土地測繪技術的信息化與土地開發管理

■曾　艷（湖南省第一測繪院湖南衡陽421001）

土地測繪技術的信息化與土地開發管理

■曾艷
（湖南省第一測繪院湖南衡陽421001）

隨著我國經濟的飛速發展，對土地的需求也越來越多，土地的供求矛盾也日益加深。土地測繪技術為土地開發管理過程中的土地管理基礎業務提供了測繪技術的支持，推動了土地開發管理工作的發展。因此土地測繪技術信息化的作用便日益凸顯出來，土地測繪技術的發展，對于土地的開發管理有著積極的作用。

土地測繪技術信息化土地開發管理

隨著經濟的快速發展和城市化的進程加快，土地的開發和管理對于城市建設越來越重要。結合國內目前的經濟發展情況，土地開發和管理工作一方面要提高土地的質量，增加耕地的面積，改善農業的生產條件，保護生態環境；另一方面要有效利用土地資源，優化土地結構，合理控制城市化的進程，減少對耕地的征用，完善土地的測繪技術，科學合理的利用土地資源。

1　土地測繪技術信息化發展的歷史

（1）土地測繪技術的信息化是指利用高科技技術手段，以GPS全球定位系統作技術支持，將原有的特征點和界線，運用一定的測量手段獲得反映的信息技術[1]。這項技術主要用于工程建設規劃和行政管理工作中。土地的測繪技術主要工作是測量控制點、界址點等。測繪技術的信息化主要表現在空間數據的獲取和處理、管理和分發服務的信息化，利用此技術快速獲取高精度、高動態的地面影像數據，實現自動提取空間信息、智能化處理空間數據、虛擬再現三維景觀、3S技術等等。

（2）土地測繪技術的地位：

①土地測繪是社會發展中的基礎性產業：

在社會各行各業中都能運用到土地測繪技術，該技術為建筑工程規劃和開發提供了重要的數據支撐，指導土地的開發和利用[2]。在政府部門開發土地的過程中土地測繪技術可以提供關鍵的地理數據信息，對政府規劃城市建設具有非常重要的作用。

②土地測繪技術是社會信息化發展的重要組成部分：

互聯網的發展和計算機技術的更新，使得信息化技術不斷發展，并被各行各業廣泛應用；土地測繪技術的發展是信息化技術發展的一部分，近幾年，土地測繪技術逐漸由數字化向信息化發展。

2　土地開發管理與土地測繪

土地開發管理和土地測繪相互依賴，相輔相成。土地測繪的數據是土地開發管理的重要保障，有利于進一步開展工作，指導土地的開發。土地開發和管理需要土地測繪技術獲得該地區的地形、位置、面積等基礎信息，為土地開發管理提供強有力的技術支持。

2.1土地測繪技術為土地開發管理提供技術支持

土地開發管理工作中需要廣泛的運用到土地測繪技術，貫穿土地開發的全過程，包括項目申報，地質勘測、質量復測等等。土地測繪技術還可用于違法占用地的測量[3]。

2.2土地測繪技術是土地開發管理的重要保障

在土地開發管理工作中，需要土地測繪技術提供一定的開發地區的地形，位置信息，為整體規劃提供數據參考，施工方應該充分考慮城市、鄉鎮、農村不同的開發特點，合理開發土地資源。

3　土地開發管理對土地測繪技術信息化的基本要求

（1）土地測繪的結果要形成書面的技術資料，測繪圖紙是技術資料的重要組成部分，對于測繪圖紙比例的選擇是個很重要的工作。所以在土地測繪工作中要合理確定比例尺，確保土地測繪的質量和精確性。

（2）在測繪圖紙上，要標注好高程趨勢變化點、坎頂等位置。在測繪圖上要詳細的反映居民的土地，水溝、河渠、電線等信息，為施工提供重要的數據支撐，提高工程施工的效率。

4　土地開發管理中的土地測繪信息化

土地測繪技術應用于土地開發管理的全過程，對于土地開發和管理起著重要的指導作用。

4.1地理信息系統

在計算機技術的支撐下，地理信息系統可以把各種各樣的地理信息按照空間分布的順序對信息進行輸入、存儲、檢索、更新、數據庫管理、輸出、分析數據。地理信息系統適用于建立和土地開發管理相關的土地信息系統。

一個完整的地理信息系統包括計算機硬件系統、計算機軟件系統、地理數據、系統操作人員四部分。計算機硬件系統主要是指計算機系統中的物理設備，包括計算機、輸入設備、輸出設備等等。計算機軟件系統包括計算機系統軟件、地理信息系統軟件和其他軟件，應用分析程序等。建立地理信息系統是進行土地管理，建設土地信息系統的最優平臺[4]。

地理信息系統在土地開發管理中的應用，核心工作是要建立一個具有統一標準的土地信息庫，包括地籍信息、土地類型信息、土地利用信息、土地權屬信息和地價信息等等，用關系數據庫管理土地空間數據。

關系數據庫SQL SERVER可用來管理空間數據和屬性數據，采用SQL程序語言對空間或者非空間數據進行操作，充分利用關系數據庫中的海量數據管理、記錄鎖定、事務處理、并發控制、數據倉庫等功能，使空間和非空間數據集成一體化，創建CLIENT/SERVER結構。

