山西省沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育情況的現(xiàn)狀與思考

□呂莉

(山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育中心山西太原030002)

山西省沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育情況的現(xiàn)狀與思考

□呂莉

(山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育中心山西太原030002)

培育新型職業(yè)農(nóng)民既是山西沿黃地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，也是當前區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措，但與此同時也面臨各種困難和問題。文章闡述了山西沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的困難和問題，以引起人們關(guān)注和重視，并為進一步研究發(fā)展策略提供依據(jù)。

沿黃地區(qū);新型職業(yè)農(nóng)民;建議

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.006

山西省位于黃河中游地區(qū)，這里經(jīng)濟落后、交通不便、生活基礎(chǔ)設(shè)施差,自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。要使黃河沿岸廣大徘徊在貧困邊緣的農(nóng)民群眾盡早脫貧致富,與社會同步和諧發(fā)展,共同邁入小康生活，就要狠抓農(nóng)民培訓(xùn),培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，切實提高勞動者素質(zhì)，讓黃河沿岸群眾普遍過上富裕的生活。

1　沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育基本情況

2014年以來，我省按照農(nóng)業(yè)部和省政府有關(guān)要求，按照“兩精、三教、四結(jié)合”的培育模式開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，特別是結(jié)合沿黃各縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和農(nóng)民素質(zhì)特點開展針對性的培訓(xùn)。兩年來，我省沿黃24縣共下達資金2 839萬元，共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民20 693人次，其中生產(chǎn)經(jīng)營型6 860人，專業(yè)技能型學(xué)員17 155人，社會服務(wù)型1 738人，引領(lǐng)帶動型232人，共有118家培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培育任務(wù)，其中公益性事業(yè)單位有65家，社會機構(gòu)有53家。重點圍繞果樹、干果、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機操作員、農(nóng)資經(jīng)銷員、農(nóng)村經(jīng)紀人等專業(yè)進行培訓(xùn)共有1 072名教師及指導(dǎo)員對學(xué)員進行授課、實踐及指導(dǎo)管理。在轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、提高科技文化素養(yǎng)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境和加快農(nóng)民脫貧致富等方面起到了積極的作用。

2　沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育效果

2.1農(nóng)民的思想觀念逐步改變

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促使農(nóng)民由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，大大提高了培訓(xùn)效果。

2.2農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理水平大幅度提升

在新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐中，我們采取理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培育手段相結(jié)合，注重實踐技能操作，有效地更新了學(xué)員的思想觀念，推廣了一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的實用新技術(shù)，提高了學(xué)員的專業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，并在生產(chǎn)實踐中得到了運用，并發(fā)揮出輻射效應(yīng)，不僅推進了新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，而且促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。

2.3促進了一二三產(chǎn)融合，提高了農(nóng)民收入水平

培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅有生產(chǎn)方面的內(nèi)容，還有家加工、銷售、貯藏方面的內(nèi)容，給農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈的培訓(xùn),促進了一二三產(chǎn)融合。臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社理事長吳忠定，通過培訓(xùn)，改變了過去依靠果商上門收購的單一銷售模式，充分利用微信和電商平臺銷售蘋果，增加收入。

2.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人不斷涌現(xiàn)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，特別是青年農(nóng)場主培訓(xùn)，涌現(xiàn)出了以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等為主的新型職業(yè)農(nóng)民，他們把新思想、新理念帶入農(nóng)村，并充分發(fā)揮示范帶動作用，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。臨汾市大寧縣太古鄉(xiāng)坦達村青年農(nóng)場主馮建寧，大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)種植核桃樹。通過青年農(nóng)場主培訓(xùn)，掌握了核桃種植的新技術(shù)，牽頭領(lǐng)辦了由100多戶核桃種植戶參加的合作社，種植核桃160多hm2，產(chǎn)量逐年大幅提升。同時，發(fā)明了預(yù)防松鼠侵害果實的裝置“核桃樹防護貼”，并獲國家專利。

