把脈江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

胡品洪 /江蘇省江陰市農(nóng)林局

把脈江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

胡品洪 /江蘇省江陰市農(nóng)林局

“十三五”期間，江蘇省江陰市將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系、可持續(xù)發(fā)展體系、支持保障體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一、“十二五”江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

“十二五”時期，江陰農(nóng)業(yè)有著突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)得分始終位居全省前列。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的70.5億元，增加到89.3億元；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十二連豐，總產(chǎn)達95.94萬噸；農(nóng)業(yè)園區(qū)化率從2011年的35%增長到43%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴大4.6萬畝；蔬菜、畜（水）產(chǎn)品等監(jiān)測合格率保持在98%以上；建成江淮、明珠水產(chǎn)研究所和鵬程蔬菜研究所；培育科江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)6家、省級科技型合作社4家，引進新品種50個，示范新技術(shù)30項、新模式30多項，培育新型職業(yè)農(nóng)民累計23765人；江陰累計發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)政策資金1.518億元，“三資投農(nóng)”增加到133億元，年均增加9.4億元；新增造林綠化面積42694.65萬畝，林木覆蓋率由2011年的21.79%提升到23.96%；奶牛數(shù)量壓減1500頭，規(guī)模養(yǎng)殖場由2011年80%提升到84%；秸稈綜合利用率達到98%，測土配方施肥100%；農(nóng)民合作組織由2011年的342家增加到700家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由13家增加到21家，帶動8萬多戶農(nóng)戶；華西村、雙涇村被評為首批無錫市美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村；開展“周末趕大集，鄉(xiāng)村看農(nóng)業(yè)”活動，江陰市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心建成開業(yè)；政策性農(nóng)業(yè)保險100%全覆蓋，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險由2011年的25%提高到64.7%。

二、江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件都在發(fā)生著重大而深刻的變化。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨新機遇，穩(wěn)增長、擴內(nèi)需為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新契機，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為擴大農(nóng)業(yè)投資開辟了新途徑。另一方面，經(jīng)濟增速放緩，必然影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)以及財政對農(nóng)業(yè)投入的增幅，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“人”、“地”、“錢”三大要素更加凸顯，江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五大制約”：一是土地資源緊缺制約。江陰人多地少，耕地后備資源緊缺。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，耕地面積逐年減少，耕地資源已成為江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素。 二是勞動力成本制約。農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題在江陰十分突出。“三八六0部隊”（老人婦女）成了種地“主力軍”，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)意識不強，往往是沒有其他謀生手段才來務(wù)農(nóng)，江陰解決未來“誰來種地”的任務(wù)比任何時候都更為緊迫。三是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)制約。江陰農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用強度高、弦繃得緊，經(jīng)濟發(fā)展又對環(huán)境造成了較大影響。目前，江陰單位面積農(nóng)藥、化肥使用量居高不下，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)高，秸稈禁燒、畜禽糞便無害化處理等尚沒得到完全解決，農(nóng)業(yè)面源污染治理亟需加強。 四是生產(chǎn)成本剛性上升制約。近年來，農(nóng)業(yè)用工、農(nóng)機作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等費用增長較快，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性抬升，特別是農(nóng)業(yè)用工成本、土地租金成本上升較快，在推進規(guī)模經(jīng)營中，造成部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營困難加大。五是市場消費需求提高制約。隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費需求趨向多元化 ，不僅要吃得飽，還要吃得平衡安全、健康豐富，農(nóng)產(chǎn)品由以 “保供”為主向“多元化消費”轉(zhuǎn)變，對提高江陰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提出更高要求。

三、“十三五”江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方略

“十三五”江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方略為：突出一個重點,做到二個強化,構(gòu)建三大體系。

突出一個重點。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點。按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機農(nóng)藝的配套建設(shè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)出率。

做到二個強化。一是強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。以培育家庭農(nóng)場建設(shè)為重點，以培育大型農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)為抓手，以規(guī)范合作社建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步形成家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)競相發(fā)展、相互補充的經(jīng)營格局。二是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率每年提高1個百分點，2020年達到70%，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率90%。

構(gòu)建三大體系。一是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色林果、健康畜禽和特色水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，形成以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動，構(gòu)建具備江陰特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。二是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，加強農(nóng)業(yè)資源保護。實施秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，提升耕地質(zhì)量。加強生態(tài)修復(fù)，推進造林綠化、濕地修復(fù)、植物有害生物防治和林木種苗管理。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和檢測檢驗體系。三是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系。逐步完成社會化服務(wù)體系構(gòu)建，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會化服務(wù)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融，加大農(nóng)業(yè)保險力度，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資步伐。□