一方面，土地管理信息系統是MIS和GIS技術相結合的信息系統，運用成熟的CLIENT/SERVER結構，采用三層模型進行開發和管理，利用INTERNET技術調試GIS組件，在INTERNET上發布空間或非空間信息；另一方面，土地管理信息系統必須融入工作流管理機制，關系數據庫管理數據是圖文集成一體化的基礎，組件GIS技術則是關鍵。

工作流技術可以更好的實現系統內部工作流程的管理，將辦公自動化和GIS地理信息系統融為一體。在土地的日常規劃管理中，原始檔案和各種材料是工作人員經常查詢的資料。為了方便工作人員的工作，應該建立原始文檔和受理材料的電子數據庫，采用掃描的方式輸入，方便存儲文本和圖像文件，在存儲的同時一定要加上電子簽名環節，確保存儲文檔的安全性。在文件的審批過程中產生的審批結果用PDFWRITER生成PDF文件，采用ACROBAT軟件將整個審批項目的材料和審批結果整合成一個PDF文件，存儲起來，為土地審批創建電子數據庫。

4.2全球定位系統

全球定位系統是土地測繪信息化技術中的一項新技術，該系統可以快速準確定位測量點的地理坐標，提高測繪工作的精確度。全球定位系統有三部分組成，空間段、控制段和用戶段；空間段由24顆高軌道工作衛星組成，這24顆工作衛星在一定的方位和地球保持特定的夾角，有效保證地球上在任何地點都可以使用GPS技術；控制段是由均勻分布在美國本土和大洋上的5個監測站、1個控制室和3個注入站組成，主要監測控制空間衛星系統；用戶段主要是由以無線電傳感和計算機技術支持的GPS衛星接收機和GPS數據處理軟件。

GPS技術在土地管理中主要提供精確的地理坐標數據，是采集土地信息的現代化技術手段。

4.2.1地籍測量

地籍管理是土地管理的基礎性工作，測繪地籍是獲取地籍信息的主要方法，地籍測繪技術是對測繪技術的應用集成。和傳統的測繪技術比較，GPS技術具有操作簡便、成本費用低，全天候作業、自動化程度高，測量數據非常精確的優勢和特點，已經成為地籍測繪中主要的技術手段之一。

在控制網方面，GPS技術在選點埋石方面更具靈活性，可以大大提高地籍測繪首級控制網布設的效率和精度。對于二三四級控制網的基線向量，都可采用GPS快速靜態定位的技術。

4.2.2土地調查和測量

土地調查和測量是土地開發和管理的重要工作，主要是對地塊進行空間定位和測算地塊的面積，在工作中堅持統一性的原則，統一規范、統一資料格式、統一地理參考坐標系。我國在1984年開始土地利用現狀調查和測量工作，在土地調查和測量中開始逐步應用GPS技術，20世紀末期GPS快速定位技術逐漸應用于土地調查和測量中[5]。

4.2.3土地利用變更調查

土地利用變更調查工作極其復雜，包含的數據多，傳統的調查方法制約了工作的質量和效率，成本投資大，調查周期長，不能進行動態監測，實時反饋。GPS技術的應用大大改善了這一現狀，及時反映土地利用中的問題，為政府決策提供必要的依據。

4.2.4建設用地勘測定界

勘測定界工作主要指對用地建設項目中的實地界定其用地范圍，測定界址位置，確認用地的類型和權屬，計算用地的面積等，GPS技術大大提高了土地勘測界定工作的效率和精度。

4.3遙感技術

遙感技術包括信息傳輸技術、傳感器技術、信息處理、信息獲取、技術應用、分析目標信息。測量技術等，遙感技術信息豐富，多光譜，可以快速獲取信息，全天候工作。遙感技術的應用對于土地開發管理具有重要的促進作用。目前該技術已經廣泛應用在土地資源調查、土地利用動態監測和土地資源規劃管理等等方面。

5　結束語

城市化進程的加快推動了國家對于土地資源的開發和管理，合理開發土地資源對于國家可持續發展有十分重要的作用。土地開發需要大量的土地資源，但是國家的可用土地資源非常有限，所以提高土地資源的利用效率是一項關鍵的工作；先進的土地測繪技術是土地開發管理信息化的重要保障，在土地測繪中要合理利用GIS、GPS、RS等高科技測繪技術，提高土地測繪的效率和質量，提升土地開發管理的水平，促進國家土地資源開發利用的科學化、合理化。

[1]楊興葉.土地測繪技術的信息化與土地開發管理[J].商業文化(上半月),2011,10: 105.

[2]鄒德全.土地測繪在土地開發管理中的應用[J].科技創業家,2013,23:247.

[3]趙偉偉.土地測繪技術的信息化與土地開發管理[J].價值工程,2013,34:188-189.

[4]王珊珊.信息化測繪技術在土地開發管理中應用[J].科技創新與應用,2012,31:109.

[5]文江龍.淺議土地測繪技術及在土地開發管理中應用[J].農業與技術,2013,01:27.

P2[文獻碼]B

1000-405X（2016）-1-131-2

曾艷（1982～），男，本科，主任工程師，研究方向為測繪類，控制測量。