對國有企業成本控制相關問題的思考

□鮑海祥

（象山縣財政稅務局浙江寧波315700）

對國有企業成本控制相關問題的思考

□鮑海祥

（象山縣財政稅務局浙江寧波315700）

目前，我國國企成本控制各方面制度、體系及方法還存在很多不足，這些不足使成本控制作用難以發揮。如何做好成本控制工作，如何建立完善的成本控制體系、制度，這些問題還有待進一步思考。本文首先分析了國有企業成本控制中存在的問題，并根據這些問題提出了幾點改善建議，最后就全文做出總結。

國有企業；成本控制；問題；對策

1 國有企業成本控制存在的問題

1.1 國有企業對成本控制的重要性認識不足

首先，國有企業領導對成本控制的認識不足。一方面，國有企業帶有很強烈的政府色彩，其資金壓力必然比私營企業小很多，在加上政策上的傾斜，同樣降低了國有企業的經營風險。另一方面，國有企業領導對成本控制理念和內容認識不足，認為成本控制只是單單就主營業務開展過程中進行相關控制工作，缺乏其他經營環節的成本控制。并且預算管理意識不強，事后分析工作不到位，使國有企業成本控制無法發揮實質作用。其次，國有企業員工成本控制認識不足。多數員工認為企業開展成本控制和自身沒有直接的利益關系，所以在參與或執行過程中，表現的不太積極[1]。

1.2 成本控制體系不完善

國企在建立成本控制體系過程中，普遍存在一個現象：并未建立一個統一管理的成本控制體系。同時，體系不完善也體現在成本控制不足。如國有企業在開展對主營業務的成本控制時，只是針對產品的生產過程就行控制，如降低原材料的購買成本、降低人工勞務成本等。但在銷售環境的成本控制就明顯不足，夸張的銷售支出雖然帶來了銷售業績的增長，但卻不是企業經營收益的飽和值，難以達到主營業務的真實價值[2]。

1.3 缺乏科學的成本控制方法

國有企業成本控制體系不完善具體體現在以下幾個方面：（1）很多國有企業把成本控制劃分為財務部門的工作范疇，這樣就導致企業進行的成本控制過于財務化，“重預算、輕執行”、“重評價、輕控制”等現狀比比皆是。而現代科學的成本控制不僅僅包含財務活動，更包含對國有企業生產經營等各項活動的控制，其范圍應該覆蓋到任何一項成本支出活動中；（2）并未引入先進、合理的成本控制方法，很多國有企業制定的成本控制辦法還是照搬照抄，未能有效結合內部實情，這就導致成本控制難以滿足實際需要；（3）很多國有企業都是自改革開放以后或者更長時間就一直存在的，內部管理工作中也有很多是沿襲過去計劃經濟體制下的管理方法。

1.4 績效考核難以發揮有用性

績效考核是評價國有企業各部門及各崗位職工在成本控制過程中的執行結果和參與效果，同時也是國有企業制定相關決策的重要依據。但現階段，我國國有企業成本控制績效考核明顯存在瑕疵。部分企業認為部門經營利潤就是成本控制執行效果，雖然提高部門經營利潤是進行成本控制的目的，但其不是績效考核依據。以經營利潤為基點的績效考核，難以把成本控制帶入該部門實際經營中。

2 改善國有企業成本控制問題的對策

2.1 加強國有企業成本控制意識

想要改善過去階段國有企業成本控制意識不足的問題，首先需要加強企業管理者的成本控制意識。政府相關部門應該加強對國有企業的引導，對企業管理者進行思想意識教育，說明開展成本控制的益處，并灌輸理論知識。其次，國有企業開展全體員工的培訓工作，積極開展成本控制宣傳活動，并對部分抵觸員工進行心理輔導，消除員工極端思想。最后，把成本控制融入到企業文化中，在經營、生產、管理各環節積極貫徹成本控制理念，并逐步落實。同時，國有企業還應該遵循相關法律制度，以法律制度和相關辦法作為成本控制工作的行為規范，從而避免國有企業觸碰法律邊緣，以免企業承擔法律責任和經濟損失[5]。

