上海：面朝綠城，春暖花開

楊天+楊卓琦

空中花園，未來可能越來越多地出現(xiàn)在上海的高樓屋頂。圖為上海虹橋綠谷屋頂綠化

古巴比倫式的空中花園，未來可能越來越多地出現(xiàn)在上海的高樓屋頂。

以屋頂綠化、垂直綠化等為代表的立體綠化，正是上海為滿足市民對綠化的需求，實現(xiàn)向“空中”要綠的有效手段。

2015年，立體綠化首次被列入上海市政府的實事項目，新增40萬平方米立體綠化成為當(dāng)年的總目標(biāo)。

本刊記者獲悉，截至2015年末，上海全市共新增立體綠化42萬多平方米，其中屋頂綠化建成29萬多平方米，“萬米綠墻”竣工10多萬平方米，橋柱綠化建成1.3萬余根，落實22萬余盆植物扮綠陽臺，超額完成了目標(biāo)。

近兩年，全國不少城市通過“拆墻透綠”、“見縫插綠”和“拆違建綠”等方式，擴(kuò)充城市平面綠化面積和人均公共綠地占有量，但同時城市地面可供綠化的面積卻越來越少。如何解決這個問題？上海正在進(jìn)行中的“立體綠城”嘗試，會成為一個可借鑒的樣本嗎？

50米和30%

位于上海市中心的思南公館，有一面被市民譽為“全上海頂有腔調(diào)的綠墻”。

綠墻高20米，面積約100平方米。原本空白的鵝卵石墻面被裝點上藤本月季、爬山虎、薜茘、絡(luò)石等不同種類的植物，每到夏日，墻面上綻放的花蕊迎風(fēng)輕舞，美不勝收。

這只是上海城市立體綠化的一個縮影。

上海市綠化委員會辦公室（以下簡稱“綠委辦”）秘書處處長王玉華給本刊記者提供了一組數(shù)據(jù)：“十二五”期間，上海共建了164萬平方米立體綠化，“目前上海共有立體綠化262萬平方米，其中包括218萬平方米的屋頂綠化和13251根高架綠柱等”。

2013年，上海市綠委辦曾對上海全市城區(qū)可綠化屋面資源進(jìn)行了遙感測量，面積約為3180萬平方米，而按照目前的統(tǒng)計，上海的屋頂綠化面積為218萬平方米，由此得出，上海可綠化屋頂?shù)木G化率在7%左右。

2015年，上海市對2007年制定的《上海市綠化條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了重新修訂，首次在地方立法層面明確了立體綠化的建設(shè)責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，將立體綠化提升到與地面綠化同等重要的地位。

《條例》中的兩個量化指標(biāo)頗引人注意：新建公共建筑中高度不超過50米的平屋頂，要求屋頂綠化不得低于建筑占地面積的30%，中心城內(nèi)既有公共建筑改建、擴(kuò)建，也應(yīng)參照這組數(shù)據(jù)執(zhí)行。

“不超過50米”的高度是經(jīng)過專家論證得來的。

王玉華透露，上海的虹橋商務(wù)區(qū)樓宇的平均高度在48米左右，而未來，那里和世博開發(fā)區(qū)域、前灘地區(qū)等都將是立體綠化的重點建設(shè)區(qū)域。

另一個“30%”的比例要求，則是根據(jù)市人大授權(quán)，按照《關(guān)于推進(jìn)本市立體綠化發(fā)展的實施意見》（滬府辦發(fā)[2014]39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。

機關(guān)、學(xué)校、商場、市政等公共設(shè)施是主力軍

本刊記者從上海市綠委辦了解到，為從源頭保障立體綠化的建設(shè)，《上海市立體綠化專項規(guī)劃》已編制完成，今后建筑或?qū)⒃谠O(shè)計階段就把立體綠化納入規(guī)劃。

目前，上海已有很多新建筑在建設(shè)初期就結(jié)合立體綠化同步設(shè)計施工，比如巨人網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)的屋頂綠化、品尊國際居住區(qū)屋頂綠化、自然博物館屋頂綠化和墻面綠化等。

除屋頂以外，城市化地區(qū)新建的快速路、軌交、立交橋、過街天橋的橋柱和聲屏障，以及道路隔離欄、防汛墻、垃圾箱房等市政共用設(shè)施，修訂后的《條例》同樣要求實施立體綠化，但前提是不得影響市政公用設(shè)施的使用功能和結(jié)構(gòu)安全。

值得注意的是，從立體綠化實施的業(yè)主單位來看，機關(guān)、學(xué)校、商場、市政等公共設(shè)施是主力軍。如申通集團(tuán)地鐵停車庫目前已建成7個屋頂綠化項目，面積達(dá)到18萬平方米。

