中國夢思想體系的發展理念

王征國

(中共湖南省委講師團， 湖南　長沙　410011)

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中國夢思想體系的發展理念

(中共湖南省委講師團， 湖南長沙410011)

摘要：中國夢思想體系的發展理念，是指中共十八屆五中全會所提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念。創新是引領發展的第一動力，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展；協調發展是指事物發展系統的空間結構和平衡功能，即在非均衡發展中實現均衡，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁；綠色發展是全球生態安全的重大趨勢，它是個新鮮事物，沒有現成的經驗，誰能創新，誰就可以搶占先機，引領全球發展潮流；開放發展是一種全方位、寬領域、深層次的開放型經濟形態，是一種內外聯動、互利共贏、安全高效的全球化經濟體系；共享發展能保證基本的公平和正義，讓人民群眾普遍分享到增長和發展的收益，從而為中國夢思想體系奠定可靠的群眾基礎。

關鍵詞：中國夢思想體系； 創新發展； 協調發展； 綠色發展； 開放發展； 共享發展

中國夢思想體系的發展理念，是指中共十八屆五中全會所提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念，它創造性地回答了在實現中華民族偉大復興中國夢的新常態下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應新的時代發展潮流、厚植新的發展優勢的戰略性抉擇，它具體反映了習近平同志所論述的“遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展”[1]的本質要義。

一、中國夢思想體系的創新發展

中共十八屆五中全會提出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”[2]這就是說，創新是引領發展的第一動力，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

(一)創新發展模式

我們的發展是基于資源環境的發展，不是犧牲資源環境的盲目式發展；我們的發展又是遵循客觀規律的發展，不是殺雞取卵的掠奪式發展；我們的發展還是創新技術范式的發展，不是傳統工業化的自殺式發展。所以，回答新常態下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，必須創新發展模式。

首先，發展是基于資源環境的發展。發展是以資源環境為基礎的。工業革命以來，資本主義、帝國主義推行對外擴張，挑起戰爭事端，始終都圍繞著能源資源爭奪。由于世界能源資源分布不均，除了俄羅斯以外，大部分國家的能源資源滿足不了經濟社會發展的需求。在經濟發展的新常態下，國際能源資源爭奪更加激烈。石油是工業的血液，但美國單邊主義、國際恐怖主義導致國際石油價格忽高忽低，引發全球經濟動蕩。而非法傾倒垃圾、外來物種入侵、沙漠化、溫室效應與全球變暖、自然災害等環境問題已嚴重威脅人類生存安全。我國融入全球化經濟競爭之后，國際能源資源、傳統產品價格中的“中國因素”不斷增強，不僅給“中國經濟威脅論”提供了口實，而且增加了遭遇進口價格風險和出口反傾銷風險。我國雖然資源短缺、稟賦差，環境負荷有限，但不能把資源環境危機轉嫁給別國別地區，而建設資源節約型和環境友好型社會，既可以抵御外來風險，降低國外依存度，又可以實現資源節約、環境友好，使得經濟社會可持續發展。

其次，發展是遵循客觀規律的發展。發展要遵循客觀規律，既要遵循社會經濟發展規律，又要遵循自然生態規律。傳統的發展模式，是拼資源拼環境的發展，如同竭澤而漁。其結果只能是吃了上頓沒有下頓。這是一種不可持續的發展，即殺雞取卵的掠奪式發展。雖然我們在未來十幾年當中還不能完全擺脫傳統的發展模式，但并不意味著我們現在就無所作為。其實，節約資源、建設和保護生態環境，不是不要發展，而是要將當前發展與長遠發展統一起來，將當代人的發展與下代人的發展統一起來，全面推進資源環境可持續利用，實現資源環境與經濟社會協調發展，促進人與自然和諧共處。建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，是惠及全體人民的新的發展模式，是實現可持續發展的重要途徑。當前，發達國家大力開發節能環保和清潔能源技術，在率先推進信息技術革命和發展知識經濟后又掀起了發展綠色能源科技與低碳經濟的浪潮。我國在信息技術革命任務尚未完成的情況下，又將面臨綠色能源科技競爭的嚴峻挑戰；在傳統產業節能減排技術改造尚未完成的情況下，又將面臨發展清潔能源和低碳經濟的新的競爭。我們搶占綠色能源科技的戰略制高點，理應擁有自主知識產權的核心技術。

再次，發展是創新技術范式的發展。發展是創新技術范式的發展，不是傳統工業化的自殺式發展。針對我國經濟增長中過于依賴物質資源投入的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻不大的問題，我們必須把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，要擁有自主知識產權、掌握核心技術，打造世界知名品牌，再也不能過多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環境的壓力看，我國已經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的新階段。為培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，必須激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。由于技術創新是產業結構優化升級的核心和關鍵，所以要在強化原始創新的同時，重視集成創新和引進消化吸收再創新，培育自主創新品牌。而這種新的技術范式就是循環經濟，它作為一種新的生產力發展方式，為新型工業化開辟出了新的道路，是新型工業化的高級形式。一是從科學范式的角度看，循環經濟實際上是基于技術范式革命基礎上的一種新的經濟發展模式。其技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。在宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。這實質上是在技術范式革命的基礎上實現人與自然的和諧，建立一種新的經濟發展模式。二是從生產力發展方式的角度看，循環經濟的前景是通過制度創新建立一種新的經濟形態。我們的目標是建立一種人與自然協調、安定祥和的社會。這要求我們最大限度地減少因短缺資源的使用而產生的利益摩擦。事實上，生態環境是一種具有社會共有性質的短缺要素，利用它所創造的利益必須得到公平的分配，而且必須保證它的可持續利用；使用它獲得利益的人必須使其他人的利益不受傷害，或者對受到傷害的人給予補償；受益人在使用后應盡可能將其復原，以便其他人能夠繼續使用。顯然，這需要社會做出一種制度安排，生態環境的使用者改變原來的技術范式，采取新的技術體系和生產方式。隨著全球人口和經濟不斷增長，資源制約日益增強，循環經濟必將會成為未來人類社會一種新的經濟形態，但這是一個長期發展過程。三是從新型工業化道路來看，全面建成小康社會，我國要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化要求用新的思路去調整舊的產業結構，要求用新的體制激勵企業和社會追求可持續發展的新模式。

