中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題及對策研究

韓學(xué)芹

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，江蘇 太倉 215411)

中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題及對策研究

韓學(xué)芹

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，江蘇 太倉 215411)

構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系是促進中高職銜接項目內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求，也是逐步提升中高等職業(yè)院校教學(xué)工作管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的重要手段，更是不斷提高中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

中高職銜接；教學(xué)質(zhì)量保障體系；問題及對策

近年來，隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的加快建設(shè)，中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)不同層次高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的規(guī)模不斷擴大，先后出現(xiàn)了五年制、中高職銜接“3+2”與“3+3”等不同的聯(lián)合培養(yǎng)形式。國家也出臺了一系列規(guī)章制度與政策措施，用以規(guī)范中高職銜接教學(xué)工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。中高等職業(yè)院校在不斷探索與實踐中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)項目中，取得了一定的成績和社會認(rèn)同，但與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求還有相當(dāng)大的差距，需要中高職院校繼續(xù)加強聯(lián)合培養(yǎng)項目教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與實踐，以不斷提升中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣性高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的需求，有力推進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

1 構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系的必要性

1.1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)

教育部《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》文件把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的根本任務(wù),明確提出“構(gòu)建教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全教學(xué)質(zhì)量管理和保障制度，推進中高職人才培養(yǎng)銜接，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確將“完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系”與“建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”作為體第七與第八個重點建設(shè)任務(wù)，要求“推進中高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接，中高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)”。江蘇省政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》也明確提出“健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測、評價和保障體系”。可見，構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與開展中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要且緊迫任務(wù)。

1.2 中高職院校強化教學(xué)治理能力的重要內(nèi)容

中高職院校提升教學(xué)管理水平，強化教學(xué)治理能力，是有效促進與提高中高職銜接項目內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是不斷推動銜接項目人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。這要求中高職院校在推進中高職銜接項目時，一方面有要完整而科學(xué)的制度安排，另一方面還要建立起有效的協(xié)調(diào)組織體系，從而有效提升中高職銜接項目的教學(xué)治理能力。教育部《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》文件明確提出加快推進依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求，“中高職院校要適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系”。教育部《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》也要求中高職院校“建立教學(xué)工作診斷與改進制度，全面開展教學(xué)診斷與改進工作，切實發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制”。

1.3 服務(wù)與滿足社會發(fā)展的內(nèi)在要求

中高職銜接是世界范圍內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在有機規(guī)律，也是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的必然趨勢，更是當(dāng)前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。中高職銜接是“中高職院校在堅持各自辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補、銜接貫通的培養(yǎng)體系”，其注重中高職院校在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源配置等方面的銜接。有學(xué)者將中高職銜接的關(guān)鍵問題概括為銜接模式、資源共享平臺和質(zhì)量保障體系三個層面，其中質(zhì)量保障體系是關(guān)鍵。中高職銜接項目主體要通過搭建信息資源共享平臺，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，來保障聯(lián)合系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，構(gòu)建中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系將是有力推進中高職銜接有效服務(wù)與滿足社會發(fā)展的重要手段。

2 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的主要問題

2.1 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)模糊的問題

教學(xué)質(zhì)量保障作為職業(yè)院校一項系統(tǒng)工程，需要設(shè)計一套完整、系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系和運行機制，必不可少的包括質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量運行制度、質(zhì)量工具、保障結(jié)果評估等環(huán)節(jié)，其中質(zhì)量目標(biāo)是整個教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心與根本，起到了風(fēng)向標(biāo)與導(dǎo)向作用。但中高職銜接項目由于牽涉中職與高職兩個基本獨立運作的職教機構(gòu)，而每個機構(gòu)又有各自特色的質(zhì)量保障理念、文化、組織等，就產(chǎn)生了不同的質(zhì)量保障體系。在當(dāng)前的中高職銜接項目運作中，由于中高職銜接尚屬于新生事物，加之缺少對中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作開展深入的理論研究與實踐探索，造成中高等職業(yè)院校對聯(lián)合培養(yǎng)人才的教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)尚缺乏清晰的理解，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量保障目標(biāo)模糊，未形成系統(tǒng)化、一體化的教學(xué)質(zhì)量保障體系。但是只有中高職院校對中高職銜接項目形成統(tǒng)一且明確的質(zhì)量保障目標(biāo)，才能有可效引導(dǎo)與保障中高職銜接人才培養(yǎng)工作滿足地方經(jīng)濟社會、行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)實需求。

