基辛格當年為何·堅持秘密訪華

44年前，美國政府為打開中美關(guān)系派基辛格秘密訪華，成為載入世界外交和國際關(guān)系史冊的大事。

秘密外交自古有之，但對基辛格秘密訪華的做法，中方一開始并不主張如此，認為與美發(fā)展關(guān)系是有原則的。首先臺灣是中國的神圣領(lǐng)土這個問題必須說清楚，其次是中方一貫光明磊落地支持各國反侵略、爭取民族解放和獨立的斗爭，如果使多年的朋友們以為中方在私下與世界頭號帝國主義的美國勾勾搭搭，是中方絕對不愿看到的事情。同時，鑒于歷史教訓(xùn)， 中方也堅持需光明正大地建立中美正常關(guān)系：抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國調(diào)停國共關(guān)系時，美方代表赫爾利說話不算數(shù)，撕毀他與毛澤東親手簽名的協(xié)議;朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判中多次發(fā)生美方出爾反爾的事情;在臺灣問題上美方不守信用，從承認臺灣屬于中國到宣布臺灣地位未定論等。且中美大使級會談多年，可以通過這個正式的官方渠道，美方如果以為這個渠道有什么不方便，還可以在巴黎建立起新渠道，著名的中國資深將軍大使黃鎮(zhèn)在那里任職，完全可以勝任和信賴。如果美方直接來北京更歡迎。1971年4月21日周恩來通過巴基斯坦向美方發(fā)出邀請：“中國政府重申，愿意公開接待美國總統(tǒng)特使如基辛格博士，或美國國務(wù)卿，甚至美國總統(tǒng)本人來北京直接商談。”

但是美國再三堅持保密，中方很不高興。后來中方考慮到各種因素，認為這一次尼克松是認真的，不會出現(xiàn)根本性倒退和翻臉不認賬，而且可以確定基辛格秘密訪華后即立刻公布于天下，于是就接受了基辛格秘密訪華的做法。

為什么美方要一再堅持秘訪？我查找了有關(guān)資料并認真研究分析后，理解美方之所以如此主要是出于以下原因。

第一、尼克松的班子不團結(jié)。

美國政府內(nèi)部不團結(jié)在歷屆總統(tǒng)政府班子中多次發(fā)生過。主要是在白宮班子、國務(wù)院和國防部之間容易產(chǎn)生矛盾。如果有一位強勢國務(wù)卿在位，他或她的影響會超過軍方，而削弱軍方的對外發(fā)言權(quán)軍方當然不干;如果有一位強勢國防部長在位，他會用強勢影響外交事務(wù)，把國務(wù)卿搞得灰頭土臉沒有顏面;最糟糕的是，如果國務(wù)卿或國防部長在總統(tǒng)面前趾高氣揚，總統(tǒng)的權(quán)力和影響就會被削弱。

我在紐約任職時看到，小布什政府的國防部長拉姆斯菲爾德是著名的鷹派人物，他非常強硬好戰(zhàn)，說美國除了阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭外，還有能力打第三場戰(zhàn)爭，意思是還可打伊朗或者朝鮮，有些顯然應(yīng)該是國務(wù)卿講的話他也大講特講，大有要蓋過比較溫和而威望較高的美國第一個黑人國務(wù)卿鮑威爾的樣子。后來我仔細觀察發(fā)現(xiàn)總統(tǒng)、國防部長、國務(wù)卿三人講話有時各吹各的調(diào)。后來的結(jié)局是拉姆斯菲爾德被撤換，鮑威爾辭職不干，因為他羞于受小布什指使在聯(lián)合國就所謂伊拉克大規(guī)模殺傷武器撒謊，且從此不再從政。

在尼克松這一任不團結(jié)現(xiàn)象更為嚴重，這恐怕與尼克松個人的經(jīng)歷、特點與性格有關(guān)。由于尼克松經(jīng)歷過六次危機，曾經(jīng)被人冷談過，所以基辛格說：“尼克松本來就有一種強烈的傾向，好像自己四周都是陰謀，草木皆兵，甚至他的內(nèi)閣同僚也參與了陰謀。”第一把手有如此心態(tài)，這個班子就很難團結(jié)一致了。與中國關(guān)系打破堅冰是名留青史的事情，也是困難重重的事情，尼克松特別擔心一開始就被內(nèi)部人所毀掉，所以他決定不僅對社會要保密，對政府內(nèi)部絕大多數(shù)人也要保密。