《條例》沒有將住宅、公寓、宿舍等居住建筑和工業(yè)建筑納入強制實施立體綠化的范圍，只是從鼓勵的角度，引導(dǎo)適宜立體綠化的居住建筑、工業(yè)建筑等其他建筑實施多種形式的立體綠化。

對已建成的立體綠化，《條例》規(guī)定予以嚴(yán)格保護(hù)，比如禁止占用或者拆除。只有因所附建筑物、構(gòu)筑物改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除的除外，但在擴(kuò)建、修繕完成后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有的立體綠化，并設(shè)有相應(yīng)罰則，如占用、拆除立體綠化或者未恢復(fù)原有立體綠化的，按占用或者拆除立體綠化面積每平方米500元以上2000元以下處以罰款。

閔行、長寧、靜安等區(qū)有較大的專項投入

翻著手中厚厚一本新編好的《上海市立體綠化專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），王玉華覺得肩頭的擔(dān)子很重。《規(guī)劃》為上海的每個區(qū)都制定了未來立體綠化需要達(dá)到的任務(wù)目標(biāo)。

本刊記者翻看《規(guī)劃》后發(fā)現(xiàn)，除以往的學(xué)校，機關(guān)，事業(yè)單位等，一些企業(yè)也赫然在列，“我們需要通過一家家地做工作來說服這些適合做立體綠化的單位。”王玉華說。

這不是容易的事情。

長期以來，由于立體綠化的前期投入費用較高，而這些費用基本由個人或單位支付，加之很多人對立體綠化的新技術(shù)不夠了解，認(rèn)為立體綠化會造成滲水、生蟲子，增加房屋承載重量，產(chǎn)生不安全隱患等原因，所以很多企業(yè)單位和個人對立體綠化的建設(shè)熱情并不高。

“立體綠化的成本因具體的形式不同差別很大。普通草坪每平方米只要幾十元，但花園式的立體綠化因為增加了各種樹木、花草等，造價在幾百到上千元不等。” 曾經(jīng)參與過很多立體綠化設(shè)計的R+F國際設(shè)計聯(lián)合機構(gòu)中國區(qū)代表曹逸告訴《瞭望東方周刊》。

為鼓勵立體綠化的建設(shè)，上海于2012年10月出臺了《上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》，規(guī)定建設(shè)屋頂綠化將獲得“建筑節(jié)能”專項補貼。其中，規(guī)定花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼200元，對于單個綠化示范項目，最高可獲補貼600萬元。

近三年，僅市級節(jié)能減排扶持資金在立體綠化上的總計投入達(dá)5614.84萬元，補貼面積453201.37平方米，閔行、長寧、靜安等區(qū)也有較大的專項投入。

后期維護(hù)難度更大

在技術(shù)層面，上海制定了包括《上海市屋頂綠化技術(shù)規(guī)范》、《綠墻技術(shù)規(guī)范》、《立體綠化技術(shù)規(guī)程》等一系列技術(shù)規(guī)范。2015年又新增了《高架橋體綠化建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)引》、《新建項目立體綠化規(guī)劃控制操作細(xì)則》等規(guī)范性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“與建設(shè)相比，立體綠化的后期維護(hù)難度更大。”楊雋偉告訴本刊記者。據(jù)他了解，目前上海市的某些立體綠化項目存在后期無人養(yǎng)護(hù)，植物大量死亡的情況。

根據(jù)上海市綠委辦秘書處的一項調(diào)研，目前上海從事立體綠化的企業(yè)超過50家，但這些企業(yè)“偏科”現(xiàn)象普遍，偏重設(shè)計、施工等前期建設(shè)業(yè)務(wù)，但專門從事立體綠化養(yǎng)護(hù)的企業(yè)力量薄弱，大多由施工類企業(yè)兼帶后期養(yǎng)護(hù)。

楊雋偉的同事魏維軒曾調(diào)研過上海市黃浦區(qū)屋頂綠化空間的維護(hù)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了 67%的屋頂維護(hù)情況良好外，仍然有14%的屋頂綠化空間處于無維護(hù)狀態(tài)，這種無維護(hù)狀態(tài)在各個類型的屋頂綠化空間中均有出現(xiàn);有18%的屋頂綠化空間設(shè)施出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，這表明施控主體在建成后的維護(hù)缺乏保障。

“因目前上海市的屋頂綠化的補貼政策僅含建設(shè)補貼，不含維護(hù)補貼。而目前建成后維護(hù)費用一般在 5-20 元/m2/年，這樣對于大型花園式屋頂綠化來說維護(hù)成本較高，對業(yè)主正常的使用維護(hù)造成了壓力。”魏維軒對《瞭望東方周刊》說。

楊雋偉和魏維軒所在的公司目前正在研發(fā)立體綠化自動循環(huán)澆灌的新技術(shù)，希望從源頭降低立體綠化的后期維護(hù)成本。