論土地勘測(cè)技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的運(yùn)用

□李坤明

（四川省平昌縣土地儲(chǔ)備整理中心四川平昌636400）

論土地勘測(cè)技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的運(yùn)用

□李坤明

（四川省平昌縣土地儲(chǔ)備整理中心四川平昌636400）

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的土地勘測(cè)技術(shù)也得到了不斷的發(fā)展，并廣泛運(yùn)用于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中，使用農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中面臨的困難和問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了全縣土地資源的合理利用，提高了土地開發(fā)利用水平。

土地勘測(cè)技術(shù)；集體土地；確權(quán)登記；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.022

四川省平昌縣，位于四川東北部、米倉山南麓，北緯31毅16’耀31毅52’，東經(jīng)106毅15’耀107毅34’，東接達(dá)州市萬源市、宣漢縣，南抵達(dá)州市達(dá)川區(qū)、渠縣，西鄰南充市儀隴縣、營山縣，北連通江縣、巴州區(qū)。幅員2 229 km2，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，28個(gè)居委會(huì)，521個(gè)行政村，2016年總?cè)丝?07.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口86.16萬人，耕地面積4.18萬hm2。

1　運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)的好處

運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，具有3大好處。一是工程進(jìn)度更加高效。充分利用土地勘測(cè)技術(shù)，為數(shù)據(jù)的采集和處理提供更加可靠的技術(shù)依據(jù)，保證等級(jí)發(fā)證工作的一體化，保證等級(jí)發(fā)證工作的高效完成。二是數(shù)據(jù)管理更加快捷。將地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)運(yùn)用到地質(zhì)勘測(cè)中，可以使數(shù)據(jù)信息的管理變得更加敏捷，使整個(gè)登記工作變得更加具有規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。三是信息采集處理更加精準(zhǔn)。土地勘測(cè)技術(shù)中的全球定位系統(tǒng)的定位功能非常強(qiáng)大，如果在土地的相關(guān)調(diào)查方面的工作中，合理運(yùn)用這一定位技術(shù)，就可以及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)具體土地區(qū)域進(jìn)行定位，還可利用土地勘測(cè)技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)來對(duì)各類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，從而完成信息的輸出和輸入。

2　運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)的技巧

土地勘測(cè)技術(shù)畢竟是一門不同的科學(xué)技術(shù)，它在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中運(yùn)用還應(yīng)該講求一定的技巧性，否則得不償失，影響工作開展。我在實(shí)際操作中主要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是比例確定注重合理性。土地勘測(cè)技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證勘測(cè)之前要擁有一個(gè)具有合理比例的測(cè)圖，確定了這個(gè)測(cè)圖比例的合理性，勘測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和勘測(cè)質(zhì)量才能得到保證。一些地勢(shì)較差的地區(qū)，地勢(shì)起伏較大，在確定勘測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候應(yīng)該在高處設(shè)置，保障不同的高程點(diǎn)之間的距離小于1m；一些地勢(shì)較好的地區(qū)，土地的起伏情況也較小，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候可以固定一個(gè)合理的值1m，在這個(gè)距離下可以較好展開土地勘測(cè)工作。二是關(guān)鍵點(diǎn)確定要注重精確性。土地勘測(cè)過程中，我們充分考慮到各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在繪制勘測(cè)圖的時(shí)候就應(yīng)該保證繪制圖中的農(nóng)田、居民點(diǎn)、溝壑以及園地等詳細(xì)的信息，在完成土地勘測(cè)的工作之后還應(yīng)該標(biāo)注高程坐標(biāo)，保證后面的工作可以順利展開。

3　土地勘測(cè)技術(shù)的運(yùn)用范圍

筆者在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，主要在以下3個(gè)方面運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)，均取得了明顯效果。一是遙感技術(shù)的應(yīng)用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，運(yùn)用遙感技術(shù)可以對(duì)外業(yè)的調(diào)查工作的底圖進(jìn)行制作，可以利用航攝影像，以行政村為單位，制作出規(guī)范符合規(guī)定的套合圖。在得出影像套合圖之后，就可以將其看成為外業(yè)權(quán)屬的調(diào)查工作底圖，從而完成權(quán)屬調(diào)查工作。二是全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中運(yùn)用全球定位系統(tǒng)，可以對(duì)我國的各個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行定位確定，并且非常精確和快速，最高的時(shí)候精確度甚至可以達(dá)到厘米級(jí)別。如果農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了較大的改變，特別是新產(chǎn)生了一些地物的時(shí)候，在實(shí)地指界時(shí)，使用全球定位系統(tǒng)來進(jìn)行定位，不僅可以快速的確定具體的位置，還可以保證點(diǎn)位坐標(biāo)的準(zhǔn)確性，外界調(diào)查工作的效率大大提高，工作質(zhì)量也得到保證。三是地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。我們?cè)谵r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，融入地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫，為今后依據(jù)土地登記發(fā)證的程序來完成土地的報(bào)批和審核，打印土地所有權(quán)證書等提供了方便。在整個(gè)過程中，將三種不同的技術(shù)融合運(yùn)用，每種技術(shù)都發(fā)揮作用不同，從而高效、系統(tǒng)、規(guī)范的完成整個(gè)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

實(shí)踐證明，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中合理運(yùn)用土地勘測(cè)技術(shù)，不僅能提高農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作效率和準(zhǔn)確率，還能為提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)服務(wù)農(nóng)村土地資源的合理利用。

1004-7026（2016）08-0034-01 中國圖書分類號(hào)：P271;F321.1

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