少數民族地區城鎮化建設現狀與戰略選擇
——以云南為例

□焦夢雪

(河南大學經濟學院河南開封475000)

少數民族地區城鎮化建設現狀與戰略選擇
——以云南為例

□焦夢雪

(河南大學經濟學院河南開封475000)

近幾年來，我國在部分地區實行新農村建設，推進農村城鎮化的進程，加快山區貧困地區提出了農村城鎮化的步伐，對于少數民族地區的農村城鎮化進程和戰略的選擇提出了根本性的要求。由于少數民族間民族文化、宗教信仰、風俗習慣等方面存在差異，因此，要想盡快完成少數民族地區農村城鎮化，必須要將城鎮化問題和戰略選擇結合在一起。根據少數民族地區農村城鎮化發展現狀和存在的問題，提出加快少數民族地區農村城鎮化的戰略。

少數民族；農村城鎮化；戰略選擇

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.024

1　少數民族地區城鎮化

少數民族地區農村城鎮化和城鎮化本質上是一樣的，即將少數民族地區的農民由農民人口轉變為城鎮人口。因為農村地區有著特殊的二元結構形態，因此，少數民族地區農村城鎮化也有著特殊的二元結構特征，即集聚型農村城鎮化和擴展型農村城鎮化。少數民族地區大部分地區都是山區，自然資源也比較容易采集，可以利用自身的優勢促進農村城鎮化的發展，比如說開發旅游產業、保護自然資源等。

2　云南少數民族地區城鎮化發展存在的問題

2.1產業發展不平衡，基礎薄弱

云南少數民族地區農村的經濟發展一向滯后，受傳統農業和產業的影響，他們主要是以生產農產品為主，農村城鎮化建設的發展與第一產業的發展不平衡，產業結構的發展不合理，工業和服務業的發展比較滯后。

2.2城鎮化規劃與當地的經濟發展的錯位

城鎮化建設并不是會給每一個少數民族地區的經濟發展帶來福音，因少數民族的地理環境和歷史背景復雜，部分少數民族地區也許并需要城鎮化，強制實行城鎮化只會適得其反。這就是城鎮化規劃與當地的經濟發展和產業結構的錯位問題。我們應該因地制宜，我們的目標是讓當地的經濟更好更快的發展，而不是一味的為了城鎮化而城鎮化。

2.3破壞生態環境

少數民族地區自然資源充沛，在進行少數民族地區農村城鎮化建設過程中，必須注意保護生態環境，有節制的開發生產線。決不能本著先污染后治理的原則，少數民族地區本就屬于偏遠地區，一切設備設施不完善，一旦環境遭到破壞就很難在短時間內復原。

3　少數民族地區城鎮化戰略選擇

加快少數民族地區城鎮化建設，必須找出阻礙農村城鎮化建設的因素，提出城鎮化建設發展的戰略。

3.1由大城市向小城鎮推進，集中發展小城鎮-城鄉統籌發展

中共十五屆三中全，第一次明確提出了“小城鎮、大戰略”的城鎮化發展戰略思想，我們不能只依賴于農民向城市的轉移，應該采用擴展型農村城鎮化，在少數民族山區原有資源的基礎上，將少數民族地區發展成為特色小鎮。特色小鎮的開發可以挖掘少數民族地區的發展潛力，擴大少數民族地區的吸引力、輻射力和帶動力，加快少數民族地區城鎮化建設發展的進程。在此過程中政府應該給予適當的引導，讓大城市的產業向正在建設的小城鎮引進。讓小城鎮的文化和遺產得到保護，使少數民族地區盡快加入城鎮化建設發展的行列，消除城鄉差距，擺脫貧窮落后的生活。但大城市向小城鎮的推進并不是隨時隨地都可以的，應該根據大城市和小城鎮的經濟發展結構，大城市向小城鎮推進的產業要和小城鎮建設發展需要相適應，以免發生錯位現象。

3.2政府加大投入和政策性支持，采用市場和政府互補互動

根據少數民族地區的地理環境、基礎設施等實際情況，我國政府要加大對少數民族地區的財政支持，幫助少數民族地區建立和完善基礎設施；疏通民間資金的流入，為他們打開通往城鎮化進程的大門。在吸收計劃經濟體制下城鎮化的經驗和教訓的基礎上，我國采用政府和市場互補互動的發展模式。政府和市場互補互動的發展模式有利于少數民族地區自然資源的開發和利用，少數民族地區城鎮化的發展有利于擴大邊疆地區的對外貿易和交通事業的發展。

3.3著重發展旅游業，以旅游業帶動城鎮化

根據少數民族各地區的獨特性，我國少數民族地區可以發展獨特的旅游項目，主要包括療養旅游、探險旅游、體育旅游、民俗旅游、文化考古旅游等，開發具有本地民族特色的旅游商品，打開市場、緩解就業壓力，同時也可以弘揚少數民族地區的傳統文化和傳統節日。，各種旅游方式。少數民族地區的旅游業帶動城市人口向少數民族地區的暫時流動，有助于交通的建設和設施的完善，增加少數民族地區的收入，使少數民族地區更快的邁向城鎮化建設的發展進程。

1004-7026（2016）08-0036-01 中國圖書分類號：TU984.2

A

焦夢雪（1990-）,女,漢,河南省鶴壁人,河南大學企業管理專業。