新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對策

□段麗紅

（通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心吉林白城137200）

新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對策

□段麗紅

（通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心吉林白城137200）

農(nóng)村區(qū)域的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與建設(shè)城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村有著密不可分的聯(lián)系，但是我國目前農(nóng)村區(qū)域的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在著大量的問題，為了促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，必須對目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。

新形勢；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；農(nóng)村

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.032

1　存在問題

1.1內(nèi)部控制不夠完善

村鎮(zhèn)集體會(huì)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念以及歷史的慣性，對于經(jīng)濟(jì)上的管理大多沒有仔細(xì)且全面的條例，村政府的干部在理財(cái)上更多是延續(xù)村內(nèi)部遺留的民俗以及慣例，基本很少有建立起健全的規(guī)章制度來約束村政府內(nèi)部的管理和治理的行為，對內(nèi)部的控制就不夠完善。在實(shí)行了村政府的財(cái)政交給鄉(xiāng)政府保管時(shí)，為了能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，解決農(nóng)村政府在財(cái)政收支管理上的混亂，有一些內(nèi)部問題還需要及時(shí)解決。

1.2會(huì)計(jì)行為不規(guī)范

在實(shí)行村級會(huì)計(jì)代理委托之后，相較以往影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)務(wù)混亂以及核算不規(guī)范等情況有了一定的改善，在會(huì)計(jì)的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是總體形勢并不算樂觀。在執(zhí)行相關(guān)村委會(huì)換屆審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，跨級的基礎(chǔ)工作相對薄弱與會(huì)計(jì)的行為不夠規(guī)范，在政府的財(cái)會(huì)工作中仍舊存在，并逐漸出現(xiàn)新問題，比如：會(huì)計(jì)檔案不夠完整和固定資產(chǎn)長期不清查；管理的費(fèi)用嚴(yán)重失控，沒有必要的支出預(yù)算，村干部職位消費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)用占全年財(cái)務(wù)支出的比例很大；大額付現(xiàn)；對于建設(shè)項(xiàng)目的投資沒有可靠的審查過程；對于重大的財(cái)務(wù)費(fèi)用開支和問題決策在過程上不夠民主以及不合規(guī)定票據(jù)開支這些問題嚴(yán)重的影響了村政府會(huì)計(jì)工作的可靠性。

1.3少數(shù)人的操縱行為

雖然大多數(shù)村集體都開始實(shí)行村級會(huì)計(jì)代理委托，但是從實(shí)際情況來說，各級村政府在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)收效并不樂觀，也并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。將村內(nèi)財(cái)務(wù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去管理，也只停留在形式表面。

2　應(yīng)對策略

2.1社會(huì)審計(jì)監(jiān)督

應(yīng)該充分的發(fā)揮出會(huì)計(jì)師行業(yè)在專業(yè)技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，全面的引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村政府的財(cái)政會(huì)計(jì)工作能健康的發(fā)展。一方面能夠除了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督以外，還應(yīng)該主動(dòng)的接受上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，對于群眾反映的事情要及時(shí)的進(jìn)行解決，并公布審計(jì)結(jié)果。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部控制

在建立出健全的內(nèi)部控制制度上應(yīng)該給予合理的重視，它是能夠做好村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)，那么就應(yīng)該在幾個(gè)方面做好，分別是：其一，定期進(jìn)行村政府的財(cái)產(chǎn)清查；其二，村民委員會(huì)應(yīng)該及時(shí)完善土地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管、一事一議酬勞、票據(jù)管理、收益分配、債權(quán)債務(wù)管理、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)公開等；其三，相關(guān)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確原始的憑證；其四，代理服務(wù)的工作流程應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。

2.3民主理財(cái)機(jī)制

村級政府的會(huì)計(jì)委托代理應(yīng)該在尊重民主權(quán)益和群眾意愿的基礎(chǔ)上來執(zhí)行，應(yīng)保證村集體資產(chǎn)的收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)不變的情況下，村級政府會(huì)計(jì)委托代理與村委會(huì)簽訂相應(yīng)的協(xié)議，實(shí)行核算與資金的雙代管。但是這種機(jī)制仍舊存在資金運(yùn)算過程不透明等情況，甚至存在渾水摸魚，所以還有幾點(diǎn)需要注意。首先，理財(cái)小組應(yīng)該一年一換，同時(shí)村政府人員的親屬不得入選小組成員；其次，應(yīng)實(shí)行村民代表大會(huì)中民主議事時(shí)的回避制度；最后村集體經(jīng)濟(jì)中重大事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)民主決策，并形成相應(yīng)的書面協(xié)議。

2.4村會(huì)計(jì)委托代理

作為我國一項(xiàng)村政府財(cái)政行為改革的重要舉措，實(shí)行村會(huì)計(jì)的委托應(yīng)該嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律規(guī)定去執(zhí)行。并且村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格履行自身的監(jiān)督責(zé)任，做好費(fèi)用開支和重大財(cái)務(wù)決策的民主性，將村政府的財(cái)務(wù)工作引向更透明、更規(guī)范的方向。

結(jié)束語

綜上所述，想要實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在新形勢下實(shí)行農(nóng)村政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)工作應(yīng)該從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)的根本問題上進(jìn)行解決，進(jìn)而從正面推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

[1]李強(qiáng),謝云天.新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對策[J].會(huì)計(jì)之友,2012(15).

[2]楊春暉.新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問題與對策[J].科技致富向?qū)?2015(11).

1004-7026（2016）08-0046-01 中國圖書分類號：F602.6

A

段麗紅（1973.12—），女，吉林白城人，大專學(xué)歷，現(xiàn)任通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。