(二)破除體制障礙

對于轉變經濟發展模式，我們已經提了好多年了，但長期難以落實，主要原因在哪？是存在著一些體制性障礙。我國實行的是漸進式改革，原來一些舊的體制并沒有完全革除；改革開放30多年來，新形成的某些體制隨著形勢變化，也有的成了轉變經濟發展模式的障礙。例如：各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權力；很多地方仍然把GDP增長作為衡量各級政府官員政績的主要標準；現行財政體制和支出責任過于下移使各級政府將財政稅收和物質生產的增長緊密地聯系；土地、資本、勞動力等生產要素的市場化尚需推進，等等。特別是在一些重要的生產要素價格形成過程中，原先計劃經濟的靠行政定價、人為壓價的情況普遍存在，它所造成的價格扭曲，又使市場在優化資源配置上的作用受到很大的壓制，同時造成稀缺資源的低效使用和大量浪費。所以，破除體制性障礙就是我們創新發展的關鍵和難點所在。

首先，形成體制障礙的主要原因。體制改革給中國經濟社會帶來歷史性的進步，但同時一些深層次矛盾和問題也日益凸顯。現在的情況是：社會主義市場經濟體制初步建立，但還有不少缺陷；國民經濟開始按照新體制的軌道運行，但機制還很不健全；計劃經濟體制的弊端尚未完全消除，而那個時期在社會領域的某些積極成果，例如社會公共衛生和農村義務教育方面，一些地方卻在體制轉軌過程中有所流失；市場經濟體制在顯示優越性的同時，其固有的矛盾開始暴露出來。現在發展中的許多問題，都是體制轉軌過程中的問題。過去那些植根于計劃經濟體制的發展觀念，經濟體制改革初始階段所產生的發展觀念，需要有相應的轉變。對于破除前者，持疑義者不多；對于破除后者，人們觸及不多。在經濟體制改革初始階段，所確立起來的改革目標模式具有一定的過渡性，有一些地方還比較模糊，這可能是形成體制性新障礙的一個重要原因。比如，政府應該在經濟運行中特別是資源配置中發揮什么樣的作用。由于我國改革初始階段主要是以“東亞模式”作為參照，比如以日本、韓國、新加坡等國家和地區作為榜樣，而東亞模式的重要特點是政府在經濟運行中特別是在資源配置中發揮很大的作用，這種模式在一個國家或地區發展的早期，對推動經濟起飛起到了很大的作用。但是，當經濟增長到一定水平以后，特別是在資源瓶頸日益收緊時，這種主要依靠要素投入和出口拉動的增長模式就會遇到繼續增長極限時，政府過度介入經濟運行，特別是介入要素價格形成乃至資源配置的做法的負面作用就日益凸顯，就要求我們對發展戰略和政策進行調整，轉向主要依靠技術進步和效率提高來驅動經濟增長，否則經濟出現波動就難以避免。日本、韓國和中國臺灣等國家或地區的教訓也充分證明了這一點。

其次，促進全面創新的國家制度。這就是說，國家制度應該鼓勵理論創新，倡導制度創新，追求科技創新，支持文化創新促進各方面的全面創新。理論創新是社會發展和變革的先導，牽涉到上層建筑與經濟基礎、生產關系與生產力的全要素、全系統、全方位變革，它是指導全面創新活動的思想靈魂和科學方法。如果國家制度和政府機關不能切實保障公民的思想自由和理論探討，反而處處設置障礙，那么這個國家及其政府輕則被置疑、重則被拋棄。制度創新的核心是推進國家治理體系和治理能力現代化，它是一個國家從傳統社會向現代社會轉型過程中，其制度文明的萌生、成長和成熟的現代化過程，包括政治體制現代化、政府體制現代化和政黨體制現代化。只有通過制度創新，國家體制機制、法律法規安排才能得以充實和完善。如果一個國家或政府不能推進國家治理體系和治理能力現代化，這個國家或政府就會失去民心、失去執政地位。科技創新始終是全面創新的主軸并支撐著經濟發展，引導著社會走向。近代以來，世界經濟中心幾度遷移，科技創新的引領作用始終沒有變。當一些歐美國家抓住蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命等重大機遇，躍升為世界大國和世界強國時，我國卻因一次次錯過世界科技革命浪潮，由全球經濟規模最大的國家淪為落后挨打的半殖民地半封建社會。當今世界科技競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息科技、生物科技、新材料技術、新能源技術廣泛滲透。科技創新已經成為決定我國發展前途命運的關鍵，成為增強我國經濟實力和綜合國力的關鍵，成為提高我國國際競爭力和國際地位的關鍵，必須把科技創新擺在國家戰略的核心位置。文化創新本質上是“軟實力”創新，它是一個國家和民族生命力的源泉，決定其能否保持凝聚力和創造力、自立于世界民族之林，并為全面創新活動提供永不枯竭的智力支持和精神動力。如果一個國家不能在制度上保障文化創新和構建核心價值觀體系，那么這個國家和民族也就喪失了所存在的文化基礎。可見，促進全面創新的國家制度具有全局性和戰略性，它將貫穿在黨和國家的一切工作之中。

再次，破除體制障礙的重要瓶頸。在新常態下，經濟體制改革如果不輔以相應的政治體制改革和制度安排，不僅難以深化，而且有可能增加社會動蕩和不穩定因素，而缺乏法治，市場經濟不可能真正建立起來。圍繞著我國政治體制改革這個瓶頸問題，目前雖然存在著諸多的分歧，但遵循社會規律的包容性發展，乃是全黨的共識。黨內民主、政府改革、市民社會(公民社會)、基層民主、民主憲政等分別為不同的論者所強調，這里的分歧并沒有不可相容的性質，實際上它們都有一定的可行性，可以說，這里的每一種路徑都能夠推動我國政治體制改革，中國政治體制改革本來就需要多方面、多角度、多途徑來推動才有可能。一是從黨內民主與憲政民主的關系而言，一方面，黨內民主是現代自由民主政治的基本組成部分。另一方面，民主的政黨又必然是在憲法與法律范圍內活動的政黨。就此而論，二者并不是一種截然對立的關系。二是從積極穩妥地推進政治體制改革的原則而言，把黨內民主作為政治體制改革的突破點，有著充分的理由，我們不能以需要實行總體政治體制改革來貶損黨內民主的重要性。三是從存量改革與增量改革的關系而言，對它們的不同側重曾經是歷史發展不同階段的標志。20世紀80年代“新權威主義”與“激進改革派”關于政治體制改革的爭論，雖然針鋒相對，但兩派都主張實行體制內改革。1989年政治風波后，一些政治學者認為在現存體制內進行改革的邊際效用已經接近為零，國家體制外的社會領域將成為我國民主政治發展的突破點。國家與社會關系理論或市民社會理論在中國開始受到高度關注。這一理論強調社會與國家具有二元相對的性質，關注社會生活領域不能與國家混淆或被國家吞沒。在這個基礎上，有的論者還提出社會主義“以社會為主義、為社會而主義”，強調通過發展社會，建立起一個逐漸強大的社會體系來與政府之間逐漸地形成一種平衡力量，以影響中國的政治體制改革。可以看到，伴隨著社會資源占有與控制的逐漸多元化，個人獨立性的不斷擴大，以及民間社會組織化進程的加快，非政府組織(NGO)和非營利組織(NPO)的迅速發展，中國市民社會已經初見端倪。但是，中國市民社會的發展并沒有走上西方式“反對國家”的路子，中國市民社會在從國家中分離出來的同時又在以新的方式與之建立起連接，這一連接的本質是雙方基于合法承認基礎上的互動，它表明國家和社會正在通過交換界定相互的關系。如果說在20世紀90年代初市民社會理論在中國受到高度關注，隱含著運用市民社會的獨立性所動員的社會資源來抗衡國家的設想，那么通過中國市民社會的實際發展歷程，以及政治體制改革時機的逐漸成熟，在今天，我們更需要致力于國家與社會之間的勾連與互動，實現存量改革與增量改革的整合。四是有的學者認為，厘清黨與國家、國家與社會的關系上，我們可以看到，作為科學發展落實機制的政府體制創新，必然是一個與提高黨的執政能力和領導水平、與建設市民社會相結合的過程。具體地說，建設一個公共服務型政府，是貫徹落實科學發展的必然要求。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的新歷史條件下，政府長期充當經濟建設主體和投資主體的角色必須轉變。如果不能實現政府角色的適時轉變，就必然會導致一些嚴重后果。當前，如何以市場經濟為取向，實現政府職能轉向服務型，其任務仍然相當繁重。

