銅山區(qū)探索新常態(tài)下基層黨建的發(fā)展定位與目標

高巖

【摘要】黨的十八大提出進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標任務(wù)，這為新形勢下基層黨組織建設(shè)指明了方向，賦予了新的要求。探尋新常態(tài)下基層黨組織建設(shè)的全新發(fā)展定位，進一步加強和改進基層黨組織建設(shè)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形式新要求，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】銅山 基層黨建 定位 目標

一、以黨建促跨越，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

近年來，銅山區(qū)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃和推動基層黨組織建設(shè)各項工作，激勵和引導廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員立足實際創(chuàng)先爭優(yōu)，形成百舸爭流、千帆競發(fā)、你追我趕、爭先進位的生動局面，為銅山成為首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、在蘇北率先建成全面小康社會和實現(xiàn)“總量進蘇南，均量進蘇中，綜合實力江北前5強、江蘇15強”的歷史性新跨越作出了積極貢獻。銅山區(qū)始終堅持“跳出黨建抓黨建”，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、服務(wù)大局抓黨建”的思想，把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，作為思考問題、研究工作、部署任務(wù)的重要依據(jù)。積極開展對基層黨組織所處地位、工作目標等問題的研究，切實找準發(fā)揮職能作用的方法和途徑。結(jié)合新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌增速放緩、企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會轉(zhuǎn)型的實際，以及基層黨組織所掌握的行政資源、經(jīng)濟資源、社會資源相對不足的客觀實際，我們牢牢抓住基層黨建工作這個群眾工作的生命線來促發(fā)展、聚人心、保穩(wěn)定。

二、以黨建為引領(lǐng)，引導合作與共治

加強基層黨組織建設(shè)，主要任務(wù)是把服務(wù)群眾、為群眾做實事與做群眾工作統(tǒng)一起來，既要滿足群眾合理訴求，又要有針對性地教育引導群眾、團結(jié)引領(lǐng)群眾把積極性匯聚到實現(xiàn)“中國夢”的宏偉大業(yè)上來。在這些方面，銅山區(qū)按照“簡便、易行、有效”的要求，進一步優(yōu)化工作內(nèi)容、簡化辦事程序，經(jīng)常開展“黨員群眾歡迎、富有實際成效”的各類活動，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有效地把領(lǐng)導、管理與服務(wù)有效地統(tǒng)一起來。把服務(wù)作為黨組織、黨員的自覺追求、基本職責和奮斗方向，把領(lǐng)導和管理寓于服務(wù)當中，使黨組織有針對性地從領(lǐng)導管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從組織本位向黨員本位轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)以人為本的要求。真正從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，激發(fā)他們的光榮感、使命感、責任感和保持先進性的內(nèi)生動力。更好地把黨員群眾聚攏在組織周圍，實現(xiàn)黨組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮黨員群眾的力量，破解改革發(fā)展中的難題，實現(xiàn)改善民生的目標，真正達到共治狀態(tài)。

三、以黨建帶服務(wù)，充當群眾利益帶頭人

近年來，銅山區(qū)強化以服務(wù)功能為核心的基層黨組織功能定位，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，進一步明確規(guī)定基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)黨員群眾中的功能定位，著重努力強化基層黨組織為黨員服務(wù)的功能，進一步健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷、幫扶機制，建立健全并充分用好街道社區(qū)、農(nóng)村基層黨員服務(wù)中心，扎實做好黨員服務(wù)工作，以農(nóng)村基層黨組織“五星”爭創(chuàng)、非公企業(yè)“創(chuàng)建組織為黨員安家、支部創(chuàng)新工作為組織興家、黨員創(chuàng)造業(yè)績?yōu)槠髽I(yè)富家”的“三家”活動、機關(guān)黨建“四創(chuàng)六先進”等黨建活動為載體，全力做好關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)等基層黨組織建設(shè)根本性工作。不斷推進黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)廣大黨員的“總服務(wù)器”。

