教育家舒新城的公民教育思想

文/于玲玲

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教育家舒新城的公民教育思想

文/于玲玲

教育目的有二，一為人生，二為國家，而莫非為某個人或某組織。

舒新城的公民教育思想頗為豐富，本文主要從以下四個方面進行闡述：

公民教育的產生

在舒新城關于公民教育的研究視域中，中國的公民教育思想興起于清末民初，在民國初期的十余年間獲得了較快的發展。究其原因，在舒新城看來，是由于中國的政治紊亂與世界的民治主義混合激蕩所引發的國民對教育的自覺。

舒新城既從歷史的角度分析了中國傳統封建時代的特征，認為在傳統中國，國人缺乏政治參與意識。原因在于小農經濟占主導，家族觀念頗重，國民偏于保守，向來對政治持有“邦有道，危言危行；邦無道，危行言孫”的態度，也立足于中國近代社會現實進行了剖析。他認為自民國成立起，“中華民國”約法已規定主權在民，國民對于國家政治事務應廣泛參與，但由于傳統歷史觀念的影響，國民對公民權利都不知如何行使，承擔政治責任更是無從談起。而時值中國于外面臨列強的壓迫，于內面臨軍閥混戰，國家的前景堪憂。加之，一戰結束致使民主主義興盛?；谏鲜鲈?，舒新城指出，我國教育界對公民教育發出自覺呼吁，強烈意識到如不能增強公民意識、提高國民能力就不足以抵御外敵、救亡圖強。1919年中國教育聯合會以“值此世界大勢日趨改進，平民主義澎湃五洲，茍非于公民知識、教養有素，勢必盲從輕舉，易入歧途，關系國家實非淺鮮”的理由，決議編定公民教材，實施公民教育。1922年壬戌新學制頒布后，全國教育聯合會擬定中小學課程標準，將之前的修身科取消而代之以公民科，公民科的確立標志著我國學校公民教育的正式開展。隨后1925年，江蘇教育會、中華職業教育社、上海家庭日新會在舉行運動時直呼公民教育：“我國之所以擾攘最大原因，實在國民對于公民應盡之責任，未能徹底明了，以致動為感情所驅使，釀成今日之現象。本此癥結以施教，則舍公民教育，實無他法?！敝钡?926年，上海基督教青年會與江蘇教育會提倡公民教育，《新教育評論》也極力宣傳公民教育，促使公民教育從學校推廣到全國教育界。可見，近代中國政治局勢、社會環境及世界形勢的深刻變化引發了國人，尤其是教育界人士，對公民教育的廣泛關注，他們希望通過公民教育改變中國的社會現狀。

公民教育的內涵

自1919年杜威來華講學，極力發揮民治主義教育學說后，教育社會化的思潮在我國涌動。教育社會化強調教育與生活、學校和社會之間的聯系，主張教育應當適合社會的現實需要，為社會服務。對杜威教育理論有著濃厚興趣的舒新城受其影響，主張公民教育應為社會造就好公民，即明達的公民，不僅使其具備政治生活常識，還應具備社會生活常識、經濟生活常識及良好的道德修養，關注社會現實問題，以主人翁的責任感處理個人與社會的關系，積極參與國家事務和國際事務。基于此，舒新城公民教育的內涵主要有以下四個方面：

明確政治生活常識 政治生活常識是公民教育構成的首要因素。在舒新城看來，應當教育公民掌握基本的政治常識，有助于公民了解國家組織構成和運作體系。更為重要的是，公民應明確自身的政治權利和政治義務，這是公民構成的核心要素。舒新城指出，公民依法享有自由、請求、參政、選舉等政治權利，其中自由權是法律規定的公民依法享有的基本政治權利，內容包括人身自由、財產自由、言論、著作、信仰、集會、結社等自由。在明確公民的政治權利后，舒新城進一步指出了公民依法履行的納稅、服兵、教育和守法等政治義務，且認為權利和義務是密不可分的，公民在享有政治權利的同時必須履行政治義務，只有懂得行使和履行這些權利和義務的人，才能稱其為國家合格的公民。

掌握社會生活常識 公民自出生起，就不可避免地與家庭、學校、社會發生聯系。在舒新城看來，公民作為家庭、學校、社會的一員，公民教育應當使其掌握社會生活常識，正確處理自身與集體的關系，承擔對集體的責任和義務。在家庭生活中，夫妻應彼此平等、相互扶持，共同維系家庭幸福；父母應尊重子女，承擔起撫養、教育等義務；子女應關心父母，承擔贍養、扶助等義務。在學校生活中，公民應養成誠信律己、尊敬師長、愛護學校、服務社會的精神。在社會生活中，公民除要在團體中盡職盡責，更應在地方事務上盡心盡力。舒新城認為，“參與地方自治團體的事務，就是公民生活的起點……”。因此，公民不僅要在家庭、學校生活中履行好各自職責，更應在社會生活中培養責任意識，公民教育應該包括掌握社會生活常識的內容。