二、中國夢思想體系的協調發展

中共十八屆五中全會提出：“堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。”[2]這就是說，在規劃發展中必須牢固樹立空間協調觀念，統籌考慮生產力布局、生產關系調整，突出重點領域，加強薄弱環節，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、執政黨建設等各個環節、各個方面相互協調地均衡發展。

(一)協調發展規律

協調發展，是指事物發展系統的空間結構和平衡功能。所謂協調發展規律，無疑是對在非均衡發展中實現均衡的正確反映，它能夠在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

首先，空間發展重在布局。田忌賽馬，輸在布局；變換條件，轉輸為贏。這就意味著，布局離不開條件，條件制約著布局。根據地緣位置，由于區域發展的不平衡性、所處地理位置的差異性，理應實施不同的發展戰略。有的區域環境破壞嚴重，保護好環境就是那里的第一位戰略；有的區域主要適合發展農業或林業，工業在那里就不一定優先了，推進這一區域的農業現代化同樣重要；有的區域主要適合發展工業，那里就是新型工業化的核心區域，要以新的產業格局和新的優勢產業為主要依托，增強這一區域的自主創新能力和核心競爭力。我們要研究利用發展布局的各種條件，包括與布局相聯系的、對布局發生作用的諸要素的總和，才能穩操勝券。可見，空間發展遵循著非均衡規律。實踐證明，非均衡發展帶有普遍性，一個國家、一個省、一個地區都是在非均衡發展中實現均衡的，各個區域不可能齊頭并進，也不能眉毛胡子一把抓，必須有所為有所不為，握緊拳頭保重點。有所不為，就是為了更好地有所為。只有在某些方面有所不為，才能在某些方面有所為。有所不為的目的在于更好地有所為，無為可以轉化為有為。

其次，空間布局重在組合。空間上的排列組合，表面上是一種量的關系，實際上是一種質的變化。比如，金剛石和石墨都是由化學元素碳構成的，由于空間點陣的疏密不同，化學結構能在量上也就不同，物理性質也不同。根據胡鞍鋼的研究，全面建設小康社會在空間組合上，可以描述為“一個中國，四個世界”。他說，過去我們主要是以先富裕為主題，所謂建立小康地區，就是沿海地區和城市地區已經達到了，實際上和發達國家有些地區距離已經大幅度縮小了，這就是“一個中國”。“四個世界”：第一世界，按照世界銀行計算的實際購買力平均人均GDP國際美元標準，像深圳、上海已經達到世界的高收入國家水平，這個大體上占整個人口2.2%；第二世界是上中等收入地區，我們的沿海相當一部分地區已經達到上中等收入國家水平，像廣東、浙江、江蘇、遼寧，就是上中等國家的收入水平，相當于我們整個人口的21.8%；第三世界是下中等收入地區，主要是河北、東北、華北、中部一些地區，占全國人口的26.0%；第四世界就是所謂的中西部地區，它相當于世界的低收入地區，占我們整個人口的50%。那么中國實際上從人均GDP來看，在全世界206個國家和地區中排第127位。所以說下一步中國解決全面小康社會問題，主要的重點應該轉向所謂第三世界和第四世界，特別是第四世界，第四世界中少數地區在世界上的排位非常低了，比如說貴州人均GDP在世界上的排位是第177位，在206個國家和地區中相當倒數了。那么再往下來就是甘肅第157位，陜西和廣西也很低，第155位。然后是西藏第154位，這幾個地區都是所要解決的重點區域。

再次，空間組合重在協調。重在協調，就是要在發展中實現速度與結構、質量與效益的有機統一，促進發展的良性循環。保持一定的經濟增長速度，是推動經濟發展的基礎，是實現結構、質量、效益目標的重要前提。但增長并不等于發展，只有調整結構，提高質量，增加效益，才能保證經濟的持續、快速發展。保持協調發展，要在促進經濟增長的同時，更加重視結構調整，提高質量和效益。比如，經濟分布與人口分布一定要在空間上協調，即我們所說的區域協調。區域協調不是說整個全國31個省市自治區各個區域的GDP都要大體相當，如果那樣的話恰恰是一種不協調，而且也不可能做得到。比如，如果要想讓貴州的GDP趕上上海，大概要一百年的時間。而且有資源或者資源比較豐富的地區，它的其他方面的條件可能并不好。比如，塔里木有石油，但是塔里木不可能住人，居住地要選在另外的地區。像這些地方，可以開采資源，但不能輕易地把經濟布局于此，不能輕易地把人口集中在這里，因為它不具備適合人生活的條件。以人為本不僅僅要關注經濟在那里發展的問題，還要考慮到人是否適合在那里居住的問題，這也涉及今后可持續發展的問題。

(二)推動協調發展

協調的對立面是不協調，雙方有著不可分割的依存關系。任何一個社會都不可能只有不協調而沒有協調。在發展社會主義市場經濟的條件下，不協調規律的作用更為強烈，相應地，協調規律的作用也會表現得更為強烈，它表現為推動區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合等。

