經濟發展新常態與民生

□王詠梅

（遼寧義縣委黨校遼寧錦州121100）

經濟發展新常態與民生

□王詠梅

（遼寧義縣委黨校遼寧錦州121100）

2014年12月的中央經濟工作會議明確指出，“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。

新常態內涵；新常態特征；適應新常態；引領新常態

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.013

1　經濟新常態基本內涵

經濟新常態的內涵體現在兩個方面，一是“常態”，一是“新”。所謂“常態”，是指相對穩定、經常存在的狀態，時間上不是一年兩年的事情，而是一個未來的趨勢，或許是十年八年，或許更久。所謂“新”，是相對于舊而言。經濟新常態的提出，也就意味著中國經濟要擺脫“舊常態”。所謂舊常態，是指過去那種片面追求高速度，不惜以犧牲環境、犧牲長遠利益為代價，速度一下來，就靠國家政策刺激，靠投資拉動，以重新恢復經濟的高速增長的一種狀態。

2　經濟發展新常態特征

2.1速度換擋

目前，有很多人不能準確把握新常態下中國經濟的減速的趨勢，想當然地認為7~8%的增長是一個很差的速度，認為應該通過政策刺激，讓經濟增速再回到8%以上的高速軌道上去。為何要換擋降速？一是經濟總量大，我們是在國內生產總值超過1萬億美元這樣一個基數上的增長，在基數這么高的情況下，再追求高速度環境支撐不了，能源支撐不了，資源支撐不了，進口依存度越來越高。二是“目前的問題出現不是周期性的，不可能通過短期刺激實現V型反彈，我國經濟可能會經歷一個L型增長階段，要做好打持久戰的準備”，“先筑底，后回升”。

2.2結構調整

目前我國的供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。你生產的我不需要，我需要的你又沒有（中國游客到國外搶馬桶蓋、瘋狂購買外國的化妝品、奶粉等就是實例）。因此，中央決定從供給側改革入手，調整供給結構，從生產領域化解產能過剩，淘汰僵尸企業；加強有效的、優質的供給，減少無效的、低端的供給，使供給體系更好適應需求結構變化，為真正啟動內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。

2.3動力轉換

經濟發展要從勞動力驅動、投資驅動，轉向科技創新驅動。經濟發展要靠勞動力投入、資金投入、科技和環境等諸要素共同作用。過去30多年，資金投入和“人口紅利”被認為是造就“中國經濟增長奇跡”的重要源泉。我們從“人口紅利”來看：計劃生育前，每個家庭都有2~3個甚至更多的孩子，這些孩子長大后，加入勞動大軍，所以，我們的青壯年勞動人口很多，很長時間里我們享受著“人口紅利”。（東南沿海大批代料加工企業，都是勞動密集型）由于我們的年輕勞動力多，招工容易，所以企業的工資成本也很低。實行計劃生育30年來，人口的紅利已經進入退潮之際，特別是近年來，勞動人口急劇減少，直接導致勞動者短缺和工資持續上漲，人力成本大幅提高。所以才出現企業盈利減少的情況。在這種情況下，再靠增加勞動力來拉動經濟已經不行了。從資本投入看，勞動人口減少的另一面，是老齡化到來，被供養人口增加，供養支出上升，過去我國人口負擔輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來高投資，今后隨著儲蓄率的下降，可用于投資的資本增長也將放緩。既然勞動力和資本這兩個牽引經濟的動力都出現了問題，企業要生存發展，改革和科技創新就成為決斷企業未來的關鍵因素。所以，習近平同志指出：“如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”這就是動力轉換的含義。

3　經濟新常態與民生的關系

3.1“速度換擋”與我們的關系

速度換擋就是告別過去那種10%上下的高速增長狀態，進入到7%耀8%的“常態增長”階段。大家想想，速度換擋與我們是否有關系？如果說無關系，從2005年開始近十一年來，企業退休職工養老金每年都是以10%的增幅上調，為何2016年下調到6.5%？人力資源和社會保障部在2016年4月22日的新聞發布會上說，確定6.5%左右的調整水平，是綜合考慮了現在經濟社會發展的情況等多種因素綜合確定的。第一是經濟發展水平；第二是財政的支付能力。因為去年經濟增速是6.9%。2015年全國一般性預算收入增長5.8%，中央一般性公共預算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。經濟增速下降，工業品出廠價格下降，企業盈利下降，財政收入增幅下降，在這種情況下，養老金增長幅度下調就不難理解了。習總書記在中央經濟工作會議上說，我們要“敢于經歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速的容忍度……”。

3.2結構調整與我們的關系

目前，在我國經濟發展中，一方面，中央下決心關停鋼鐵、水泥、煤炭等領域那些產能過剩、虧損嚴重、資不抵債的僵尸企業，另一方面，通過稅收和政策優惠大力扶持那些適銷對路、消費者需要的朝陽產業。在這種結構性改革過程中，必然會帶來部分職工下崗失業、收入降低等陣痛。如果我們有家人遇到這種情況，要求我們從新常態下國家結構調整的大局方面加以理解，給予配合。同時我們要相信黨和國家會對我們的生活做出妥善安排。習近平同志在中央經濟工作會議上已經做出明確部署：“要更好地發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活、保障基本公共服務。要增加失業救助、最低生活保障等方面的財政資金”。

3.3“動力轉換”與我們的關系

在經濟新常態的大環境下，要求企業必須重視科技創新。那么，客觀形勢要求企業科技創新，企業必然要求它的員工懂科技會創新。換句話說就是，新常態下，無論是創業還是就業，都要被要求懂科技會創新。因此，懂科技會創新是我們適應經濟新常態的首要條件。不論是我們個人，還是我們的孩子，科技創新能力強，才能適應新常態下的社會生存。另外，隨著新常態下的結構調整，傳統的低端的崗位用人需求萎縮，而與新技術新科技聯系緊密的行業、人才卻滿足不了崗位需求的增長。所以，我們在自己加強學習的同時，還要引導教育我們的孩子努力學習科技知識和管理知識，使自己成為高素質的勞動者和專業技能人才，以更好地適應新常態下的社會。

3.4風險防控與我們的關系

在經濟新常態下，國家要時刻注意防控樓市風險、企業債務風險和銀行的金融風險發生。前些年國家為拉動經濟，為解決財政收入，房地產業一度發展失控。到處是建筑工地，一處處樓盤騰空而起。然而，除了一、二線城市稍微好些外，三四線以下城市的樓市供給遠遠超過了居民的需求，出現了許多長期無人居住，雜草叢生的“鬼城”。蓋樓的錢是從銀行借貸來的，樓賣不出去，建筑商沒有錢，建筑工人的工資發不出來；樓賣不出去，銀行的貸款自然就無從還起。銀行的錢是哪里來的？是企業和廣大儲戶的存款！是國家的錢袋子！樓市的風險牽涉千家萬戶的切身利益。

4　主動引領經濟新常態

習近平指出，中國將主動適應和引領經濟發展新常態，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，更加扎實地推進經濟發展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發創造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進經濟社會平穩健康發展。

在主動出擊下，才有機會將穩增長的主動權把握在自己手中。新常態背景下，只有主動才能圍繞轉變經濟發展方式，實現并促進經濟增長依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，在生產端實現科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。在改革不斷深化、經濟結構不斷優化，我國就業壓力也出現了緩解的趨勢，無論是對農業、生態文明、民生、扶貧都能起到積極作用，這將有助于實現社會的和諧穩定，贏得更多的財富，做到真正的財富于民。

1004-7026（2016）08-0020-02 中國圖書分類號：F123.9

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