失“法律信仰”；當“合法權益受到侵害時”，只有21%的學生首選通過法律來解決問題。由以上數據可以看出，農業類高校大學生法律常識匱乏，法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律實踐能力偏低，法律素質有待提高。

2、“大學生法制教育現狀”部分調查結果及分析。有93%的學生認為“大學生學習法律知識、增加大學生法律選修課程”非常必要；73%學生認為“大學期間開設的《思想道德修養與法律基礎》等法律基礎課程對學習生活有幫助”；有22%的學生在必修法律基礎課程之外，主動學習法律相關知識；有70%學生認為 “對自己本專業的法律知識基本了解”；58%的學生認為“法律與學習生活聯系程度密切”；對于“大學生整體的法律意識”，有38%的學生認為“比較淡薄”，有16.8%認為“非常淡薄”，45%的學生認為“一般”；僅有39%的學生“對學校開展的大學生法制教育”感到“非常滿意”和“比較滿意”；有75%的學生認為“近幾年發生的有關大學生犯罪事件（如馬加爵故意殺人案）與法制教育之間”“非常密切”。由以上數據可以看出，學校的法制教育課堂教學效果較好，但學生仍然希望增設選修課，渴望得到更多法律知識的學習機會，同時，學生也充分認識到法律和學習生活密切相關。但調研結果也顯示，大學生整體法律意識仍較淡薄。

3、“大學生法制教育途徑”部分調查結果及分析。對于“獲得法律知識最多的途徑”問題，有43%學生認為是 “傳統媒體”，有36%認為是 “學校教育”，另13%認為是“新媒體”；僅有11%的學生“不知道”“中央電視臺法制頻道”，89%“知道”的學生“經常收看該頻道”的只占23%；“在日常生活中經常看《今日說法》、《法制講堂》、《法制與道德》等法制節目”的學生占39%；有62%學生認為“目前學習法律面臨的主要問題”是“法律知識不足”；對于“您認為增強大學生法律意識的最佳途徑”問題，40%認為是 “相關活動”，28%選擇 “相關課程”，19%選“法制頻道”；60%的學生選擇通過 “從案例和社會實踐中學習法律”。以上數據表明，“傳統媒體”及“學校教育”是學生獲得法律知識的主要途徑，61%的學生對《今日說法》等國家普法類的節目關注度并不是很高，對法律類方面的信息缺乏一定的敏銳性。大多數學生仍然認為自己法律知識匱乏，選擇通過相關活動以及課堂教學中增強自己的法律意識，且更樂于從案例和社會實踐中學習法律，彌補法律知識不足。

三、農業類高校開展大學生法制教育的必要性及原則

（一）農業類高校開展大學生法制教育的必要性

1、建設社會主義法治國家的需要。當代大學生作為我國現代化建設的棟梁，是社會主義法治國家建設的主力軍，他們肩負著建設中國特色社會主義事業的歷史重任，承載著我國法治之路的希望，他們的法制觀念如何、法律素質怎樣，將直接關系到法治國家的建設進程［2］。加強大學生的法制教育，培養和提高其法律素質，可以帶動整個國民法律素質的提高，是推進依法治國和建設社會主義法治國家的必然要求。

2、實現大學生全面發展、健康成才的內在要求。大學生法制教育是思政教育的重要組成部分，法律素質是現代人才應具備的基本素質。加強大學生法制教育，引導大學生掌握和遵守社會的法律規范，知法、懂法、守法、用法，形成良好的法律素質和法律行為習慣，有利于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強其法律意識，提高其法律素質，促進當代大學生全面健康發展。

3、弘揚法治精神，樹立法律信仰的基本途徑。美國著名法學家哈羅德·伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則形同虛設。”［3］只有當普通人也認真守法時，法治才是根深蒂固的，沒有普通群眾遵守法律的態度，就沒有法治，由此可見法律信仰的重要性。當代大學生是社會先進文明的引領者，他們具有較高的文化素質和道德品質，加強高校法制教育，營造濃厚依法治校氛圍，可以讓大學生學法、懂法、信法、護法，引導大學生堅定法律信仰，弘揚法治精神。

4、預防和減少大學生犯罪的有效途徑。隨著社會和經濟的發展，大學生犯罪問題已日益突出，在犯罪數量增長的同時，大學生違法犯罪的性質也呈現日益惡化的趨勢。清華大學劉海洋用硫酸潑狗熊、云南大學馬加爵故意殺人案、藥家鑫駕車肇事殺人事件、復旦大學黃洋飲水機投毒案……這一系列令人扼腕的大學生犯罪行為觸目驚心，因此在高校加強大學生法制教育，更是提高大學生法律素養，預防和減少大學生犯罪的有效途徑。