首先，推動區域協調發展。為什么要強調區域協調發展？這是因為東部地區與中西部地區之間的發展差距在不斷拉大，已經成為全面建成小康社會的瓶頸。這就要深入實施西部大開發，支持西部地區改善基礎設施，發展特色優勢產業，強化生態環境保護。推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區率先發展，更好輻射帶動其他地區。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。同時，要培育若干帶動區域協同發展的增長極。例如，推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式；推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作。

其次，推動城鄉協調發展。為什么要強調城鄉協調發展？這是因為從城鄉分割到城鄉統籌是我國發展戰略的重大轉變。發展中國家在城市化過程中遇到了種種難題，其中重要的是要避免陷入城市問題突出而鄉村衰落蕭條的兩難困境，以實現城市和鄉村的雙贏。這就要堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。要深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。同時，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動城鎮公共服務向農村延伸。提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環境整治行動，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。

再次，推動物質文明和精神文明協調發展。為什么要強調物質文明和精神文明協調發展？這是因為“兩個文明”協調發展是社會主義現代化建設的戰略方針，是全面建成小康社會的基本內容，是實現民族復興中國夢的重要支柱。習近平同志強調，要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進”[3]。習近平同志還強調：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。”[4]

第四，推動經濟建設和國防建設融合發展。為什么要強調經濟建設和國防建設融合發展？這是因為實現中華民族偉大復興的中國夢，是強國夢也是強軍夢，富國才能強軍，強軍才能安邦，我們必須堅持富國與強軍相統一。歷史上，弱國落后挨打的慘痛經歷深刻昭示，國不富不可以養兵，兵不強不可以摧敵。現實中，軍民融合發展取得了豐碩成果，促進了經濟實力和國防實力的同步增長。然而，在軍民融合中的軍地協調性、格局平衡性、發展制約性等方面還存在問題，這些問題若不及時解決，軍民融合只能在低層次徘徊，難以從初步融合向深度融合轉變。所以，作為地方要善于把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來，作為軍隊要將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系；要堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局；要著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題；要強化法治保障，善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，提高軍民融合發展法治化水平。

三、中國夢思想體系的綠色發展

中共十八屆五中全會提出：“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”[2]這就是說，綠色發展是全球生態安全的重大趨勢，它是個新鮮事物，沒有現成的經驗，誰能創新，誰就可以搶占先機，引領全球發展潮流。因此，許多國家都把發展綠色產業作為推動經濟結構調整的重要舉措，突出綠色的觀念和內涵。

(一)綠色發展方式

在新型工業化時代，那種無度掠奪自然資源、破壞生態環境的“黑色”增長方式，已經走到了盡頭。取而代之的是與自然界和諧相處、節能降耗的“綠色”增長方式。所謂綠色發展方式，就是按照可持續發展要求，采用節約能源資源、清潔無污染、符合生態環保要求和社會道德規范的發展方式，它包括生態城市的綠色原則、生態經濟的低碳原則、生態環境的友好原則，實質上是將環境作為重要資產來經營，以較少的投入取得較大的經濟效益、生態效益和社會效益。

首先，生態城市的綠色原則。綠色原則不是要求我們在城市里建多少公園，而是要求把城市本身當作公園來建設，城市本身就應當成為一個生態公園；生態城市不是傳統意義上的城鄉分割，而是城鄉融合的城市，即“鄉村里的城市，城市里的鄉村”，是一種“區域城市”。它將城市看作一個“經濟—社會—自然”復合系統，強調系統的整體和諧與統一。它要求做到三個和諧：即經濟社會與環境和諧發展，人與自然和諧共容，人與人和諧相處。在經濟社會的發展過程中，同時注意自然環境的承載能力，體現為產業選擇對環境的親和性和人口聚集對自然的非壓迫性；在人與自然方面，人回歸自然、貼近自然，自然融入城市，體現為巧妙地利用當地的山、河、湖等自然景觀，使城市建設與自然地理條件有機結合；在人際關系方面，體現在人們回歸純樸而輕松的生活狀態，社會和諧，道德進步。所以，生態城市的主旨就是根據資源環境承載力調節城市規模，依托山水地貌優化城市形態和功能，實行綠色規劃、設計、施工標準，營造滿足人類自身進化所需求的空氣清新、環境優美、人居悠閑的自然和文化氛圍。

其次，生態經濟的低碳原則。低碳原則是一種產業形態、生活形態與自然形態相互協調的經濟發展方式，它以低能耗、低污染、低排放為基礎，嚴格控制主要污染物排放總量，改變了粗放的能源消費方式。生態經濟是一種增強生態產品生產能力、不斷提高生態效率的資源節約型生產。生態產品包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環境等人類生活的必需消費品；生態效率包括污水、垃圾、廢氣的處理能力，二氧化硫、機動車尾氣等煙塵、粉塵、噪聲的治理力度；資源節約型生產，就是要節約各種生產要素的使用，包括勞動力、資本、土地、水、能源和各類礦產資源。由于各國生產要素的天然稟賦條件不同，在生產中各類生產要素使用的密集程度就不同，這是因為稀缺的生產要素價格會比較高，會引起生產要素間的價格替代。由于國際貿易的存在，對某些國內稀缺的生產要素，可以通過貿易方式獲得，但是有些生產要素不能通過貿易，例如土地資源，所以不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸。中國雖然號稱“地大物博”，但是人口眾多，而且平原面積狹窄，目前人均平原面積不到1000平方米。今后十幾年是中國大發展的關鍵時期，用地矛盾將更加突出。要克服目前土地利用比較粗放的狀況，按集約用地要求，探索提高土地利用效率的新途徑。以湖南省為例，目前人均土地0.85畝，接近0.8畝的警戒線；長沙是0.79畝，已低于警戒線了。而城市新建建筑物的“毛容積率”卻很低，只有0.4，低于全國0.51的平均水平，最高的上海不到0.8，而東京為2，香港為1.6，臺北為1.2。近些年拆遷的大多還是老舊房屋，如果未來由于土地緊缺，不得不對城市中許多新建房屋也進行大規模拆遷，造成的財富損失就太大了，就會進入到“有增長，無發展”的境地。這就要優化城鎮建設用地，轉變用地開發模式，引導建設用地向丘崗坡地拓展，提高用地節約集約水平，同時引導鼓勵人口向城鎮集中，逐步減少農村居住用地規模。所以，生態經濟的主旨就是為人民提供更多優質生態產品、持續發展綠色產業，就是提高能源資源開發利用效率，有效控制建設用地、水資源消耗、碳排放總量，努力走向社會主義生態文明新時代。