找準基層黨組織建設(shè)新定位，銅山區(qū)結(jié)合近幾年來基層黨建工作的經(jīng)驗，深挖黨建內(nèi)涵，結(jié)合地方實際，探索基層黨組織建設(shè)發(fā)展目標。又提出“建設(shè)服務(wù)型黨組織，提升為民服務(wù)意識；建設(shè)學習型黨組織，構(gòu)筑長效發(fā)展活力；建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，有效推動黨建創(chuàng)新”的基層黨組織建設(shè)發(fā)展目標。

（一）建設(shè)服務(wù)型黨組織，提升為民服務(wù)意識

一要強化群眾觀念教育，提升服務(wù)意識。針對一些基層黨組織和黨員干部宗旨意識弱化、群眾觀點淡薄、做群眾工作能力不強等問題，開展“學黨章、上黨課、強黨性”活動，增強黨員干部為民服務(wù)意識。二要狠抓帶頭人隊伍建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。把“抓書記”放在基層組織建設(shè)的重要位置，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人。采取公推直選、公開選拔等方式，把優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。同時，結(jié)合貫徹落實十八大精神，采取分類培訓模式，把基層黨組織書記全部輪訓一遍，提升基層黨組織書記履職盡責能力。三要健全落實各項制度，構(gòu)建服務(wù)群眾長效機制。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、在職黨員雙重管理等制度。采取集中服務(wù)、代理服務(wù)、上門服務(wù)“三種服務(wù)”模式，建立以黨員干部為主體的便民服務(wù)隊；以黨員承諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶等載體，創(chuàng)新一批以服務(wù)實踐為特色的主題活動，提高黨員干部為民服務(wù)能力。

（二）建設(shè)學習型黨組織，構(gòu)筑長效發(fā)展活力

一要以教育培訓提升隊伍，增強工作能力。我們把村書記培訓納入全區(qū)干部教育培訓總體規(guī)劃，組織實施村書記“素質(zhì)提升工程”，開展經(jīng)常性教育培訓，營造基層黨組織的學習氛圍。二要組織開展“村官教村官”活動。實行村書記定期分片交流制度，開展沙龍式交流活動，讓優(yōu)秀村書記走上講臺介紹工作經(jīng)驗。區(qū)委黨校聘請優(yōu)秀村書記為榮譽講師，通過現(xiàn)身教學的方式，推進互相學習，帶動提高全區(qū)村書記強村富民、服務(wù)群眾等方面的能力和水平。三要梯次培養(yǎng)穩(wěn)定隊伍，做到人才相繼。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，有效推動黨建創(chuàng)新

一要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，在基層黨組織中營造創(chuàng)新氛圍。要充分尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創(chuàng)精神，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的工作氛圍。引導和支持基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體載體，為服務(wù)群眾、發(fā)揮作用搭建平臺；引導和支持基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，不斷提高服務(wù)能力和水平；引導和支持基層黨組織和廣大黨員拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的具體內(nèi)容，進一步滿足廣大群眾的實際需求；及時總結(jié)、宣傳、推廣基層黨組織和黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，以點帶面推動創(chuàng)新工作。二要創(chuàng)新服務(wù)方式為突破，推進創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)。要堅持方便群眾辦事原則，進一步提高辦事效率，有效整合相關(guān)部門資源，提高行政中心入駐單位和群眾、企業(yè)事項辦結(jié)率，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務(wù)”，規(guī)范程序和辦理環(huán)節(jié)縮短辦理流程。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助短信平臺、QQ群、微信、微博等媒介，傾聽群眾呼聲，回應群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，探索形成“三會聯(lián)動”銅山模式，在“群眾最盼”上贏民心，在“群眾最急”上見真情，在“群眾最怨”上改作風，確保在服務(wù)群眾的大考中交一份讓群眾滿意的答卷。三要創(chuàng)設(shè)各類新穎活動載體，拓寬為民服務(wù)平臺。按照“搭建服務(wù)平臺、組建服務(wù)隊伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”的工作思路，結(jié)合便民服務(wù)中心、信訪調(diào)解中心、黨員服務(wù)中心“三個中心”建設(shè)，努力構(gòu)建迎合新時代，適合新形勢發(fā)展要求的基層黨組織服務(wù)平臺。