2.2 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障主體缺失的問題

構(gòu)建質(zhì)量保障體系首先要明確質(zhì)量保障主體，主體不明確、錯位或缺失，都易造成質(zhì)量保障意識不強、質(zhì)量目標(biāo)模糊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量保障措施落實不到位等情況，從而導(dǎo)致質(zhì)量保障效果不佳，整體教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的情況發(fā)生。中高職銜接項目的利益相關(guān)者涉及中高等院校雙重的政府管理機構(gòu)、教學(xué)機構(gòu)、合作（服務(wù)）企業(yè)、教師、第三方機構(gòu)等主體，基于當(dāng)前多元主體參與的質(zhì)量保障理論與文化，這些利益相關(guān)主體無一例外的都需要參與中高職銜接項目教學(xué)質(zhì)量保障工作，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢與資源。但由于中高職銜接項目缺乏成熟的研究與實踐，且牽涉面廣、實施復(fù)雜，導(dǎo)致中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障主體缺失的現(xiàn)象非常普遍。但是糾正主體錯位、缺失是有效推進銜接過程、落實銜接人才培養(yǎng)方案、評價銜接效果的首要措施。

2.3 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障信息共享壁壘問題

中高職銜接教育教學(xué)涉及中職與高職兩個層面的政府監(jiān)管機構(gòu)、學(xué)校管理機構(gòu)、管理人員、教學(xué)人員、教學(xué)信息、學(xué)生數(shù)據(jù)、信息化管理平臺、教學(xué)資源等，雖然中高職院校雙方在實踐一體化育人的實踐中建立了銜接培養(yǎng)工作機構(gòu)，定期聯(lián)合開展交流活動，但基本上是關(guān)于招生、人才培養(yǎng)方案制訂、轉(zhuǎn)段考試等幾個大環(huán)節(jié)開展切實的合作與溝通，對于教學(xué)實施過程、教學(xué)資源安排、師資共享、學(xué)生成績評定、學(xué)生管理信息等具體教學(xué)與管理信息資源，則彼此缺乏溝通與共享，基本是相互獨立運行。同時，時空距離和利益訴求的不同也為中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障實踐帶來了許多問題。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建信息化資源共享平臺，是中高職銜接質(zhì)量保障體系的重要組成部分，也是保障中高職銜接過程高效性、穩(wěn)定性的重要手段。

2.4 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障運行制度體系缺失問題

隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，職業(yè)教育的層次定位更加明確，國家對職業(yè)教育投入經(jīng)費也逐年加大，中職與高職教育分別呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，與這一現(xiàn)狀形成顯明反差的是中高職銜接推進過程遇到了一些現(xiàn)實的困難。究其原因，是中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才工作推進過程缺乏有力的質(zhì)量保障制度體系，來保障中高職銜接項目教育教學(xué)科學(xué)、系統(tǒng)化運轉(zhuǎn)，以有效提高其系統(tǒng)化培養(yǎng)人才的質(zhì)量。中高等職業(yè)院校在長期的教學(xué)實踐過程中，形成了各自成熟的教學(xué)質(zhì)量保障制度體系與運行程序，但對新生的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由于實踐歷時不長，尚未建立起一套系統(tǒng)、完整的質(zhì)量保障制度體系與運行機制。只有建立起行之有效的質(zhì)量保障運行制度才能穩(wěn)步的推進中高職銜接教學(xué)工作的有序開展，提高合作培養(yǎng)人才質(zhì)量，提升中高職銜接社會影響力。

3 中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建新思路

3.1 明晰質(zhì)量保障目標(biāo)，建立中高職一體化人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量保障的最重要依據(jù)，也是各主體明確質(zhì)量保障目標(biāo)的前提。因此，中高職銜接項目應(yīng)在行業(yè)、企業(yè)或協(xié)會等主體的廣泛參與下，結(jié)合中高職院校銜接專業(yè)各自的專業(yè)定位、對接職業(yè)（資格）、人才培養(yǎng)層次和資源優(yōu)勢等，基于當(dāng)前職業(yè)教育的最新理念——工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法，共同開發(fā)與制訂中高職銜接專業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只有在中高職銜接項目各利益相關(guān)主體明晰各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，才能就質(zhì)量保障目標(biāo)達(dá)成一致意見，并廣泛參與教學(xué)質(zhì)量保障工作的開展，從而從根本上保障實現(xiàn)中高職銜接質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的順暢銜接，保障中高職銜接教學(xué)質(zhì)量。

3.2 集聚多元主體力量，組建中高職銜接質(zhì)量保障“實踐共同體”