再次，生態環境的友好原則。友好原則是將人與自然的關系由“對立”變為“和諧”、由“對手”變為“朋友”，反映了人與自然和諧共生的發展狀態，揭示了人類的生產和消費活動與自然生態系統的協調可持續發展。生態環境是資源的載體，是人類賴以生存發展的基礎。由于我國工業化進程加快，治理不足，使得我國人與環境的矛盾日趨尖銳，原始森林所剩無幾，森林總體質量低下；草地退化，濕地萎縮，土地沙化加速，水土流失嚴重；生物多樣性銳減，有害外來物種入侵頻繁，生態安全遭到嚴重威脅。據此，國家準備在5～8年內，把北大荒的居民全部遷出，過去提出把北大荒變成北大倉，現在要把北大倉還回北大荒。其實，如果我們一開始就注意到這些問題，沙塵暴也就不會有現在這么嚴重。這就需要根據不同區域的發展條件和功能，因地制宜地確立各自的發展方向。現在我們考慮主要是分成三種類型：第一類就是重點開發地區，未來承載中國人口經濟的地區；第二類是開發密度較高的需要調整的地區，這些地區要適當限制開發活動，也就是要保留必要的空間，以防止開發密度過高，防止城市工業人口過度密集；第三類就是生態脆弱、資源脆弱、天然林和水資源保護地區和其他各種保護區，要限制開發活動就不能隨便開發，對這些地區要退耕還林，退人還林，退人還水，而對水資源嚴重短缺地區則要控制高度用水產業，對貧困地區脫貧注重人的脫貧，不是單看GDP的增長。所以，生態環境的主旨就是環境優美、資源豐富、生態平衡，天藍、山秀、水凈、地綠，就是推進美麗中國建設，基本形成主體功能區布局和生態安全屏障。

(二)建設兩型社會

所謂兩型社會，是對資源節約型社會和環境友好型社會的簡稱。資源節約型社會中的“節約”具有雙重含義：一是相對浪費而言的節約；二是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化，即在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源(或用可再生資源)，創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。與資源節約型社會相比，環境友好型社會更為強調生產和消費活動對于自然生態環境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規范在生態環境的承載能力范圍之內。面對“十三五”資源環境的嚴峻形勢，我們不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，也不能眉毛胡子一把抓，必須把建設兩型社會擺在更加突出的位置。

首先，加大資源節約和利用力度。節約資源可以從生產和消費兩個方面入手，哪個方面應該成為建設節約型社會的重點呢？是生產而不應是消費。節約型社會不是抑制消費，而是要提高資源利用率，以增加消費，使人們的生活更加美好。所以生產過程中的節約更為重要，必須堅決擯棄以犧牲環境、浪費資源為代價的粗放型生產方式，加大資源節約的力度。一是推進能源節約。要加快實施節能標準，強化商業和民用節能，推進政府機構節能；推進核能開發利用，合理開發水力、水電，擴大農村沼氣覆蓋面。要加大節能技術開發力度，發展節能技術產業，為資源節約提供技術支撐。二是推進土地節約。實行最嚴格的土地用途管制制度和耕地保護制度，調整建設用地結構，降低工業用地比例，提高建設用地投資強度、降低億元GDP占用土地面積，堅決清理和處置閑置用地，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。嚴格控制農村集體建設用地規模，探索實行耕地輪作休耕制度試點。三是推進水資源節約。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，合理制定水價，編制節水規劃，實施雨水洪水資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。四是倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。

其次，加大環境保護和治理力度。環境是圍繞著人類活動主體而存在的外部世界，是保證人類生存、繁衍、發展的基礎性條件。由于工業化、城市化進程加快，治理不足，使得人與環境、經濟與環境的矛盾日趨尖銳。因此，要加大環境保護力度，實行最嚴格的環境保護制度。一是重在保護生態環境。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創新產權模式，引導各方面資金投入植樹造林。二是重在防治環境污染。推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。堅持城鄉環境治理并重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。三是重在營建適合人居條件。發展不僅僅是經濟的發展，更重要的是人的發展。環境保護、生態建設要以人為核心，充分考慮適合人的居住與生活。在城市，要建設生態住宅小區，建立垃圾分類處理、立體綠色的管理系統，積極開展 “人居環境獎”、“園林城市”創建活動，倡導綠色文明的生活方式，創造親近自然、舒適安寧的生態型居住環境。在農村，要與自然風貌同步建設農村景觀、住宅院落，加強飲用水及水源地保護、生活污水及垃圾處理、村容鎮貌整治，提高農村生活環境質量。

再次，加大循環經濟發展力度。循環經濟作為一種新的技術范式，它為新型工業化開辟出了新的道路。建設資源節約型、環境友好型社會，只能走發展循環經濟的可持續之路，實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。一是它的核心是構建產業生態鏈。產業生態鏈是發展循環經濟的必要條件。所謂產業生態鏈，是指各類企業或產業各產業之間根據物質流、信息流和能量流的傳遞關系，構成上下游之間銜接、互動關系，像一條鏈，并形成工業生態系統。其中，核心資源與核心產業是生態工業產業鏈中的主導鏈，以此為基礎與其他類別的產業進行鏈接。在這一鏈條中各類產業或企業間具有產業關聯度或潛在關聯度，如果產業間沒有關聯和關聯潛力，就不可能形成生態工業。二是它的前提是發展生態工業園區。生態工業園區是發展循環經濟的載體。在園區內應有多類別產業結構，具備形成上、下游產業鏈的條件，尤其是要有資源優勢與產業優勢。這樣，園區才有可能形成核心資源與核心產業，成為生態工業產業鏈中的主導鏈，以此為基礎將其他類別的產業與之鏈接，組成生態工業系統。如果園區內的核心資源短缺、或者核心產業屬于淘汰產業，那么這類生態工業組合就沒有任何意義，即使建立起來也是不可持續的。因此，在選擇生態工業示范區建設時，必須充分考慮核心資源的穩定性和吸引力，核心、產業的前瞻性和聚集力，核心技術的自主性和創新力，這樣的生態工業園區，才能夠發揮示范作用、帶動作用和輻射作用。三是它的運行是遵循“減量化、再利用、再循環”規則。“減量化”規則，是指在產品生產和服務過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產生，采用替代性的可再生資源，以資源投入最小化為目標，以提高資源利用率為核心。生產者應通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放；消費群體實行最優消費，而不是大量消費，優先選購包裝簡易、結實耐用的產品。“再利用”規則，是指產品多次使用或修復、翻新后繼續使用，以延長產品的使用周期，防止產品過早成為垃圾，從而節約生產這些產品所需要的各種資源投入。它要求消費群體改變產品使用方式，有效延長產品的壽命和產品的服務效能，如紙板箱、玻璃瓶、塑料袋的包裝材料的再利用，有時甚至可以多達數十次循環；生產者應采取產業群體間的精密分工和高效協作，加大產品到廢棄物的轉化周期，最大限度地提高資源產品的使用效率。 “再循環”或稱“資源化”規則，是指使廢棄物最大限度地變成資源，變廢為寶，化害為利。通過對產業鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進廢物多級資源化和資源的反饋式良性循環，實現廢棄物的最小排放。總之，發展循環經濟，是一項系統工程，不僅要求整個社會技術體系實現網絡化，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理，而且涉及經濟、環境、社會等各個層面，需要制定扶持其發展的具體政策，發揮好政府的主導作用。