熟知經濟生活常識 公民不同的經濟行為，對社會經濟運行和秩序會產生不同的影響，所以公民教育應該包括掌握經濟生活常識。舒新城從生產、交易、分配、消費四個方面進行闡述。第一，作為生產的主體，公民的物質需求是生產的原動力。為滿足公民的物質需求，應合理利用資源，努力工作，提高生產力。第二，作為交易的主體，公民應明確價值、貨幣及信用的內涵。在交易中，物品的價值不等同于物品的實際價值，其交換價值受供求關系影響；通曉交易中不同種類的貨幣及其各自價值；信用對于交易來說是利弊相間的。第三，作為分配的主體，公民應當了解分配不平均的現象，明確工資、利、息、租的各自含義及其分配。第四，作為消費的主體，公民應當學會合理消費、節省開支?？傊瑐€人在經濟生活中扮演著主體的角色，公民教育應當積極引導個人充分發揮“第一要素”的作用，積極參與經濟生活，充分享有和履行經濟權利和義務。

具備良好的道德修養 道德行為的產生往往與內心的意志和動機緊密相關，因此，良好道德行為的養成除受社會環境影響外，也與個體的內在修養有關。舒新城認為，道德從實踐領域層面上講，可分為公民的個人道德、社會道德、國家道德和國際道德。一是公民的個人道德。公民應養成誠實的品質、較強的自制能力、勤勞的生活習慣等。二是公民的社會道德。針對當時公民在社會活動中缺乏組織力、責任心、合作意識這一現實問題，舒新城指出，公民應提高自身的組織能力，養成共同生活的精神，“無論在國家政治活動中，或在游戲團體活動中，都要犧牲個人性質上的異點，而認定若干可以共同遵守的規則?！惫駪獦淞⑸鐣熑我庾R，改變“事不關己，高高掛起”態度，“遇著團體事業，倘若被人推選為做什么事，固然不當推諉……應當盡個人的力量，切實謀團體的發展?！贝送?，公民還應關注社會發展，養成互助合作精神。三是公民的

國家道德。公民應善待自己的國家，善待世界上其他的國家，努力培育自身的愛國心，維持國家的穩定與和諧，謀求全人類的幸福。四是公民的國際道德。任何國家的公民都是世界的一分子，因此公民應維護國家名譽，保持和平的國際關系，堅決摒棄狹隘的愛國主義情感。

公民教育的方法

知行并進是舒新城推崇的公民教育方法。知即為獨立思考，行則為自主研究。如在校期間，鼓勵學生積極閱讀、組織讀書會、參與討論等，啟發學生關注現實問題，培養學生獨立思考能力。

舒新城主張知行并進的公民教育方法與以自學為主的傳統教育方法及道爾頓制有著密切聯系。從1898-1908年間，舒新城在私塾求學，系統地接受了傳統文化的啟蒙教育。在求學過程中，接觸最多的是以自由為主的傳統教育方式。該教學方式無明確的教學計劃、無確定的學習時間，學生幼時講求對經書的記誦，年齡漸長后，便要求在記誦中自我反省、自我體悟。在書院求學中，除了課詩文與講述經史而外，全聽憑個人自由努力。十年私塾、書院的傳統教育方式對舒新城產生了很大影響，使他逐漸形成了以自學為主的學習習慣，成為舒新城推崇知行并進教育方法的原因之一。

公民教育的影響

舒新城指出，發展二十余年的公民教育在教育界具有明顯的影響，主要表現在兩個方面：一是1922年新學制的中小學修身課程，一律改用公民科；二是1925年、1926年基督教青年會、江蘇省教育會的公民教育運動。壬戌新學制公布后，全國教育聯合會擬定中小學課程標準，取消修身科代之以公民科，課程內容由原來的衛生、道德、法律、經濟擴充有社會問題、人生哲學、國際問題等，標志著學校公民教育的正式開展。1925-1926年，江蘇省教育會、上海家庭日新會和基督教青年會等民間社會團體，聯合舉行全國公民教育運動。江蘇省教育會為了切實推進公民教育，組織了公民講習會，制定“公民信條”，其內容包括發展自治能力、養成互助精神、崇尚公平競勝、遵守公共秩序、履行法定義務、尊重公有財產、注意公共衛生、培養國際同情。該學會議定，每年的5月3-9日為公民教育運動周，開啟了全社會重視公民教育的階段。舒新城又進一步指出其研究的公民教育雖在教育上的影響頗深，但在提高民德方面，效果并不樂觀。究其原因，舒新城分析有三點：一是由于當時的國家內亂和資本主義的侵略，國內經濟產業不發達，人民生活日漸貧困，這便導致人們無暇顧及道德水平的提高。二是不重視公德的歷史傳統阻礙民德提高，如“與生計無關的旅館通宵達旦不顧他人安寧的吵鬧”。三是政治環境的負面影響?；谶@些原因分析，舒新城認為，上述三方面問題的根本解決是公民教育得以再次產生和發展的必要條件。