把脈江陰現代農業發展

胡品洪 /江蘇省江陰市農林局

把脈江陰現代農業發展

胡品洪 /江蘇省江陰市農林局

“十三五”期間，江蘇省江陰市將加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，著力構建現代農業產業經營體系、可持續發展體系、支持保障體系，提高農業質量效益和競爭力，推動農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

一、“十二五”江陰農業發展的基本情況

“十二五”時期，江陰農業有著突飛猛進的發展，農業現代化指標得分始終位居全省前列。全市農業總產值由2011年的70.5億元，增加到89.3億元；糧食生產實現十二連豐，總產達95.94萬噸；農業園區化率從2011年的35%增長到43%，設施農業面積擴大4.6萬畝；蔬菜、畜（水）產品等監測合格率保持在98%以上；建成江淮、明珠水產研究所和鵬程蔬菜研究所；培育科江蘇省農業科技型企業6家、省級科技型合作社4家，引進新品種50個，示范新技術30項、新模式30多項，培育新型職業農民累計23765人；江陰累計發放強農惠農政策資金1.518億元，“三資投農”增加到133億元，年均增加9.4億元；新增造林綠化面積42694.65萬畝，林木覆蓋率由2011年的21.79%提升到23.96%；奶牛數量壓減1500頭，規模養殖場由2011年80%提升到84%；秸稈綜合利用率達到98%，測土配方施肥100%；農民合作組織由2011年的342家增加到700家，農業龍頭企業由13家增加到21家，帶動8萬多戶農戶；華西村、雙涇村被評為首批無錫市美麗鄉村休閑旅游示范村；開展“周末趕大集，鄉村看農業”活動，江陰市地產農產品銷售中心建成開業；政策性農業保險100%全覆蓋，高效設施農業保險由2011年的25%提高到64.7%。

二、江陰現代農業建設面臨的新挑戰

當前，隨著經濟發展步入新常態，江陰農業發展的內外部環境條件都在發生著重大而深刻的變化。一方面，現代農業建設面臨新機遇，穩增長、擴內需為農業生產提供了新契機，轉方式、調結構為擴大農業投資開辟了新途徑。另一方面，經濟增速放緩，必然影響農產品需求增長、農民轉移就業以及財政對農業投入的增幅，現代農業發展的“人”、“地”、“錢”三大要素更加凸顯，江陰農業發展面臨著新的嚴峻挑戰。主要表現為“五大制約”：一是土地資源緊缺制約。江陰人多地少，耕地后備資源緊缺。隨著工業化、城市化的快速推進，耕地面積逐年減少，耕地資源已成為江陰農業發展最大的制約因素。 二是勞動力成本制約。農民老齡化、農業兼業化問題在江陰十分突出。“三八六0部隊”（老人婦女）成了種地“主力軍”，務農農民職業意識不強，往往是沒有其他謀生手段才來務農，江陰解決未來“誰來種地”的任務比任何時候都更為緊迫。三是生態環境可持續制約。江陰農業資源開發利用強度高、弦繃得緊，經濟發展又對環境造成了較大影響。目前，江陰單位面積農藥、化肥使用量居高不下，農業復種指數高，秸稈禁燒、畜禽糞便無害化處理等尚沒得到完全解決，農業面源污染治理亟需加強。 四是生產成本剛性上升制約。近年來，農業用工、農機作業、土地流轉等費用增長較快，種子、化肥、農藥等農資價格持續提高，農業生產成本剛性抬升，特別是農業用工成本、土地租金成本上升較快，在推進規模經營中，造成部分新型農業經營主體經營困難加大。五是市場消費需求提高制約。隨著生活水平的提高，城鄉居民消費需求趨向多元化 ，不僅要吃得飽，還要吃得平衡安全、健康豐富，農產品由以 “保供”為主向“多元化消費”轉變，對提高江陰農業生產水平提出更高要求。

三、“十三五”江陰現代農業發展方略

“十三五”江陰現代農業發展方略為：突出一個重點,做到二個強化,構建三大體系。

突出一個重點。突出現代農業園區建設重點。按照生產技術先進、經營規模適度、生態環境可持續的要求，加強基礎設施和農機農藝的配套建設，大力發展精致農業、生物農業、智慧農業、休閑觀光農業等新興產業，提高園區產出率。

做到二個強化。一是強化新型農業經營主體培育。以培育家庭農場建設為重點，以培育大型農業龍頭加工企業為抓手，以規范合作社建設為基礎，逐步形成家庭農場、合作社、龍頭企業競相發展、相互補充的經營格局。二是強化農業科技支撐。農業科技進步貢獻率每年提高1個百分點，2020年達到70%，推進農業大數據應用，農業信息化覆蓋率90%。

構建三大體系。一是構建完善現代農業產業化經營體系。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調結構、轉方式，重點發展優質糧油、綠色蔬菜、特色林果、健康畜禽和特色水產五大產業，培育新型職業農民，形成以家庭農場為基礎，以現代農業園區為示范，以農業龍頭企業為帶動，構建具備江陰特點的現代農業產業經營體系。二是構建完善現代農業可持續發展體系。完善農業生態補償機制，加強農業資源保護。實施秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，提升耕地質量。加強生態修復，推進造林綠化、濕地修復、植物有害生物防治和林木種苗管理。加強農業面源污染治理。加強農產品質量安全監管。建立健全農業行政執法和檢測檢驗體系。三是構建完善現代農業支持保障體系。逐步完成社會化服務體系構建，開展形式多樣、內容豐富的社會化服務。全面落實各項強農惠農政策，大力發展新型農村金融，加大農業保險力度，提高農業保險覆蓋面。建立現代農業發展服務基金，加快農業企業上市融資步伐?！?/p>