四、中國夢思想體系的開放發展

中共十八屆五中全會提出：“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”[2]這就是說，開放發展，是一種全方位、寬領域、深層次的開放型經濟形態，是一種內外聯動、互利共贏、安全高效的全球化經濟體系。

(一)開放發展戰略

開放發展戰略，是經濟全球化的重要推動力，是世界各國的主流意識，也是發展中國家的戰略選擇。中國的發展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。中國開放的大門不會關上，而且將更加積極主動地實施開放發展戰略，堅持出口和進口并重，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

首先，對外開放的成功之路。中國歷經30多年的不懈努力，開放型經濟的發展成就舉世目睹。中國已經成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也位居世界前列。“十二五”期間特別是中共十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推進“一帶一路”建設、加快實施“走出去”戰略、設立自由貿易區……對外開放的深度和廣度進一步拓展，一個更高水平的開放格局正在形成。然而，經濟全球化背景下的大國棋局正在發生深刻變化。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局。中國越發展就越開放，越需要順應我國經濟深度融入世界經濟的新趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟。中國必須積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，加快主動參與國際經濟組織的頂層設計，從國際社會的積極融入者轉變為主動塑造者，構建廣泛的利益共同體；必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

其次，雙向開放的發展戰略。對外開放的實質是要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發揮自己的比較效益。它要求我們：在謀劃發展時，要善于用全球戰略眼光捕捉機遇，力求外部機遇為我所用，不斷提高參與國際競爭與合作的能力；在制定政策時，既立足于內部發展需求，又充分考慮國際影響，促進共同發展；在進行宏觀調控時，既注重堅持內部均衡，又充分考慮外部均衡，營造有利的外部環境。這就要堅持“引進來”和“走出去”，它是對外開放戰略中相輔相成的兩個方面，兩者缺一不可。我們要抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，更好地促進國內發展與對外開放。一方面要鼓勵國內企業增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，全面提高出口競爭力；另一方面要賦予企業更大的境外經營管理自主權，健全對境外投資企業的監管機制，促進我國跨國公司的發展。改革開放30多年來，我們是以“引進來”為主，取得了很大的成績。不先“引進來”，我們的產品、技術、管理水平就難以提高，想“走出去”也出不去。現在情況不同了，隨著我國經濟發展水平的提高和加入世貿組織，實施“走出去”戰略的條件更具備了，要求也更迫切了。必須不失時機地實施“走出去”戰略。這是關系我國經濟和整個現代化建設全局的大戰略，是我們在參與國際競爭中掌握主動權、打好“主動仗”的必由之路。

再次，對外開放的安全戰略。任何一個國家的經濟體系在運行過程中，都會面臨一定的經濟安全問題。國家經濟發展所處的階段不同，面對的經濟安全問題的嚴重程度也不一樣。在那些經濟發展水平較低、國民經濟體系尚未健全甚至存在較多產業空白的國家，經濟安全問題相對來說并不十分突出。因為這類經濟體系本身尚存在著嚴重的供給短缺特征，經濟運行中的問題比較容易被消化掉；這類經濟體系的內部關系相對簡單，信用風險等即便產生也程度較輕，遠不足以導致整個經濟體系出現危機。與之不同的是，在那些經濟發展已有相當基礎、產業體系基本完備而且正逐步走向全面開放的現代國家，經濟安全的問題則顯得十分突出。這不僅是因為這類經濟體系的內部關系已趨于復雜化，更重要的是相對于快速發展的經濟，這類國家的制度建設往往滯后，從而容易導致本國經濟發展在融入全球化經濟中的失控危機。所以，中國必須構建國家大安全戰略。國家大安全戰略包括兩個方面的內容：一是由公共利益即社會整體利益決定的國家發展戰略，其內容包括經濟發展戰略、科技發展戰略、文化發展戰略、社會發展戰略等；二是由國家利益所決定的國家安全戰略，其主要內容包括外交戰略和國防戰略等。國家大安全戰略把國家經濟安全納入國家安全戰略體系，使經濟安全與軍事安全、國防安全、文化安全、政治安全等一起構成21世紀國家安全戰略的主要內容。同時，國家大安全戰略也把國家發展與國家安全辯證地統一起來。發展是安全的基礎，安全是發展的保障，但發展本身并不一定會帶來安全。因此，必須從國家發展與國家安全的戰略高度，構建21世紀的國家經濟安全總體戰略，增強應對突發事件和處理危機的快速反應能力。

(二)開放發展部署

以世界眼光審時度勢、在全球范圍謀篇布局，是走上世界舞臺的中國必然的選擇。對此，中共十八屆五中全會進行了六個方面的部署：完善對外開放戰略布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設，深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務。按照這個部署奮戰“十三五”，我們就能以開放發展實現合作共贏，為中國和世界的發展注入強大正能量。據此，我們必須把握以下三點:

首先，把握對外開放的重點。中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。據此，一是擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣，將有效提升中國金融在國際舞臺的話語權和影響力，表明中國將更加積極地參與國際事務,承擔與自身能力相適應的國際責任。所以，當國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子時，標志著人民幣國際化已樹立了里程碑，說明中國開放型經濟達到了更高水平。截至2015年9月底,中國人民銀行已與33個國家和地區的央行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議,總規模約3.1萬億元,同時還與18個國家和地區的央行建立了人民幣清算安排。“十三五”時期，中國將放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。二是推進“一帶一路”建設。習近平同志向全世界倡導的“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”兩大戰略，將是“十三五”時期深化全方位對外開放的重中之重。它不僅具有協調區域發展、促進可持續發展、實現共同富裕的經濟意義，而且具有維護社會穩定、促進民族團結和保障國家安全的政治意義。三是構筑對外開放新高地。2015年中國推動自貿試驗區建設迎來一次集中爆發，上海自貿區試點推廣到了廣東、天津和福建，構筑起全方位對外開放新高地。成都、重慶、武漢、鄭州、西安、蘭州、長春等眾多內陸城市相繼提出了設立“內陸自貿區”方案，自貿區將擴大范圍或將重點放在內陸地區，中西部地區尤其是與“一帶一路”、長江經濟帶等戰略最匹配的區域和節點城市將最有可能獲批。

