淺談當代中國農民問題現狀

□祁歡

（信陽職業技術學院河南信陽464000）

淺談當代中國農民問題現狀

□祁歡

（信陽職業技術學院河南信陽464000）

本文主要從農民收入、就業和社會保障三個方面入手闡述了當代中國農民的現狀,對了解和解決當代農民問題意義重大。

農民；收入；就業；社會保障

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.009

農業是一個國家生存和發展的根本，沒有哪一個國家能舍棄農業。我國自改革開放以后，社會生產力持續高速發展，經濟浪潮席卷神州大地，中國在大踏步朝著現代化目標前進，處在這個大變革浪潮下的當代中國農民的生活，是一種怎樣的變化和境遇？

1　首先是收入問題

自新中國成立以來，農民收入增長道路走的異常艱難。1949年耀1977年.由于生產關系的頻繁變革，各種政治運動的沖擊，城鄉經濟社會二元結構鴻溝逐步形成，全國農民苦干28年，其人均收入僅從1949年的43.8元，增加到1977年的117.1元，平均每年僅增加2.6元，28年僅增加1.7倍。而在1978年耀1997年，隨著神州大地上農業家庭承包經營責任制的革命性變化的全面推行，城市綜合體制改革的全面展開，中國農民有了部分自由遷徙權，自主創業權，為農民增加收入提供了一些新的渠道，這一時期全國農民平均收入水平在20年間劇增14.6倍，從1978年的133.6元增至1997年的2 090.1元，可見符合社會生產力的社會關系，符合經濟基礎的上層建筑，對于社會發展進步有重大意義。然而隨著中國改革開放逐步進入攻堅時期，各種社會利益集團矛盾凸顯，在這場持久的利益沖撞中，預見當代中國農民收入又將陷入一段緩慢增長時期。

同時對中國這樣的大國來說，平均數就可能掩蓋許多矛盾和問題。截至2005年三月底，全國農村仍有2 600萬人處于絕對貧困狀態，如果按人均1美元的國際標準貧困線計算，絕對貧困人口超過一億。農民增收緩慢有多方面原因，比如傳統的農業產業結構的影響。2004年，中國農民年均收入的59.5%來自第一產業，是農民收入的第一大項，農外收入少，農產品深加工率低。發達國家的農產品深加工率達80%以上，農產品深加工值是農業產值的2耀3倍：而中國的農產品深加工率僅有20%左右，農產品深加工值只有農業產值的大約80%。傳統的農業結構具有很大的慣性力，改變是一個漸進的發展過程，不可能畢其功于一役。還有中國農業資源稟賦條件限制，如人均耕地量少的矛盾和水資源的緊張，生產率低、工農產品價格剪刀差、鄉鎮企業增收功能減弱、農業生產成本遞增等一系列問題，未來道路仍是任重而道遠。

2　就業問題

當代中國農民就業問題同樣嚴峻，在中國長期的城鄉二元結構就業體制下，中國農民的就業問題一直被擱置在政府就業工作視野之外。據統計，2004年底，中國農民勞動力總數為4.97億人，其中從事第一產業的農民勞動力為3.06億人，專家認為，根據中國目前的生產力水平，一個農民勞動力至少可以工耕作經營1hm2土地，那么目前中國1.22億hm2耕地，僅需1.2億農民勞動力足矣。即是說，當前從事第一產業的3.06億農民勞動力中，富裕了1.86億人，也都圍著1.22億hm2耕地“爭食”，造成中國的土地生產率和農業勞動生產率極低，農產品市場缺乏競爭力，造成大規模大面積的中國農民隱性失業，對于建設和諧小康社會來講，這個問題必須引起警示。如何解決好這2億農民的出路問題，同樣考驗著中國各級政府的能力和耐心。

3　社會保障問題

談及農民現狀，還有社會保障這一方面。《中華人民共和國民法通則》規定：“公民享有生命健康權。”享有養老、醫療、健康、救助等社會保障權利，是國家憲法和法律賦予每個中國公民、包括當代中國農民一項基本人權。據國務院新聞辦公室發表的《中國的社會保障及政策》白皮書顯示，當代中國農民幾個主要的社會保障品種覆蓋率都很小。如關于養老金，至2003年底，共有5 428萬農民參加養老保險，其中198萬老年農民已開始領取養老金，僅占中國農村60歲以上老年總數的2%左右；至2004年6月底，國家實行的新型農村合作醫療試點，實際參加的農民約有6 899萬人，約占全國農民的8%，而到了2007年初國家衛生部發布最新的數字，至2006年9月底，這個比例已變成45.8%，進展挺好；另據統計，至2006年底，只有約1 509萬中國農民享受了最低生活保障。農民社會保障品種少，如農民失業保障、農民工傷保障，農民職業病防治保障等還多有空白。建立健全當代中國農民社會保障制度，是建立社會主義和諧社會的一項基礎工作。

關于農民當代現狀的，還有土地、教育、文化，農業現代化，農民工問題，農村空心化現象等，限于篇幅不再一一枚舉，但中國農民所面臨的嚴峻問題絕不容忽視。真正地實現中國現代化，中華民族的偉大復興，中國經濟的崛起騰飛，農民問題的解決無疑是一個重點。

1004-7026（2016）08-0016-01 中國圖書分類號：F320

A

祁歡（1982-），女，河南焦作人，碩士，信陽職業技術學院講師，研究方向：三農和思想政治教育。