2.2 完善成本控制體系

成本控制體系的構建應該遵循統一管理的原則。首先，企業應該摒棄傳統的管理思維，明確其他職能部門在成本控制中的權利及責任，加強部門與部門之間的溝通，并且財務部門要在成本控制活動中其組織、協調作用。以財務會計為基點，向職能部門進行管理上的發散。其次，建立成本控制信息溝通機制，利用信息化管理技術，開發或引入功能齊全的辦公軟件，建立內部成本控制信息網，提高管理信息、財務會計信息傳遞的效率，避免各類信息失真，從而提高成本控制質量。最后，建立有效的監督機制，對成本控制的全過程進行監管，如成本控制目標的制定環節、成本控制執行過程等，樹立善于挖掘潛在問題的思維，多從客觀、側面角度思考。并在發現問題時及時提出改進意見，或報告相關負責人進行處理[6]。

2.3 優化成本控制方法

科學的成本控制工作不僅需要較為全面的控制范圍，還需要從事前、事中以及事后三個層面出發。具體如下：（1）事前是國有企業進行成本控制的關鍵階段。一方面做好預算工作，結合各職能部門歷史經營成本及未來經營規劃，并有效融入國有企業階段目標，從而編制合理的、適用的成本目標。明確各部門的責任成本及計劃成本，加強和各部門之間的溝通，讓各部門以目標成本為導向開展經營活動；（2）事中控制也極為重要，該過程控制的目標是為了確保目標成本的實現，首先，做好過程中的監督及評價工作，如購買原材料的過程中，積極針對原材料的購買方案進行分析，以材料質量為基礎條件，分析購買方案是否是最優結果。其次，建立激勵制度，挖掘國有企業職員參與并執行預算管理的積極性，從而保障成本控制順利的開展；（3）事后控制工作主要是對上一成本控制階段進行分析，對職員績效進行考核，對各部門成本控制效果進行評價，并以以上三點作為依據實施獎懲措施。在發現上一階段成本控制存在問題時，國有企業領導層要積極開展討論，制定改善問題的對策，使未來企業經營中，杜絕此類問題的發生。

2.4 創新考核機制

考核工作在成本控制各環節中都有一定的聯系。事前控制中，確定目標成本之后，就需要明確該階段成本控制的考核指標。考核指標基本和目標成本類似，但在成本數據的基礎上，還需要加入實現未為實現該目標對國有企業整體經營帶來的影響。考核的重點工作是事中和事后階段，在該經營階段結束之后，以各部門管理者為主體的考核小組負責組織考核活動。分析目標成本和各部門實際經營消耗成本進行對比，找出差距所在，并合理利用會計報表中的信息，分析產生差距的原因。若造成差距是因為市場環境變化，則國有企業應該以提高預算水平和抗風險能力為方向，若造成差距是因為人為因素，則國有企業應該實施相應的獎懲，并進一步優化內部管理。

結束語

國有企業開展成本控制可有效降低企業經營成本，提高企業經營效益，并進一步優化內部管理水平。但做好成本管理工作并非一件簡單的事情，國有企業需要不斷完善成本控制體系，優化控制方法，并貫徹、落實成本控制理念，只有這樣，才能確保成本控制順利開展，并促進成本控制目標的實現。

[1]馬靜.企業成本控制現狀及途徑探析[J].現代商貿工業,2011,(9):196-196.

[2]李微.對國有企業成本控制相關問題的思考[J].中國商貿,2014,(2):57-58.

[3]陳根盤.新形勢下國有企業成本控制精細化探析[J].中國外資（上半月）,2013,(8):205-206.

[4]付林.經濟轉型期國有企業成本控制的有效途徑分析[J].時代經貿,2014,(11):94-94.

[5]余勝榮.如何加強國有企業成本控制[J].中國經貿, 2012,(22):179.

[6]趙欣燕.企業成本控制與財務管理的關系[J].企業改革與管理,2015,(19):130-131.

1004-7026（2016）12-0058-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.043