其次，突出與港澳臺的合作。港澳在國家經濟發展和對外開放中具有重要地位和作用，支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進澳門經濟適度多元可持續發展。在與港澳合作中，廣東將發揮其獨特優勢，加快建設粵港澳大灣區，合作發展航運、跨境基礎設施，加快推進依托港澳的金融和專業服務，為經貿發展提供支撐。大陸距臺灣最近的地方位于福州的平潭島，福建省為此出臺了推進海峽西岸經濟區建設、打造平潭等對臺合作平臺，其內容是“兩岸共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益”。福建要充分利用自身區位優勢，積極探索大陸對臺物流模式的創新，推進區域輻射，使福建成為臺灣與大陸對接的物流中心。

再次，實施自由貿易區戰略。在世界經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭的今天，維護和加強多邊貿易體制極其重要。必須推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。雖然全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速整合，但是經濟全球化并不否認區域自由貿易，這種區域自由貿易安排不是造成新的障礙或藩籬，而是對多邊貿易體制形成有益補充。“十三五”時期，中國將更加主動地實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與重大貿易談判和全球貿易規則制定，提出于我有利的中國方案，這是一項事關國家核心的經貿利益、爭取全球競爭新優勢的戰略選擇。中國將繼續推動全球經濟治理體系改革完善，積極承擔與自身能力和地位相適應的國際責任和義務，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益。

五、中國夢思想體系的共享發展

中共十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”[2]這是因為，以人為本、共同富裕、公平正義是社會主義的本質特征，堅持唯物史觀，必須以人民群眾為發展主體，以實現全民共建共享為根本目的。

(一)共享發展成果

所謂共享發展成果，源自恩格斯的《共產主義原理》一書。恩格斯說:應當“把生產發展到能夠滿足所有人需要的規模；結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進行產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發展。”[5](P243)這里的 “把生產發展到能夠滿足所有人需要”、 “所有人共同享受大家創造出來的福利”，我們將它概括為共享發展成果。誠然，這要等到共產主義社會才能徹底實現，但它卻是我們實現中華民族偉大復興的現實要求和根本目標，也是新常態下科學發展的最大價值與最高境界。科學發展的著力點和落腳點，就在于發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。把共享發展觀念落到實處，就要保證基本的公平和正義，讓人民群眾普遍分享到增長和發展的收益，從而為中國夢思想體系奠定可靠的群眾基礎。

首先， 要克服見物不見人的發展觀念。這種觀念就是見物不見人、單純追求GDP、忽視人的發展的傾向；就是只重眼前不重長遠、依靠拼資源、高消耗、毀壞環境的不可持續發展的傾向；就是只重發展速度、忽視發展質量和效益的傾向；就是只追求經濟發展、忽視社會發展的傾向。以人為本的共享發展，要求把共享與發展有機地結合起來。共享，即想問題、定政策、辦事情都要始終著眼于最廣大人民群眾，特別是要關注中低收入的大多數群眾，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾及時地、長久地、更多地享受到改革與發展的豐碩成果，滿足人民群眾對于美好生活的新期待；發展，即把創新發展模式的過程作為順民心、察民苦、排民憂、解民難的過程，比如對待扶貧問題，既要通過“輸血”手段，解決短板及其不平衡性問題、達到精準扶貧的目的，又要通過“造血”功能，提高貧困地區和貧困人口的發展能力，這樣的扶貧由于貫徹了以人為本原則，不僅是可持續的，還能為經濟社會發展注入新的活力和動力。

其次，要克服脫離實際的共享觀念。全面建成小康社會，其根本要求是在保障基本民生和增加公共服務供給方面實現普惠、均等、全覆蓋。這種普惠，不是單指在經濟上普遍得到實惠，而且還包括就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系，使人民群眾的生存質量和生活水平普遍得到提高；這種均等，既不是以往那個貧困時期的“吃大鍋飯”，也不是在當下要搞無差別的平均主義，而是有內涵有質量、更科學更精細的均衡性共享；這種全覆蓋，不只是停留在物質層面的粗放式共享，還包括人民群眾的尊嚴感、獲得感、幸福感、舒適度。只有這樣，人民群眾的熱情、智慧和力量才會得到最充分的激發和釋放。所以，要調動廣大人民群眾干事創業的積極性。這就要為干事創業者營造寬松的環境。干事創業是一種艱苦的工作，是一項創造性的勞動，要付出辛勤的汗水，甚至要冒一定的風險。我們要堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，鼓勵探索、支持創新、寬容失誤，讓一切創業創新的激情盡情釋放，讓一切勞動、技術、管理和資本等生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要為干事創業者創造舞臺、形成機制。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，注意在干事創業中發現人才、培養人才、凝聚人才，給那些肯干事的人以機會、給那些能干事的人以機會、給那些干成事的人以激勵。

再次，要構建全民共建共享的和諧社會。貧窮不是社會主義，但是富裕也并不等于社會主義。還要看財富怎樣分配，利益怎樣協調。正是在這個意義上，科學發展觀認為，全民共建共享才是社會主義和諧社會。它通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活，又通過保障社會公平正義，不斷促進社會和諧。實現社會公平正義是中國共產黨的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。要按照共同建設、共同享有的原則，著力使人們能夠普遍分享增長和發展的收益。鑒此，創新發展模式就要更加關注民生，實現共建共享，在促進社會和諧方面實現新突破。要堅持以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧、促進社會和諧，不斷發展基層民主，保障人民充分享有民主權利；要把發展與富民統一起來，堅持富民優先，使發展的過程真正成為富民的過程；要積極構建公共文化服務體系，滿足人民文化生活需求，提高人民文化生活水平。要注重協調好社會各階層的利益關系，不斷創新社會管理體制、整合社會管理資源，通過提高社會管理水平，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

(二)消除兩極分化

社會主義與資本主義的根本區別就在于：生產資料私有制決定了資本主義社會生產力高度發達的結果只能導致 “一方是資本和財富的積累，一方是貧困積累”的兩極分化；生產資料公有制能保證社會主義生產力高度發達的成果惠及每個人，“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富”[6](P172)。“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”[6](P364)。“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕”[6](P265)。誠然，貧困和富裕的內容、標準是相對的，而且表現出區域空間性。一個國家在一定歷史時期，改變的只能是貧困和富裕的程度，改變不了貧困和富裕的矛盾，所以貧富差距總是客觀存在的。一般而言，貧富差距是指不同的社會成員之間，由于身體心理差異以及所處的社會政治、經濟、文化等地位和環境的不同，所導致的擁有社會財富多少之間的差距。這種差距在合情合理之內，人們是可以接受的；但當它拉大到兩極分化時，社會就會發生動蕩不安乃至暴力革命，這就是由量變引起質變的必然結果。所以，社會主義的根本任務是要消除兩極分化、走共同富裕道路。