3　沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的突出問題

3.1培訓(xùn)內(nèi)容未向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸

沿黃各縣多數(shù)地方培訓(xùn)內(nèi)容上還是只注重生產(chǎn)技能和單項技術(shù)的培訓(xùn)，沒有向產(chǎn)前市場分析、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

3.2培訓(xùn)方式需進一步轉(zhuǎn)變

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)方式上，大多農(nóng)民喜歡實地參觀和現(xiàn)場指導(dǎo)的教學(xué)方式，盡管絕大部分地區(qū)按要求采取課堂教學(xué)+實踐實訓(xùn)的方式，但實踐、觀摩、實訓(xùn)教學(xué)的力度還不夠。

3.3工作機制不健全

沿黃市縣雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但還沒有建立多部門參與、分工合作的工作機制，農(nóng)業(yè)部門單打獨斗的現(xiàn)象比較突出。

3.4政策扶持力度不大

多數(shù)地方重教育培訓(xùn)，輕認定扶持。特別是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民在政策扶持上不夠。他們雖然掌握了先進的技術(shù)、有開闊的視野和發(fā)展觀念、積累了一定的資金，但遠遠不能滿足規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，在創(chuàng)業(yè)起步階段特別需要出臺政策在資金、信貸、土地流轉(zhuǎn)等方面的大力扶持。目前，沿黃市縣對職業(yè)農(nóng)民政策傾斜力度不大，創(chuàng)設(shè)對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策鮮有突破。

4　對沿黃地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的建議

4.1在培訓(xùn)內(nèi)容上增強針對性

要針對沿黃各縣不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強化從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。如臨猗、平陸、隰縣等果業(yè)縣要加強果園標準化建設(shè)、分級包裝、儲藏加工等采后商品化處理培訓(xùn)，提高品牌效應(yīng)；五寨、偏關(guān)、岢嵐、嵐縣等雜糧生產(chǎn)縣圍繞小雜糧產(chǎn)前投入、田間管理、加工、包裝及市場營銷等進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高小雜糧發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、品牌檔次化、營銷市場化程度。緊密結(jié)合沿黃貧困地區(qū)脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在開展新技術(shù)、新品種、新機械等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的同時，開展促進一、二、三產(chǎn)融合的沿黃河流域鄉(xiāng)村特色旅游培訓(xùn)。

4.2采取靈活多樣培訓(xùn)方式

全面推廣“菜單式”“分段式”培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的不同周期和農(nóng)時季節(jié)開展應(yīng)季、應(yīng)時培訓(xùn)。加大實踐實訓(xùn)在整個培訓(xùn)過程中所占課時比例，鼓勵依托田間學(xué)校就地就近生產(chǎn)實踐，鼓勵帶領(lǐng)農(nóng)民到省內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)開闊視野、學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

4.3加大政策扶持力度

沿黃各縣區(qū)整合財政產(chǎn)業(yè)扶持項目和支農(nóng)資金，把一部分資金直接用于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。項目優(yōu)先由職業(yè)農(nóng)民所創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的新型經(jīng)營主體承擔(dān)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進與推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵。特別要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。

4.4加強部門協(xié)調(diào)和宣傳

沿黃各縣要把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性、保障性工程，形成“以抓職業(yè)農(nóng)民培育帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民脫貧致富”的觀念，突出抓致富帶頭職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。政府層面要更加重視和支持，加大部門協(xié)調(diào)力度，在縣一級形成農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)機等涉農(nóng)部門齊抓共管，在培訓(xùn)、認定和扶持各個環(huán)節(jié)合力支持職業(yè)農(nóng)民培育、合力支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的工作機制。同時，加大宣傳力度，在社會上營造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

[1]張鐵梅;中部崛起形勢下山西沿黃地區(qū)旅游扶貧研究[D].山西大學(xué),2007.

[2]李文忠,焦愛英.新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2013,24(10):192-194.

1004-7026（2016）08-0012-02 中國圖書分類號：G725

A

呂莉(1982-)，女，山西忻州人，山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育中心。