加強土地與礦產管理的溝通銜接問題分析

□袁英勇

（遼寧省昌圖縣礦產資源保護局遼寧鐵嶺112500）

加強土地與礦產管理的溝通銜接問題分析

□袁英勇

（遼寧省昌圖縣礦產資源保護局遼寧鐵嶺112500）

隨著現階段社會經濟的發展，國土資源的相關管理部門對于礦產以及土地的重視也在不斷增強，但在實施管理和督促的過程中仍會遇到諸多的問題，而筆者針對這一因素，對土地和礦產管理過程中的溝通銜接問題進行分析，從而提出一些切實的措施建議,旨在對問題進行解決和完善。

土地；礦產；管理；溝通銜接

1 在礦業整頓以及土地管理過程中秩序方面易出現的問題

土地的管理以及礦產的協調工作如果沒有做好，就不能滿足工作上的良好銜接。在實際的礦產工作協調過程中常會出現對于土地使用權忽視的狀況，沒能對于土地的使用規劃與礦產的投資規劃進行有效的銜接，這樣就會使得企業在進行礦產采礦權以及探礦權的審批過程中不能實現如期的對土地的合法使用，從而形成程序上的障礙[1]。

1.1 已獲得土地使用和采礦權的企業存在的問題

就大多數的采礦企業來講，在國土資源部門成立前礦管部門以及土地管理部門所批準的土地面積的采用一般具有一定的出入。通常情況下，企業在進行生產的過程中都會安排進行審批的面積實施開采，那么在相關的執行人員通過非法占地以及超范圍的開采為理由時，雖然企業違反了相關的法律規定，但是他們依舊具有反駁查處人員執法行為的理由，因為他們都是通過國土批準審理的。

1.2 已獲得土地使用權但未經采礦權進行許可就私自經營

企業在對土地使用進行獲取后，但是并沒有獲得經營采礦權許可就進行工程實施，這樣的情況通常需要經過省級國土資源部門的經營許可后才能進行工程實施，但是在審批的過程中需要層層上報，而有些企業為了簡化審批過程，在當地的水利部門進行了取水的許可證明，從而通過進行純凈水開采的名義進行礦產開采，最終省略采礦手續的相關環節[2]。

1.3 部門間的內部機構之間的協調不夠

雖然礦產開采以及土地資源都歸屬于國土資源部門的范疇，并且也形成了集體的會審制度，但是在實際操作的過程中仍舊存在機構之間的協調和溝通不足的現象。

2 關于改善或解決礦業秩序以及土地管理之間矛盾的建議

2.1 完善法律體系以及國土資源管理法律，完善規章制度制度的建立

要想實現對于土地管理以及礦產開采秩序的協調就要在制度方面進行一定的完善，從而為管理提供一份良好的保障。只有建立全面的法律體系，嚴格行政執法力度，系統的推行執法過錯責任制度以及錯案責任制才能有效的避免相關執法人員在用法過程中知法犯法，貪污受賄的情況出現，從而為依法行政貢獻力量。

2.2 完善法律監督制約機制，保證制度高效落實

除了上述對于監督檢查制度的建立和完善之外，還要對監督和制約機制進行有效的建立，在行政執法的過程中做好監督和檢查工作，如果在本區域間發現對于土地的違法占用或者是進行礦產的違規開采情況，要及時的上報，積極的實現主人翁意識，從而充分的對自己所擁有的土地和權力進行維護。

2.3 調節內部部門間的關系，加強工作配合

要想更好的避免對舊式的土地資源以及礦產管理與實際法規相脫節的現象，土地的相關部門就要發揮自身所具備的優勢，將礦產資源和土地管理規范落實到實踐當中，并且從自身的工作內容出發，與內部的相關部門實現良好的協調和溝通，不斷的提升自己的工作效率，并且在進行礦產開采審批的過程中，避免拖拉的工作模式對企業的工程造成損失，并且在進行違法建的處理中也要對礦產以及土地管理做到統一的管理[3]。

2.4 提升國土資源的行政執法力度

對于違規礦產以及違規用地的行為，在依據行政法規的基礎上，對違法行為進行嚴格的打擊。這時，就要求相關的執法人員需要提升自身的業務水平以及豐富的法律知識，只有具備較強的法律意識，相關的執法人員才能加強自身的嚴格依法辦事效率，并且提升對違法案例的處理力度，這樣才能更好的實現相關的法律法規落實的最終目的，使得國家的法律法規得以良好的落實。

結束語

要想使土地與礦產管理的溝通銜接問題得到有效的解決，就需要相關的管理部門從自身的角度進行實現各個部門的協調溝通，執法部門也在不斷的提升執法人員的法律意識和執法力度，當地的居民在面對違法用地和違法礦產開采情況時要積極的舉報，從而在各個方面將土地與礦產管理的溝通加強。

[1]宋曉炆.對加強土地和礦產管理之間的溝通銜接問題探討[J].商情,2011,12(43):104-104.

[2]劉宏宇,韓紅巖.如何加強土地管理與礦產管理的溝通與銜接[J].科技創新與應用,2011,23(21):204.

1004-7026（2016）12-0108-01

F301;F426.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.082