論依法治校與師德建設制度化

摘要：依法治國要求學校依法治校， 但“法律不是萬能的”又需要學校加強師德建設，以實現師德建設制度化，包括師德規范制度化、師德培養制度化、師德監督考核制度化與師德獎懲制度化，提升教師師德修養，增強教書育人實效。

關鍵詞：依法治國；依法治校；師德建設；制度化

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）08-0069-02收稿日期：2015-11-27

基金項目：本研究得到四川省高等學校人文社會科學重點研究基地四川中小學教師師德研究中心課題“依法治校與師德建設制度化、規范化研究”（CJSD15-022）的資助。

作者簡介：黃明友（1968—），男，四川中江人，副教授，碩士研究生，研究方向：教育法學。

在全面推進“依法治國”方略的新世紀，“依法治教”理所當然。“依法治校”是“依法治教”的重要組成部分，是21世紀學校管理的必然選擇。教師是最基本、最直接的教育執行者，擔負著教育發展的重任，學校能否發揮其在教育現代化中應有的作用，很大程度上取決于廣大教師的教學理念和管理方略。每一位教師必須將依法治校方針落實到自己的教學實踐過程中，時刻以教育法律法規調整或約束自身行為，把教育教學納入科學化、規范化、法制化軌道。 同時必須加強師德建設，實現師德建設制度化，提升教師師德修養，增強教書育人實效。

一、依法治校

“全面推進依法治國” 要求依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。依法治教必然要求學校依法治校。為了全面推進依法治校，教育部于2013年1月16日發布了《全面推進依法治校實施綱要》，對各級各類學校推進依法治校的目標、任務以及依法治校的具體措施提出了系統要求。對教師與學生參加學校管理、行使監督以及實現自我發展等權利從制度方面給予保障，同時強調要積極落實師生在全面推進依法治校過程中的主體地位。

學校的根本任務是教書育人，為國家培養建設者和接班人。全面推進依法治校，理當實施素質教育，全力提升學生綜合素質。因此，學校必須嚴格按照教育法律法規確定的原則與規定，開展教育教學與管理活動，尊重學生的人格尊嚴，切實維護師生的合法權益，全面提高學校領導與教師的法律素養，強化學校依法處理各種事項的能力，處理好政府與學校的關系，在堅持學校自主辦學的基礎上，完善學校各項管理制度，實現學校管理與運行的法治化，依法保障教育各方主體的合法權益并且依法接受國家與社會的監督。

二、加強師德建設

師德是教師在從事教育教學與管理過程中應當遵守的行為規則和必須具備的道德品質，是教師行業的職業道德，它調整教師、學生、學校領導、學生家長等教育主體之間的相互關系，對教師在工作過程中用何種思想、感情、態度與作風去待人接物，處理問題，干好工作，為社會履職盡責從道義上作了規定。加強師德建設，有利于處理好教師與其他教育主體的關系，化解各種人事爭議，優化育人環境，促進教師順利開展教育教學工作。同時，加強師德建設，規范教師的職業行為，能夠推動教師自覺履行自己的法律義務和自覺承擔法律責任。控制教師行為，不僅需要由國家強制力保障實施的法律法規以及各種管理制度的外部約束，更需要通過師德規范進行內部約束。當師德變成教師的習慣性思維與實踐，融入教師思想中時，良好的師德對廣大學生就是一種潛移默化的影響，將強有力地全面推進依法治校的實施，促進社會精神文明建設，促進社會的穩定和進步，促進小康社會的全面建成。因此，必須加強師德建設。

三、師德建設制度化

教師的天職是教書育人。為人師表、以身作則是教師對學生最好的教育。良好的師德修養是教師履行教書育人職責的必要條件，提升師德修養就必須加強師德建設，就要有一套相應的制度來保障，以實現師德建設制度化。

1師德規范制度化

根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》對教師職業道德的明確要求， 制訂科學、有效、可行的師德規范制度，如師德建設工作條例、師德建設實施細則、教師教學工作規范等， 明確教師的崗位職責及具體要求。師德規范制度化的根本任務是要將學校教師最基本的道德原則和規范納入制度建設的框架， 把道德要求提升為制度要求， 把主要依靠自我人格和良心的力量來維系的行為自律轉化為主要依靠制度的強制力來保證的社會約束。同時，建立一套師德考核指標體系， 并將其標準量化，通過學校、教師、學生不同權重打分， 給予綜合評價， 將評價結果存入本人檔案， 作為教師聘任、晉升、晉級、培養、流動等方面的重要依據， 使師德建設與管理有章可循。

2師德培養制度化

加強師德教育的學習和培訓， 是提高師德水平的基礎和前提。新進教師與青年教師由于欠缺教育教學實踐經驗，學生管理經驗缺乏，非常需要加強經常性的師德建設學習與教育， 并形成長效機制。通過經常性的學習與培訓，他們可明確哪些行為教師可為， 哪些行為教師不可為， 主動運用師德規范和行為標準約束自己的教育教學行為， 從而不斷提高師德建設水平，提升師德修養，提高教育教學的本領，切實增強教書育人的實效。

3師德監督考核制度化

督促教師努力提升師德素質、切實履行教師職責的根本方法是實行師德考核制度化。考核應當遵循客觀、公正、全面的原則，充分聽取教師本人與學生意見，在充分調研的基礎上，學校有必要建立師德建設監督機制和嚴格的師德考核體系。依據師德規范要求與師德評價標準，制訂詳細的師德考核辦法，采用教師自我評價、教師相互評價、督導參與評價、學生參與評價、組織最終評價相結合的辦法，對教師師德實行全面、綜合的評價。對教師無故漏課、遲到早退、教學效果、考風考紀等情況進行全方位監督與考核， 同時也要把廣大學生的意見作為重要指標來考慮，以充分發揮考核工作的積極導向作用，實現師德監督考核制度化。

4師德獎懲制度化

把師德水平的高低與教師的個人發展和利益緊密掛鉤， 把落實師德建設與專業技術職務的評定和晉升以及各種榮譽稱號的授予，以至獎金、津貼的分配，年終考核的等次等有機結合起來， 實行“師德一票否決制”，因而建立師德獎懲制度非常必要。對于師德高尚、育人事跡與教學貢獻突出、被廣大師生公認的優秀教師，學校應當大力表彰，甚至給予重獎，樹立榜樣。同時，學校應當大力宣揚這些優秀教師及他們的先進事跡，發揮榜樣人物的示范效應，引領廣大教師投入師德建設中去，著力提升教師師德修養，讓“學師德、樹師德、重師德”的理念深入人心，達到潛移默化、潤物無聲的目的，形成個個有師德、人人重師德的良好社會風尚。

總之，在“全面推進依法治國”的當今時代，學校在實施依法治校的同時，必須加強師德建設，實施師德建設制度化，做到“兩手都要抓”“兩手都要硬”，以提升教書育人的實效，為國家培養更多優秀的建設者和接班人，為2020年全面建設小康社會貢獻力量。

參考文獻：

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陳承社論加強師德建設的途徑和方法山東省青年管理干部學院學報，2007，（3）.