首先，兩極分化是導致蘇共垮臺的根本原因。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中曾經預見：“生產力的這種發展……之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”[5](P86)蘇聯建設幾十年， 一方面從一個經濟落后的國家變成能與美國抗衡的超級大國，另一方面不重視和解決發展關系民生的農業、第三產業和服務業，廣大老百姓仍然普遍貧窮。在爭奪生活資源匱乏的競爭中，一部分擁有公共權力的人，憑借自己在官場的合法身份和有利地位，把老百姓通過艱苦奮斗而創造的各種資源及財富，裝進了自己的口袋里，這些少數特權者享受著國富民窮的盛餐。由于蘇聯社會兩極分化，一切陳腐的東西又死灰復燃了。當葉利欽攻打白宮的時候，看不到任何群眾起來反擊，上千萬蘇共黨員也袖手旁觀。這就是兩極分化、喪失民心的慘重結局。

其次，兩極分化是判斷改革成敗的最終標準。1985年3月，鄧小平同志在全國科技工作會議上講：“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”[6](P111)同年8月，他在會見外國客人時又表示：“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”[7](P768)1986年9月，他在接見美國記者邁克·華萊士的采訪時，再次指出：“我們的政策是不使社會兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會容許產生新的資產階級。”[6](P72)然而，由于我國在經濟轉軌中存在著資源高度集中、資本的內控性以及多元壟斷等原因，收入分配差距的拉大比一般市場經濟國家更為迅速：一是財富不斷向政府集中。近幾年財政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；二是勞動報酬所占比重持續下降。1996～2007年，我國勞動報酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%；三是財富不斷向壟斷行業集中。勞動保障部人士透露：“我們的統計結果更加讓人吃驚，多數壟斷行業的企業，內部收入差距達到20倍以上，72%的員工認為分配不公。”當前收入分配問題不僅僅體現在經濟層面，也體現在社會和政治層面，現在的勞資沖突、突發性群體事件等與收入分配不公、貧富差距懸殊密切相關。據國家統計局城調總隊2000年對全國15萬戶城鎮居民進行的抽樣調查，20%的高收入戶已占總收入的42.4%；20%的低收入戶僅占總收入的6.5%，二者差距為8∶1。尤其是一些人利用體制轉軌過程中的某些漏洞非法謀利，直接損害了多數人的利益。基尼系數是應用最廣泛的衡量收入不平等的指標，可以方便地用數值來反映整個社會分配體系收入分配差距的總體情況。1998年我國的基尼系數是0.403,2005年達到0.458。根據世界銀行1998年和2005年發展報告,處于0.3～0.4的范圍，收入分配相對合理，處于0.4～0.5的范圍，收入差距偏大。2002年6月末我國戶均金融資產最多的20%家庭擁有城市金融資產總值的比例為66.4%；而最低的20%家庭擁有的僅是1.3%。最高收入10%的富裕家庭其財產總額占全部居民財產的45%，最低收入10%的家庭相應比例僅為1.4%。當時收入差距過大主要不是因為最高收入群體的絕對收入過高，而只是收入水平相對突出，更主要地是最低收入群體的收入水平太低。2009年我國城鄉收入差距達3.33倍，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已經從1988年的7.3倍上升到23倍，基尼系數達到了0.47，這是個非常危險的數字。

再次，社會保障是消除兩極分化的根本途徑。過去的實踐證明，搞平均主義行不通。企圖用平均主義消滅一切差別，一舉共富，結果只能適得其反。所以同步富裕是不可能的，也是不現實的。鄧小平同志說：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現在看來這個路子是對的。”[6](P55)鄧小平同志在總結經驗教訓的基礎上，提出了讓一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，呈波浪式發展狀態，最后達到共同富裕。1978年12月13日，他在中央工作會議的重要講話中說：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”[8](P52)1992年，鄧小平同志在視察南方時再次回顧說：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。”[6](P373)他指出這是一個能夠影響和帶動整個國民經濟的大政策，還強調：“一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑。”[6](P66)然而，先富者并沒有承擔起帶動后富的責任，相反在短短的十幾年里收入差距迅速拉大。其背后的深層因素是什么？是社會保障不到位。當代社會先進生產力發展要求的生產關系是按要素分配，而按要素分配的前提就是社會保障，它是公平和效率在微觀結合點上的平衡器，沒有社會保障的按要素分配就會走向反面。社會保障耗費的是社會經濟運轉的成本，不耗費這個成本，微觀上的效率就會在宏觀上喪失，沒有了公平也就沒有了效率，按要素分配就變成按權力和暴力分配。因此，社會保障資金作為市場經濟的社會成本是社會再生產總過程必須發生的費用，是政府的第一財政需要，這部分資金不能保證，政府其他一切開支都應該免談。以人為本不在于把口號喊得多么響，而在于扎扎實實地解決社會保障問題，它是轉變經濟發展方式、經濟結構戰略性調整的啟動器。所以，國家必須加大社會保障投入，穩步增加財政性社會保障支出占國家財政支出的比重，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，完善社會保障體系。

參考文獻：

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[8]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.

The Development Concept of the Chinese Dream Ideological System

WANG Zheng-guo

(Hunan Provincial Propaganda Group of Chinese Communist Party, Changsha 410011, China)

Abstract：The development concept of China dream ideology, refers to the concept of “innovation-driven development, balanced development, green development, open development and development for all” proposed in the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. Innovation is the first motive force in the development; Balanced development achieves balance in the non-balanced development, broadens the development space, and sustains development in the weak field; Green development is the major trend of the global ecological security, and a new thing to lead the global development trend; Open development is a kind of all-round, wide-ranging and deep-level form of open economy, a safe and efficient global economic system of internal and external linkage, mutual benefit and win-win results; development for all can guarantee basic fairness and justice, let the people generally share the benefits of the growth and development, and thus lay a reliable mass base for the Chinese dream ideological system.

Key words：The Chinese dream ideological system; innovation-driven development; balanced development; green development; open development; development for all

中圖分類號：D610

文獻標識碼：A

文章編號：1672—1012(2016)01—0044—16

作者簡介：王征國(1951—)，男，湖南武岡人，中共湖南省委講師團教授，湖南省創新與方法研究所所長。

基金項目：國家社科基金重大項目“當今時代文化發展的新特點新趨勢研究”(12&ZD009)

收稿日期：2015-11-20