以體制機制改革聚天下英才而用

近日，中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，明確了深化人才事業改革的指導思想、基本原則和主要目標，吹響了全面深化人才發展領域改革的號角。

正如習近平總書記指出的，“創新的事業呼喚創新的人才”，“人才越多越好，本事越大越好”。為政之要，莫先于用人。人才是綜合國力競爭和經濟社會發展的第一資源。協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、實現復興偉業，關鍵都在人才。

面對復雜多變的國際形勢和新的歷史特點，當下中國比歷史上任何時期都需要廣開進賢之路、廣納天下英才。然而，人才發展體制機制的一些深層次障礙，仍然嚴重阻礙著人才的引進和流動、人才的培養與成長以及人才活力的充分解放，人才結構與整體狀況不能完全適應新常態、新階段經濟社會發展的新要求。要解決這一問題，就必須深入實施人才優先發展戰略，遵循市場經濟規律和人才成長規律，“清障開路”，構建起一個科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。

此次頒布實施的《意見》，圍繞人才領域深化改革的主要目標，精準聚焦施策，直擊人才體制機制中的“頑疾”，抓住了全面推進人才事業改革的四個關鍵抓手。

第一就是要以“簡政放權”改革人才管理體制和培育機制。建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，消除對用人主體的過度行政干預;破除各類陳舊觀念和機制，使各類用人主體在人才的引進、培養、使用和流動中充分發揮自主權;健全市場化、社會化的人才管理服務體系，加強人才管理體制的法制化建設;改進和完善各類創新人才尤其是戰略科學家的支持保障機制，創新方向的自主選擇，簡化優化相關科研經費的管理制度，加強以創新創業為導向的人才培養機制建設。

其次是以“創新育優”改革人才評價機制和激勵機制。長期以來，不合理的考評機制、職稱制度和職業資格制度以及普遍存在的論資排輩、求全責備等陳舊觀念，對青年人才、創新人才的發展危害尤深。《意見》明確，要改革不合時宜的人才評價機制和職稱制度，建立人才的多元評價機制;要創設針對青年人才的普惠支持措施，促進青年創新人才脫穎而出。

第三，要以“開放靈活”的胸懷構建具有國際競爭力的人才引進和流動制度。不拒眾流，不拘一格，“用一賢人則群賢畢至”，柔性匯聚全球英才，暢通人才“上下左右”的流動機制，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，暢通政、企、社、軍、民各方向的人才流動渠道，真正促進人才資源合理流動、優化配置。

最后也是最為關鍵的重要抓手，就是要全面優化“黨管人才”的工作布局。深化人才發展體制機制改革，要堅持正確導向，發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用;要堅持對人才的團結、教育、引導、服務，加強政治引領，充分發揮黨組織凝聚人才的作用;要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，在全社會形成選賢任能、知人善任、人盡其才的新局面。