中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對經濟增長的影響研究

楊　景　任曉聰

(遼寧大學經濟學院，沈陽　110036)

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中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對經濟增長的影響研究

楊景任曉聰

(遼寧大學經濟學院，沈陽110036)

[關鍵詞]中部地區(qū);城鎮(zhèn)化；經濟增長；內生性

[摘要]城鎮(zhèn)化是促進經濟增長的內在因素或內生動力，經濟增長通過資源、資本的聚集或積累，反過來也會加快城鎮(zhèn)化進程。所以城鎮(zhèn)化如何促進經濟增長是一個值得研究的問題。本文利用內生經濟增長模型研究城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)的影響，結果表明，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經濟增速會放緩，因此延續(xù)以往的城鎮(zhèn)化道路將是非常不利的。

城鎮(zhèn)化是影響中國區(qū)域經濟不斷發(fā)展的重要挑戰(zhàn)，經濟增長會促進城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化水平的提高對持續(xù)的經濟增長具有促進作用。兩者之間關系的探討對于提升城鎮(zhèn)化水平和促進經濟增長具有現實意義。

本文通過研究城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)的影響，研究發(fā)現，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與經濟增長之間呈現出倒U型非線性關系，即按照目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經濟增速會放緩。因此必須通過推進新型城鎮(zhèn)化，實現中部崛起。

一、城鎮(zhèn)化促進經濟增長的內在邏輯分析

城鎮(zhèn)化能促進經濟增長，主要因為以下方面的原因：二元經濟結構下的勞動力轉移、城鎮(zhèn)人口增加帶來的聚集效應以及擴大內需。

1.二元經濟結構下的勞動力轉移

二元經濟結構下的人口遷移(城鎮(zhèn)化)為工業(yè)部門增加了要素(勞動力)供給，所以城鎮(zhèn)化促進了經濟增長，因此，推進城鎮(zhèn)化，加速農業(yè)過剩勞動力向非農產業(yè)轉移對經濟增長有很大的促進作用。

2.內生經濟增長的聚集效應

人口聚集是指人口在空間上由分散到集中，由稀疏到密集的一種社會經濟現象。城鎮(zhèn)化使得人口聚集，進而對經濟產生影響，主要包括：促進分工、知識溢出以及規(guī)模經濟。

(1)促進分工。人口的聚集也就意味著企業(yè)的聚集，大量企業(yè)聚集會涌現出更專業(yè)化的、生產中間產品的企業(yè)。于是，企業(yè)能夠專注于生產的某一環(huán)節(jié)，不斷提高生產效率。

(2)知識溢出。人口聚集能夠產生明顯的知識溢出效應。一方面，人口向城鎮(zhèn)集中利于科學技術知識的積累和交流，有利于促進技術創(chuàng)新和技術擴散。另一方面，人口聚集也促進了勞動力之間的相互學習和競爭。

(3)規(guī)模經濟。人口聚集會形成規(guī)模經濟，成本得到大幅降低，而且企業(yè)和個人能夠在更好的信息平臺上作出決策。對企業(yè)而言，密集的工廠和居住區(qū)，能夠更節(jié)約地使用土地。同時，運輸成本得以降低。對個人而言，在更大的勞動力市場上能較快地找到工作。

3.消費需求理論

(1)馬克思的消費理論。馬克思認為，消費決定著生產，沒有消費，也就沒有生產，因為如果沒有消費，生產就沒有目的。而只有當最終產品被消費之后，這才能完成整個價值的生產過程，否則就不能成為一個商品。

(2)凱恩斯的需求理論。凱恩斯認為有效需求對經濟增長有重要作用。在凱恩斯交叉中，當消費需求增加，計劃支出水平大于生產水平時，企業(yè)的存貨會減少，由此企業(yè)會雇傭更多的工人，投入更多的設備生產，產出水平上升。

二、 城鎮(zhèn)化對中部地區(qū)經濟增長的實證分析

1.模型設定及指標選擇

經濟增長過程會受到諸多因素的影響，這里擬采用人均固定資產投資(ivs)，人力資本水平(hum)、城市分散程度(ccd)、人口城鎮(zhèn)化水平(urb)、非農就業(yè)比例(na)等為影響經濟產出的主要因素，建立如下模型

gdp=f(ivs,hum,fia,urb,ccd,na)

(1)