（二）農業類高校開展大學生法制教育原則

1、體系性。雖然一般認為大學生法制教育從屬于德育范疇，但其實兩者的各要素具有內在的不可分割的統一性，它們相互影響、相互滲透、相互促進，是密不可分的。習近平總書記曾指出，“法律是成文的道德，道德是內心的法律。”因此，加強大學生法制教育應遵循法律的剛性“強制”作用和道德的柔性“規勸”作用并重原則，把二者有機結合起來，促成一個體系，“剛”“柔”并濟，“德”“法”兼濟。

2、實踐性。李霞認為，大學生法制教育是指對高等院校的非法學專業的大學生進行的法律基本知識的教育，更側重于理論教育［4］。對山東農業大學的大學生進行調研的結果也表明，40%的學生希望通過參加法制教育相關活動或者社會實踐來提高法律實踐能力，因此農業類高校加強法制教育必須遵循重課堂教學，更重視活動和實踐的原則。

3、目標性。賴徑洪研究表明，當今大學生法律意識雖有一定的提高，但是對法律意識仍只是停留在感性認識，而缺少理性認識，法律在大學生心目中并沒有達到至高無上的地位，很多人遵守法律是出于對法律具有制裁性的敬畏，而不是出于對法律的信仰［5］。通過對山東農業大學的大學生法制教育調研結果顯示，有54%學生缺失“法律信仰”。因此，在引導大學生“學法、知法、信法、守法、用法、護法”的法制教育目標中，應把培育法律素質、提高法律意識、樹立法律信仰作為農業類高校法制教育的重點目標。

4、主體性。高校的法制教育一般側重于對學生理論的灌輸，強調學生知識的學習，但在一定程度上忽視了學生的主體性，容易使學生內心產生抵觸情緒，教育的效果也不盡理想。因此，應尊重學生的主體地位，充分調動學生主動學習的積極性和自覺性，貼近學生、貼近實際，依據學生所需所盼，加強法制教育相關活動和社會實踐，讓學生更易于接受，以增強法制教育實效性。

5、整體性。任何教育都不能單純依靠學校單方面來實施，否則教育效果一定得不到應有的保證。我國高校法制教育在很大程度上表現出來的都是個體的孤立性，社會、家庭和學校之間未能實現有效協調，家長和學校之間缺乏良性互動，社會中存在的司法不公等不良風氣等也對學校的教育產生了極大的負面影響。因此，應把大學生法制教育納入到社會、家庭和高校整體環境中，同時發揮學生主體作用，四者共同承擔大學生法制教育責任，形成“四位一體”教育模式，才能最終實現高校法制教育的目標。

6、現實性。“只有法律進入人們的內心世界，真正被公民信賴和信仰，才能更有力量和權威。”［6］高校大學生法制教育目標就是讓學生樹立法律信仰，在自身權益受到侵害時，能夠通過法律途徑維護自身權益，即法制教育的終極目標是信法、用法和護法，也即大學生法制教育具有現實性。農業類高校可通過舉辦豐富多彩的學生喜聞樂見的法制教育文化活動，組織學生參加與法制教育相關的社會實踐，幫助學生解決與他們現實學習生活中密切相關的法律問題，讓學生切實感受法律的尊嚴與權威，加深對法律的理解和信任。

四、農業類高校加強大學生法制教育的有效途徑

1、結合高校法制教育實際，重視、加強大學生法制教育。山東農業大學的調研問卷結果顯示，農業類高校法律知識匱乏，法律觀念和法律意識淡薄，法律實踐能力水平較低，現實情況不容樂觀。慶幸的是，學生也已認識到法律與學習生活密切相關，意識到法制教育的重要性。因此，農業類高校應高度重視、認清現實，結合自身實際，不斷更新法制教育的理念，加強和改進大學生的法制教育，為學校和社會營造安全、文明、和諧、公正的法制氛圍。從法制教育的社會實踐、案例分析和相關文化活動方面著手，增強學生法律意識，提高學生法律素質，促進學生健康發展。

2、發揮課堂主陣地優勢，提高“基礎”實效。單就山東農業大學的問卷結果顯示，其法制教育課堂教學效果較好，有73%學生認為“大學期間開設的《思想道德修養與法律基礎》等法律基礎課程對學習生活有幫助”，但仍有93%的學生認為“大學生學習法律知識、增加大學生法律選修課程”非常必要。因此由點及面，農業類高校要加強大學生法制教育，必須發揮課堂主陣地優勢，建立一支專業的法制教師隊伍，在加強《思想道德修養與法律基礎》必修課教學效果的同時，增設法律選修課程，利用現代教育技術手段及時更新教學內容，提高教學效率，確保法制教育課堂教學的實效性。

