深入推進“兩個從嚴” 營造良好政治生態

徐 萍 王經偉 /農發行江蘇省分行

深入推進“兩個從嚴” 營造良好政治生態

徐 萍 王經偉 /農發行江蘇省分行

黨風廉政建設關系到農發行改革發展和現代化建設的全局，意義深刻，影響深遠。2015年下半年，農發行總行下發了《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的指導意見》和《關于依法從嚴治行的指導意見》，農發行江蘇分行在認真落實總行“兩個從嚴”和黨風廉政建設工作部署中，提升站位，創新措施，深化落實，為實現業務跨越發展，推動現代化建設進程提供了堅強保障。

一、提高思想認識，把握深刻內涵

2015年是農發行改革落地之年，國務院批準的改革方案明確了農發行要成為履行政策職能、服務國家戰略的現代化銀行，江蘇分行在業務快速發展的同時，深刻認識到“兩個從嚴”既是農發行落實中央“四個全面”戰略部署的政治要求，是完善治理結構、打造現代化銀行的內在要求，也是農發行在當前改革發展時期聚人心、提士氣的指導性綱領。當前農發行改革成果已經初步顯現，2015年末全行資產規模突破4萬億，貸款總額突破了3.4萬億，邁入了業務大行的行列，落實“兩個從嚴”是農發行實現由業務大行到業務強行轉變的必要手段，是將內部治理、隊伍素質和發展速度、管理目標相適應的重要措施，體現了農發行新一屆黨委治行理政的新思路和凈化黨內風氣、轉變干事作風的決心和毅力。

二、強化從嚴意識，確保落地生根

江蘇分行在總行“兩個從嚴”要求的征求意見階段，就提前介入，組織各部門進行專題討論，統一全行思想認識。在要求正式下發后，及時制定實施意見，確保落實到位，做到了“三個結合”。首先是把“兩個從嚴”與業務發展有機結合，在工作安排上做到同布置、同要求，不搞“兩張皮”。結合江蘇實際，制訂“任務清單”，把總行“兩個從嚴”意見逐條落實到省行機關各處室、業務各條線，明確工作任務、標準，細化明確責任。其次是將“兩個從嚴”與強化基礎管理結合起來。在日常檢查、專項整治、合規建設達標創建活動中采取針對性的措施，把“兩個從嚴”納入管理工作各方面，從而進一步提高全行基礎管理水平。再次是把“兩個從嚴”與“三嚴三實”專題教育結合起來。抓學習，講黨課，針對性地組織開展各類廉政警示教育活動。突出問題導向，嚴查“不嚴不實”問題，剖析思想根源，有效進行整改。

三、從嚴管黨治行，嚴肅違規問責

在“兩個從嚴”的具體落實上，江蘇分行不等不靠，主動作為。在干部選拔任用上，切實承擔選人用人責任。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步健全科學選人用人機制，按照新時期好干部“五條標準”，采取“雙推雙考”方式選拔干部，嚴格干部晉升管理。強化對二級分行副處級以上領導干部管理；排查全省員工企業兼職及親屬投資企業情況。在制度落實上，主動梳理完善內部管理制度，認真對照現有各項管理辦法，抓落實，抓檢查，抓整改。突出落實中央八項規定精神情況的監督，抓細抓小，對于苗頭性問題“小題大做”，警醒提示，不避諱、不手軟，在各類條線會議上點評通報各類問題近百個。在各類違規問題的處理上，從嚴從實，對行內有關人員涉嫌違法違紀的案件一查到底，不留情面，在全行形成了違規必究、問責必嚴的嚴肅氛圍。

四、完善制度體系，強化管理質效

從根本上說，嚴的要求需要通過紀律制度的標準化、規范化來實現。江蘇分行立足實際，堅持推陳出新，建章立制。堅持用制度來管人、管事、管權，進一步扎緊“制度籠子”。一是創新了黨風廉政體檢辦法。采取“定量為主、定性為輔”方法，圍繞落實兩個責任、遵守八項規定、黨風廉政教育、防范查辦案件、執行紀律制度等5大類，建立二級分行領導班子90條、“一把手”和班子成員各60條考評指標體系。二是出臺了《黨風廉政建設“兩個責任”追究實施辦法》，明確了黨委主體責任、紀委監督責任及“一案雙查”等問責要求，進一步推動了二級分行黨委、紀委知責明責、嚴實履責。三是著手修訂了《江蘇省分行公務用車監督管理辦法》和《江蘇省分行行務公開管理辦法》，對現場和非現場檢查發現的違規使用公車行為進行經濟處罰、追究問責和紀律處分；在行務公開方面，對不公開、部分公開、錯誤公開的進行經濟處罰直至問責處理。

五、堅持以上率下，發揮帶頭作用

江蘇分行在落實“兩個從嚴”的過程中，充分發揮領導干部帶頭示范作用，通過“上級帶著下級嚴，一級做給一級看”的形式，展現各級領導干部的責任擔當。省行黨委書記從企業文化、廉政文化建設入手，親自創作了《江蘇農發行員工三大紀律八項注意》歌詞，省行組織了全轄學唱活動，發揮了文藝作品的激勵與熏陶作用，引導員工嚴守紀律規矩、嚴肅辦貸紀律、嚴防案件風險。同時帶頭執行廉政作風規定，省行黨委成員能夠時時落實、事事對照中央八項規定精神和總行實施細則，在生活待遇上不搞特殊化，在食堂和員工一樣付費就餐，并主動要求降低伙食標準。下基層檢查調研輕車簡從，不搞迎來送往、不講排場闊氣，堅持在行內食堂用餐，不公款消費飲酒。嚴格按照《黨員領導干部廉潔自律準則》的要求，自我約束、嚴于律已，嚴守底線、拒腐防變。江蘇分行各級黨委在持續深入貫徹“兩個從嚴”要求上，嚴格落實“兩個責任”，持續糾正“四風”問題，在全行營造了風清氣正的良好政治生態。□