第四代質(zhì)量保障理論明確指出，質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成是全體相關(guān)利益者共同參與影響的結(jié)果，要求在質(zhì)量保障工作中，所有利益相關(guān)者做到全員、全過程參與。中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，涉及中職、高職、政府管理部門、行業(yè)企業(yè)、家長、學(xué)生、第三方機構(gòu)等多元主體，他們作為影響因素共同對中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)前，中高職銜接院校對質(zhì)量保障主體的認(rèn)識尚不清晰，主體缺位、缺失的現(xiàn)象比較明顯。因此，中高職銜接試點單位需要研究與實踐組建中高職校際聯(lián)盟，將同一銜接專業(yè)涉及的所有相關(guān)利益人納入教學(xué)質(zhì)量保障實踐共同體，合作共擔(dān)中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作。組建由以上主體共同參與的質(zhì)量保障“實踐共同體”，全員、全過程參與中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作，包括明確質(zhì)量保障目標(biāo)、制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)質(zhì)量保障工具、實施質(zhì)量保障、分享質(zhì)量保障信息與結(jié)果等。

3.3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理平臺，打破中高職銜接資源共享壁壘

隨著教育技術(shù)信息化的飛速發(fā)展，中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障工作也需要與時俱進。目前中高職銜項目推進過程中一大問題是中高職院校之間的信息資源不能互融互通。因此，建立一個能夠打破中職、高職與企業(yè)時間與空間的限制，高效達(dá)成教學(xué)資源、信息、結(jié)果等共享的信息化資源共享管理平臺是有效推進中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障的有效手段。資源共享平臺是管理中高職銜接項目的一個重要組成部分，廣大中高職院校可以在學(xué)校已有的數(shù)字化校園信息化教學(xué)管理平臺上搭建中高職銜接信息化資源管理模塊，依據(jù)教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成，將專業(yè)教學(xué)文件、教學(xué)資源、學(xué)業(yè)考核、轉(zhuǎn)段考試、學(xué)生信息、學(xué)生評教評價等多維度的內(nèi)容共享至平臺，做到中職、高職、企業(yè)等不同的主體可及時的查詢和獲取所需的信息與資源。

3.4 梳理現(xiàn)行文件制度，完善教學(xué)質(zhì)量保障運行管理制度，推進中高職內(nèi)涵銜接

質(zhì)量保障運行管理制度是質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵，其主要解決質(zhì)量保障體系如何運作及運作程序的問題。中高職院校需要根據(jù)中高職銜接教學(xué)的實際特點，對現(xiàn)行的質(zhì)量保障運行管理制度進行系統(tǒng)梳理，基于當(dāng)前質(zhì)量保障體系全員參與、全程控制、全面管理的理念，制訂與完善與中高職銜接相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運行機制。借鑒已成熟的I SO、全面質(zhì)量管理等管理理念，從質(zhì)量保障實施主體、任務(wù)分工、時間安排、關(guān)鍵檢測點、信息共享等方面細(xì)化要求，建立符合中高職銜接要求的質(zhì)量保障制度體系和運行機制，為中高職銜接持續(xù)有效發(fā)展提供制度保障，有效推進中高職內(nèi)涵銜接。在國家、省、地方職教政策與制度的指導(dǎo)下，創(chuàng)新中高職在專業(yè)銜接制度，專業(yè)銜接、課程銜接、內(nèi)容銜接、教學(xué)方式銜接、質(zhì)量評價銜接、轉(zhuǎn)段考試等方面的改革，提升中高職銜接教育管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平，拓寬職業(yè)教育發(fā)展空間。

[1]教育部.關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(教職成[2015]6號)[Z].2015-07-27.

[2]教育部等六部門.關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）（教發(fā)[2014]6號）[Z].2014-06-16.

[3]江蘇省人民政府.省政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見（蘇政發(fā)[2014]109號）[Z].2014-10-16.

[4]教育部.職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）（教職成[2015]7號）[Z].2015-09-21.

[5]教育部.關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知（教職成廳[2015]2號）[Z].2015-06-23.

[6]張永華.中高職銜接教育的教學(xué)質(zhì)量保障體系研究[J].教育與職業(yè),2013，(24).

[7]王素蘭、趙清艷.基于“三二分段”中高職銜接的考察質(zhì)量監(jiān)控體系研究[J].職業(yè)教育研究,2014，(4).

[8]董俊華、謝曉軻.中高職銜接背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究[J].職教通訊,2014，(2).

[9]劉志國、劉志峰.中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].中國高教研究,2014，(7).

責(zé)任編輯：張隆輝

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1672-2094(2016)05-0158-03

2016-06-26

本文系江蘇省教育廳2015年高等教育教改研究課題“中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障體系研究—以健雄學(xué)院中高職銜接項目為例”（編號2015JSJG406）的階段研究成果。

韓學(xué)芹(1982-)，女，河南新鄉(xiāng)人，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員。研究方向：職業(yè)教育管理及思想政治教育研究。