后“鐵飯碗時代”大學生“公考”及就業取向變化

張博鴻 季丹丹

【摘 要】 本文在調查分析的基礎上，闡述了大學畢業生“千軍萬馬過獨木橋”參加公務員考試的重要原因，提出了對策建議。認為，政府須在持續促進經濟穩定增長的基礎上，增加就業機會；高校應該更加注重培養學生的實踐能力；大學生在校期間應該有意識的不斷提高自己的理論水平和應用水平，同時，要對公務員考試有一個正確的認識，樹立正確的擇業觀念。

【關鍵詞】 大學生“公考”；就業取向；變化；對策

2008年，我國開始對深圳等地區實行公務員養老改革試點，2014年10月1日起，機關事業單位與企業職工養老金正式并軌。改革前我國公務員養老費用由國家財政全額承擔，用人單位及職工個人沒有繳納保險費的義務、只有享受養老保險的權利，導致國家財政壓力越來越大。這種養老保險制度不但不利于公務員和其他工作人員的資源配置的優化和流動，還阻礙了公務員人事制度的改革和深化。[1]因此，公務員養老保險改革順應了時代發展的步伐，同時公務員考試熱是近年來最熱門的話題，公務員參考人數呈幾何數字上升，2003至2013這十年間我國公務員參考人數從8.8萬驟升到111.9萬（數據來源于中國大學網），為歷史罕見，導致這種情況出現的原因與大學擴招后大學畢業生就業壓力增大有直接關系，更重要的是工作的穩定和公務員優厚的福利待遇，吸引了大批大學畢業生參加公務員考試。大量的優秀人才涌進政府公職部門，雖提高了政府部門的管理水平，但是社會上的人才大量涌進政府，對整個社會的創新發展是不利的，同時會造成教育成本的浪費，影響社會的整體發展和進步。還會造成公務員崗位上人浮于事的局面。自公務員養老體制改革之后，失去財政養老這一優厚待遇，是否會影響大學生參加考公務員的積極性，會產生哪些相關影響，針對這些問題，項目組選取了沈陽的四所本科院校進行了調研，選取文、理、工各個專業的一至四年級本科生發放調查問卷，并回收有效問卷進行整理和統計分析，以求對該問題有更深層次的了解和研究。

一、調查結果

此次調研共發放問卷300份，于遼寧大學、沈陽化工大學、沈陽大學和沈陽師范大學分別發放問卷75份。收回問卷297份，其中有效問卷278份。男生和女生分別為123人和155人占比為44.24%和55.76%，大一至大四學生人數分別占總體的9.71%、49.64%、25.54%和15.11%。對于當前就業形勢的看法，受訪對象中34.89%的同學認為形勢十分嚴峻，很難找到合適的工作、33.45%的學生認為有點嚴峻，但比其他低學歷人群要容易些，25.90%的人認為有點嚴峻，與其他學歷人群差不多，3.96%的人認為就業形勢很好，前途光明，1.80%的人還不了解。從同學們對就業形勢的認知上看，94.24%的同學都認為就業形勢很嚴峻，競爭壓力大；在畢業后的去向選擇這項中，39.21%的同學選擇考研，9.71%選擇考公務員，42.45%選擇就業，8.63%選擇創業，可以看出選擇就業的同學還不到半數，為了避免強大的就業壓力大多數選擇了繼續深造。考公務員的人數占到了9.71%，占比很大；受訪者中認為吸引他們報考公務員的因素中（多選），4.32%的人認為就業方式公平透明，7.55%的認為有更好的上升渠道，8.63%認為福利優厚，認為工作穩定的同學有75人，占比重為26.98%，選擇家庭原因的占2.16%。可以看出吸引大家報考公務員最多的原因是工作穩定，福利優厚和更好的上升渠道；當問及是否了解公務員養老體制改革這項時，認為有所了解的占42.81%，不了解的占半數以上為54.68%，認為非常了解的僅占2.52%，可見大家對公務員養老體制改革政策了解不夠，對“公考”并沒有進行理性的分析和思考；70%的同學認為改革很有必要，可以減輕政府負擔、改變公務員崗位人浮于事的局面，30%的同學表示不關心和其他，可見大多數同學對公務員養老體制改革這一政策是表示支持和認可的；在公務員養老體制改革是否會影響你對公務員的選擇這項中，28.06%的人認為會影響，23.38%的人認為不會影響，48.56%的同學沒有考慮過，可以看出大多數同學對政策的了解程度不夠，對改革是否影響自己“公考”還很茫然，認為會影響自己對公務員選擇的人數要稍高于認為不影響的人數。由此可以看出公務員養老體制改革會對大學生選擇“公考”產生一定影響，但影響不大；在公務員養老體制改革對大學生就業選擇利弊的調查中，47.12%的人認為利大于弊，可以防止過量人才涌進政府機關，從而影響整個社會的創新發展，19.06%的人認為弊大于利，認為參加“公考”的人數減少會影響公務員整體的素質和能力，33.82%的人認為一般或其他，有近半數的同學認為改革利大于弊，認識到了改革的重要性，并對此表示認可。