3、營造濃厚法制校園氛圍，構建法制育人環境。一是農業類高校依法循章開展教學、科研、管理、服務各方面工作，建設良好的校園法律素質培育環境和氛圍，實現學校管理與運行的制度化和規范化，確保校方行為的合法性、正當性與規范性，在管理制度和方法中體現法治精神，使大學生在依法治教、依法治校、規范管理中感受到尊重與權益的保障。二是借助“3.15”消費者權益日、“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日等節點，開展靈活多樣的法制教育宣傳活動，引導學生關注《法律講堂》、《今日說法》等法制節目，增強法制教育效果。三是建立校園法律咨詢活動室，通過專業法律咨詢援助機構，為學生提供法律援助［7］。

4、全員育人，構建“四位一體”法治教育模式。對社會，應繼續完善法律法規，規范公民行為，明確法律底線，確保全體公民依法辦事，堅決杜絕司法腐敗，營造公平、公正的法制社會環境；對農業類高校，營造濃厚法制校園氛圍，推進依法治校、依法治教，尊重學生主體地位，遵循大學生成長規律，發揮課堂主陣地作用，輔以法制教育文化活動和社會實踐，讓學生學法、懂法、知法、信法、守法；對家庭，支持、配合高校關注學生法制教育進展，遵紀守法，做好法制教育示范榜樣；對學生本人，充分利用高校法制教育資源，通過課堂、活動和實踐等方式，努力提高自身的法律素養和法律實踐能力。

5、依靠網絡，推進法制教育新媒體建設。在當今信息社會，網絡新媒體是加強和改進大學生法制教育的重要資源。對山東農業大學的調研結果表明，“傳統媒體”及“學校教育”是學生獲得法律知識的主要途徑，占79%，“網絡新媒體”占13%，高于“家庭”（僅占6%）。因此，可充分利用QQ、飛信、微信、人人、微博、網絡主頁等新媒體資源，構建法制教育新媒體陣地，隨時隨地發布、宣傳信息，與學生進行網絡互動，拓展大學生法制教育的網絡空間。

［1］劉保華，張明懷.法制教育與道德教育的途徑與方法比較［J］.中國職工教育：思政前沿：82.

［2］陳新開．論大學生法律素質的培養［J］．黑龍江高教研究：2012，214：133－136．

［3］伯爾曼.法律與宗教［M］.梁治平譯.北京：三聯書店，1991：28.

［4］李霞．新時期大學生法制教育問題研究［J］．遼寧行政學院學報：民主與法治，2012，14（4）：43－46．

［5］賴徑洪，湯樂，程術．大學生法律意識現狀調查與分析 ［J］．江西教育：高校思想政治教育工作，2013，5A：21－22．

［6］劉穎．深化改革需要著重推進法治建設［N］．學習時報2011-6-27．

［7］潘曉霞．大學生的法律素質教育研究［J］．太原大學教育學院學報：2013，31（2）：92－94．

［8］左媛，姚磊．我國高校法制教育存在問題及對策研究［J］．法治與社會：社會觀察：2013，7（上）：199－200.

［9］李惠．提升高校大學生法律素質的途徑分析［J］．科技文匯：2013，232（上）：31－32．

［10］吳鳳麗．和諧社會環境下大學生法律素質培養的路徑探索［J］．法制博覽：2014.01（中）：63－64．

編輯：崔月華

Research on the Effective Way of Legal System Education of Agricultural University Students：Just Used Shandong Agricultural University as an Example

SUN HuiminWANG Qi
（College of Food Science and Engineering，Shandong Agricultural University，Taian Shandong 271018）

With the development of our society and economy，criminals among undergraduates have gradually revealed，which has a deeply influence on undergraduates'security and development.According to the research on some problems and phenomenon about legal system education of Shandong Agricultural University，this paper aims to improve agricultural university students'legal quality，to promote students'allround development and healthily growing up，to solidly advance the progress of legal education and ruling school，by accurately grasping the present situation of the legal education of agricultural colleges or universities and seeking the effective ways to carry out legal education.And the paper also has a certain guidance and reference significance on helping others agricultural schools to impel their legal education.

Agricultural colleges or universities；Undergraduates；The legal education；Research

G64

A

2095-7327（2016）-01-0151-05

孫慧敏（1979-），女，山東冠縣人，山東農業大學食品科學與工程學院副教授，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。

本文系山東農業大學學生工作研究課題“農業類高校大學生法制教育有效途徑研究”（XGKT201412）的階段性研究成果。