淺議實施全民參保登記對社會保險基金的影響

□花雅玲

（鹽城市亭湖區考試培訓中心江蘇鹽城224051）

淺議實施全民參保登記對社會保險基金的影響

□花雅玲

（鹽城市亭湖區考試培訓中心江蘇鹽城224051）

實施全民參保登記，通過對社會成員參加社會保險情況進行調查與記錄推動社會保險全覆蓋，本文在分析全民參保登記的意義及社會保險基金存在問題的基礎上探討實施全民參保登記對社會保險基金的影響。

全民參保登記；社會保險基金；影響

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.028

1　實施全民參保登記的意義

1.1什么是全民參保登記

“全民參保登記計劃”，是依據社會保險法等法律法規規定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理，從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動。[1]

1.2實施全民參保登記的意義

實施全民參保登記，有利于深入了解社會成員參加社會保險的情況，從而推動社會保險全覆蓋目標的加快實現，促進我國建立健全公平、公正、共享的全民社會保障體系。

實施全民參保登記，有利于了解當前我國社會成員參加社會保險的新特點，重點把握因城鎮化和產業集聚及遷移造成的社會流動性特征，進一步維護好各類參保人員跨統籌區、跨社會保險制度轉移接續社保關系的合法權益，從而激發人力資源合理流動新活力。

2　社會保險基金存在的主要問題

2.1什么是社會保險基金？

社會保險基金是國家依據有關法律、法規和政策規定，為實施社會保險制度而設立的專項基金，主要包括養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金，由各地社會保險經辦機構組織管理，主要用于個人養老、醫療、工傷、失業和生育保險待遇的當期發放。

2.2社會保險基金存在的主要問題

從基金來源看，社會保險基金來源于參加社會保險的單位和個人繳納的保費、政府對社會保險基金的財政補貼、社會保險基金的銀行利息或投資回報及社會捐贈等[2]，其中參保單位和個人所繳納的保費是最主要的社會保險基金來源。以目前的繳費基數和費率而言，社會保險費已經成為企業運營中的重要人力資本支出，尤其是對于財力有限的個體私營企業和收入不定的自由職業者，其社會保險費負擔更顯沉重，欠繳、退保等現象增多。因此，為保障社會保險基金的安全運行，須千方百計做好基金積累，以豐足的基金結余抵御可能出現的危險局面。

從基金使用看，我國社會保險基金缺乏獨立于基金征收和支出系統的專業監管機構，對基金使用過程的監管尚屬薄弱環節，重復參保、重復補貼、重復領取待遇等問題時有發生，難以做到嚴格按社會保險的籌資范圍、國家規定的項目和標準支出。社會保險基金作為社會保障的重要源頭，其使用是否得當將直接影響到社會保障制度的正常運行，我們只有高度重視社會保險基金的使用效率，才能穩步推動我國社會保險基金的發展。

3　實施全民參保登記對社會保險基金的影響

3.1實施全民參保登記有利于社會保險基金增收

通過實施全民參保登記建立起來的全面、完整、準確的社會保險基礎信息數據庫，將對社會保險基金增收產生積極作用。人社系統能夠利用全民參保登記信息平臺，采取更加行之有效的措施開展擴面征繳工作，從而達到應保盡保、全域覆蓋的社會保障目標。同時，在入戶調查的過程中可同步加強對社會保險政策的宣傳，使廣大群眾加深對社會保險相關政策的了解，從而增強參加社會保險的意識，提升自主參保的積極性。

3.2實施全民參保登記有利于提高社會保險基金的使用效率

要提高社會保險基金使用效率，必須加強社會保險基金監管，使社會保險基金使用過程公開化、透明化，妥善處理重復參保、重復補貼、重復領取待遇等問題。實施全民參保登記，通過對社會成員參保情況的了解，可以為人社部門處理重復參保、重復補貼、重復領取待遇等問題提供數據依據，確保政策實施準確到位。同時入戶調查也能夠了解被調查對象的真實家庭情況，避免因各種原因造成的補貼不當，從而進一步提升基金使用效率。

全民參保登記將建立長效機制，依托社會保險和全民參保登記等信息系統聯動，真正實現全民參保登記信息庫的動態管理，從而以全面及時的數據信息作為拓展社會保險基金來源和提升社會保險基金使用效率的重要依據，為社會保障制度的良好運行打下堅實的基金基礎，從而促進社會長期的和諧與穩定。

1004-7026（2016）08-0041-01 中國圖書分類號：F842.6

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