二、相關問題分析

首先，從調查結果上看大多數同學認為當前就業形勢嚴峻，就業壓力較大，這也是促使眾多大學生“千軍萬馬過獨木橋”的重要原因，我國大學應屆畢業生現已突破700萬，高等教育儼然已經從精英教育向基礎教育轉變，面對如此數量如此龐大的畢業生而社會需求有限，加上人才培養模式的單一，導致學生所學專業和職業崗位需求之間出現矛盾，就業競爭激烈。畢業生競爭壓力增大，因此大學畢業生趨向于選擇社會地位高，工作穩定，待遇優厚的公務員崗位是有效的應對策略之一。

其次，調查結果中顯示大多數大學生對公務員養老改革并不了解，選擇“公考”前并沒有對當前社會發展現狀以及公務員這個職業進行理性分析，并結合自身狀況進行合理判斷，較為盲從。出現這種情況的主要原因是很多高校對學生缺乏必要的職業生涯教育，使很多學生從走進大學后就開始迷茫，缺乏科學的引導。加上很多家長認為公務員這個職業相對穩定，有一定的社會地位，很多學生在家長的勸說下走上了“公考”之路。

再次，調查結果顯示，考研和考公務員的人數已經占據多數，大多數學生對就業還是比較恐懼和盲從的，只是選擇這兩條路來暫時緩解就業壓力。巨大的就業壓力讓初出茅廬的大學生顯得無所適從，很多人還沒做好走向職場的準備，不知道自己該去做什么，所以他們想繼續深造或者考公務員，這樣既可以緩解就業壓力也可以發揮學生較強學習能力的優勢。

三、對策建議

第一，從政府的角度來看，為緩解大學生就業難問題，政府須在持續促進經濟穩定增長基礎上，增加就業機會。創造更多的就業崗位，繼續大力鼓勵創業，通過創業帶動就業，降低創業門檻，鼓勵高校對大學生進行創業教育，從資金上扶持大學生進行創業等，通過這些措施，努力在全社會形成創業大環境，通過創新推動創業，進行新一輪產業升級，為大學生就業打開新的“出路”。

第二，從高等教育的視角出發，高校應該更加注重培養學生的實踐能力。通過高校這個平臺讓學生盡快的接觸社會，加強學生的職業生涯引導，讓學生理性判斷自己適合做什么，盡快形成自己的職業生涯規劃，同時要積極宣傳國家政策，讓學生了解“公考”、“研考”、創業、就業的即時動態，幫助學生了解社會發展大勢，不要盲從，通過價值教育讓學生樹立正確的就業觀，擇業觀，樹立職業平等意識，先就業再擇業。

第三，從大學生自身來說，其在校期間應該有意識的不斷提高自己的理論水平和實踐能力。關注時事，關注所學領域和擬從事相關工作領域的動態，多接觸社會，活學活用，培養自己的職業能力，同時樹立正確的擇業觀念，不要好高騖遠，須腳踏實地。同時對公務員考試要有一個正確的認識，這個職業是否是自己喜歡的，選擇這個職業的動機是什么，只有從事自己喜歡的職業才能得到更好的發展，如果只是聽從別人的建議，遵從親人的期許，那么即使走進了公務員隊伍，自身的發展也會受到限制。

總之，國考熱降溫將成為一種趨勢，而且，大學生就業不應一味追求舒適、體面的工作，應培養吃苦耐勞的精神，愿意去鍛煉自己的能力，磨練自己的意志。大學生應敢于嘗試、勇于冒險，在不同的崗位中尋找自己的發展空間，在激烈競爭的就業大潮中抓住機遇，展示自己的能力。

【參考文獻】

[1] 許爽.中國公務員養老保險制度改革發展研究[D].天津：天津財經大學，2013.3.