圖1　中部六省城鎮(zhèn)化水平與經濟增長速度散點圖

運用Eviews做出2004-2013年中部各省的實際人均GDP增長率與城鎮(zhèn)化水平的散點圖并畫出回歸曲線(圖1)，可以發(fā)現，人均GDP增加與城鎮(zhèn)化水平呈現出非線性的倒U型關系?？紤]到本文要分析的是人口城鎮(zhèn)化對經濟增長的影響，故對絕對值變量采取對數，而人口城鎮(zhèn)率等比例變量則保持不變，最終確認的模型如下：

ln(gdp)=f{ln(ivs),ln(hum),ln(fia),urb,urb2,ln(ccd),ln(na)}

(2)

2.數據來源及說明

gdp采用2000年各省份不變價格計算，人均固定資產投資根據固定資產價格指數，剔除了價格變動，也以2000年為基期。

(1)人均產出。人均產出以人均GDP衡量，為消除價格影響，以2000年為基期價格，折算出不變價格水平下的各省2004-2013年每年實際產出之后，除以各省當年總人口，得出人均實際產出。

(2)人均資本。人均資本用人均固定資產投資衡量，為消除價格影響，以2000年為基期價格，折算出不變價格水平下的各省2004-2013年每年固定資產投資總額之后，除以各省當年總人口，得出人均資本。

(3)人力資本。人力資本的度量方法很多，有勞動者報酬法、受教育年限法等。其中，受教育年限應用最廣泛，計算公式如下：

(3)

其中humt表示t年人力資本，即人均受教育年限，humpi,t代表t年教育水平為i的勞動者占全部就業(yè)人口的比重，hi表示i教育水平的平均受教育年限。

(4)人均財政支出。用政府財政性一般預算支出除以總人口，為消除價格影響，使用各省歷年商品零售價格指數進行處理，以2000年為不變價格。折算出不變價格水平下2004-2013年各省財政一般性預算支出，除以歷年總人口，得出人均財政支出。

表1　變量說明

表2　受教育程度年限折合表

(5)人口城鎮(zhèn)化水平。用人口城鎮(zhèn)化衡量勞動力轉移程度，采取官方統(tǒng)計口徑，用各省城鎮(zhèn)常住人口數量除以各省總人口得出。數據來源于國家統(tǒng)計局網站-分省年度數據。

(6)城市分散程度。測定城市集中度的指標主要有三種：城市集中的帕累托系數、城市集中的H指數以及首位城市比率。其中，首位城市比率在研究發(fā)展中國家城市化問題中經常被使用，其計算公式如下：

(4)

其中，PR為城市集中度，Pj表示排名前j的城市人口合計數，Pi表示排名第i的城市人口數。

(7)非農就業(yè)比例。用各省市非農就業(yè)人口的比重來衡量，用第二、第三產業(yè)的就業(yè)合計人數除以總就業(yè)人口表示。

3.檢驗及結果分析

第一步，對所有變量序列進行平穩(wěn)性檢驗，得到結果見表3。

對序列進行差分或者去對數，使其成為同階序列，并對變換后的序列進行回歸，結果見表4、表5。

表3　平穩(wěn)性檢驗

表4　平穩(wěn)化處理(D1=一階差分)

表5　計量結果

注：括號內為t統(tǒng)計值，“***”表示1%的水平下顯著

由計量結果可知，在經濟增長影響因素的回歸模型中，人力資本、人均財政支出對中部地區(qū)經濟增長有明顯的促進作用。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與經濟增長之間呈現出倒U型非線性關系，拐點在42.6%的城鎮(zhèn)化水平，而中部地區(qū)2013年的常住人口城鎮(zhèn)化率均超過了這一點(表6 )。這也就意味著，按照目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，隨著城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)提高，中部地區(qū)的經濟增速會放緩。因此，要轉變發(fā)展模式，推動新型城鎮(zhèn)化，打造中部地區(qū)經濟增長新動力。

表6　中部六省城鎮(zhèn)化率(2013)

三、中部地區(qū)以城鎮(zhèn)化促進經濟增長的對策

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路不再適宜中部地區(qū)經濟社會發(fā)展的需要，因此，探索一條適合中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化道路具備現實意義。

1.強化內生動力，形成城鎮(zhèn)化、產業(yè)升級相互促進的良性循環(huán)

(1)以區(qū)域經濟政策為引導，完善跨區(qū)域合作機制。中國由于二元的土地制度和戶籍制度，政府是城鎮(zhèn)化的主要推力。近年來，國務院、部委層面出臺了不少促進中部地區(qū)經濟發(fā)展，實現中部崛起的政策或意見，主要涉及城市群建設和區(qū)域合作兩個方面，如表7。

表7　近年來中部地區(qū)區(qū)域經濟政策、意見

目前，中部六省已經初步形成了六大城市群：武漢城市群、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群以及太原城市圈，聚集了大量的人口，在中部地區(qū)經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。以區(qū)域經濟政策為引導，加快發(fā)展城市群，有利于促進中部地區(qū)人口和產業(yè)聚集，能夠充分發(fā)揮城市群的輻射帶動作用，加快中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

(2)以承接產業(yè)轉移為契機，促進產業(yè)升級。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接東部制造業(yè)產業(yè)轉移，尤其是勞動密集型產業(yè)。中部地區(qū)要切實做好承接產業(yè)轉移規(guī)劃，不能追求短期效應而放棄長遠發(fā)展。在承接產業(yè)轉移的過程中，無論是外資企業(yè)還是內資企業(yè)，要堅持綠色原則，建立差別化的產業(yè)準入制度，對于高污染，高能耗的產業(yè)，要堅決禁止落地，把承接產業(yè)轉移與促進產業(yè)升級有機結合起來，實現區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(3)依托國家規(guī)劃，實現資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。各地政府應積極制定轄區(qū)內資源型城市發(fā)展戰(zhàn)略以及具體規(guī)劃，不斷完善公共服務體系，促進資源開發(fā)利用與城市經濟社會協(xié)調發(fā)展。要依托資源型城市原有的工業(yè)基礎，加大科技研發(fā)投入，實現資源型城市產業(yè)多元化發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。在民生方面，要打破農村、礦區(qū)、城市的三元結構，加大財政投入，落實稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等配套支持政策，吸引企業(yè)以市場化的方式參與進來，將貧窮、落后的棚戶區(qū)改造成新城區(qū)。

2.以就業(yè)為導向，降低落戶門檻，吸引人才就地城鎮(zhèn)化

(1) 優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，解決本地就業(yè)供給不足問題。轉移至中部地區(qū)的產業(yè)以制造業(yè)為主，中部地區(qū)還應積極主動地發(fā)展第三產業(yè)，有效解決就業(yè)問題。地方政府要正確引導，發(fā)展有長期前景的第三產業(yè)。

(2)鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低城鎮(zhèn)化門檻，吸引人才就地城鎮(zhèn)化。落實相關政策，精簡審批流程，在資金、稅收、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵農民工、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引人才落戶定居。其次，降低城鎮(zhèn)化門檻，吸引外地人才流入。另外，要抑制房價過快上漲，推進保障性安居工程建設，不斷保障和改善民生，解除城鎮(zhèn)化進程的實際障礙。

3.提高城鎮(zhèn)化質量，完善城鎮(zhèn)體系

(1)堅持人口、土地協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)化的最終目的是實現人的城鎮(zhèn)化,要堅持人口、土地協(xié)調發(fā)展，嚴防過度依賴土地財政導致的過度城鎮(zhèn)化。在推進戶籍制度改革的同時，要從國家層面加快農村土地改革。正是因為農村建設用地與國有土地不同權，地方政府能夠低成本地征收土地，高價轉讓土地使用權，從而取得大量預算外收入。

(2)完善城市基本公共服務。隨著經濟發(fā)展水平的提高和人均收入的增長，人們對公共服務的需求會越來越大。政府應當主抓基本社會保障服務，提高城市基本公共服務水平。同時發(fā)揮市場作用，嘗試將部分公共服務交由市場提供，發(fā)揮各類經濟主體、社會組織的積極性，通過政府購買的方式，提高公共服務的質量和效率

(3)大力發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。以產業(yè)轉移、中部崛起為契機，夯實中小城市產業(yè)發(fā)展基礎。同時發(fā)揮小城鎮(zhèn)在連接城市與農村的橋梁作用。一方面，要堅持為農業(yè)、農村、農民提供服務，例如物資集散、基本公共服務等；另一方面，要加強小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設，明確其作為中部地區(qū)、乃至全國地區(qū)休閑、旅游、養(yǎng)老目的地的發(fā)展定位。

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(責任編輯：孫開慶)

[中圖分類號]F291.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-5955(2016)01-0045-05

[作者簡介]楊景(1987-),男(漢),江西九江人,中國人民銀行總行, 碩士研究生,研究方向：國有企業(yè)改革；任曉聰(1986-),女(漢),河北平山人,遼寧大學經濟學院,博士研究生,研究方向：經濟改革與發(fā)展。

[收稿日期]2015-12-01