第二、美國的泄密事件歷來無法根絕，常常使有關(guān)當政者驚恐萬分，束手無策。

尼克松就任總統(tǒng)后曾約見前總統(tǒng)約翰遜，在《尼克松回憶錄》中記載了約翰遜對尼克松說的這么一段話：“迪克（尼克松的昵稱），我告訴你，傻瓜才會和全體內(nèi)閣成員一起討論重大問題。我知道，我要是在上午說了什么，保險下午的報紙就會登出來，這一點你他媽的完全可以打賭。國家安全委員會也是這么回事。在場的人，都帶有一批該死的助手和記錄員，讓他們靠墻坐著，我現(xiàn)在警告你，泄密會送你命的。有些會議，我甚至連漢弗萊（約翰遜的副總統(tǒng)）都不讓參加，怕的是他手下的人可能泄密。盡管我采取了這么些預(yù)防措施，還照樣有泄密的情況。”約翰遜的這番警告能不讓尼克松心驚肉跳嗎？他自然對此番告誡了然在心。

約翰遜的話一點都不夸張，美國時不時會發(fā)生重大泄密事件，一旦發(fā)生這樣的重大事件，會弄得總統(tǒng)、部長、國務(wù)卿等高官狼狽不堪，不但給美國利益帶來重大損害，還會嚴重影響他們個人的政治生命。

美國的媒體在挖掘機密這種事情上可以說是英雄輩出、層出不窮、前赴后繼，這其實就是他們的新聞理念、實踐和傳統(tǒng)。尼克松是幾十年的政壇老手，當過眾議員、參議員、副總統(tǒng)，所以他深知其中三昧，保密之弦自然緊繃。

就在基辛格計劃秘密訪問北京之前，發(fā)生了五角大樓7000多頁關(guān)于越南戰(zhàn)爭的密件在媒體上曝光的重大事件，此事雖然只是涉及前任政府，但也給尼克松、基辛格敲響了警鐘，促使他們越發(fā)注意保密了。

第三、尼克松、基辛格對國務(wù)卿羅杰斯及整個國務(wù)院根本不信任。

既然不信任，尼克松為何還要選羅杰斯擔任國務(wù)卿呢？尼克松對基辛格說，他要找的國務(wù)卿是一個能干的談判者，而不是一個決策人——決策的任務(wù)是保留給他自己的。尼克松認為曾擔任過司法部長、與他個人關(guān)系不錯的羅杰斯不熟悉外交這一行是一個優(yōu)點，因為這可以保證白宮能夠掌握外交政策大權(quán)。他不但不信任國務(wù)卿，對整個國務(wù)院都信不過，認為國務(wù)院是個用處不大反而礙手礙腳的官僚機器。

基辛格說：“對華外交被逐步置于白宮的控制之下，其主要原因就是難以控制一個巨大的官僚式的傳遞機器。”就這樣他們要放棄原有的美中聯(lián)系渠道，因為繼續(xù)在華沙進行美中大使級會談就無法繞過國務(wù)院。尼克松上任后到歐、亞訪問，發(fā)現(xiàn)巴基斯坦總統(tǒng)可以給中國轉(zhuǎn)口信而且最可靠，于是就決定從伊斯蘭堡開始演出那場精彩的秘密外交戲，而把國務(wù)院的渠道甩掉。

順便說一下，羅杰斯不是傻瓜，當然知道尼克松對他的看法，但總的來說為了保住烏紗帽他是盡可能委屈求全的，所以尚能逐步接受尼克松對華和解的主張，執(zhí)行尼克松指示他要辦的逐步放寬對華貿(mào)易、開放人員來往等具體事項。但羅杰斯沒有放過可以挑剔、作梗和報復(fù)的機會，例如在尼克松說中國好話時，他卻對中國進行攻擊，與尼克松、基辛格唱反調(diào)。特別是1972年2月在陪同尼克松訪華時，他對基辛格已經(jīng)同中方談好，而且得到尼克松同意的公報稿提出15處修改意見，使尼克松大為光火。好在經(jīng)基辛格與中方再次緊急磋商，雙方互作一定讓步，吸收幾處羅杰斯的意見，使公報得以形成一致，并在尼克松離開中國前按時發(fā)表了著名的《上海公報》。這樣的羅杰斯如何能夠與尼克松共事到底？遂于一年后被迫辭職，返回家園重操律師舊業(yè)。

第四、尼克松怕別人搶他的功勞。

尼克松好不容易爬到了政治之巔，絕對不允許別人超過他、搶占他的光環(huán)、分享他的功勞，他在這方面非常敏感。在基辛格的書里就說到一些這方面的事例，例如他曾提出基辛格首次秘密訪華是否不要到北京，把第一次到北京的機會留給他自己;他還提出秘密訪問發(fā)表的公告不要提基辛格的名字，實際上是不想讓美中發(fā)展關(guān)系的第一個文件上出現(xiàn)別人的名字，這可以避免沖淡他自己訪華時獲取的榮耀和功勞。尼克松訪華到北京下飛機時，特別叮囑要其他人留后，乃至要保鏢把住出口，好讓記者只拍他與周恩來的握手，不能有其他美國人在電視鏡頭中出現(xiàn)而分散觀眾的注意力。尼克松對這件事非常看重，在他的圖書館里特意按這張照片做了一座雕像。尼松回憶說，他與周恩來握手是一個時代結(jié)束了，另一個時代開始了，他要將這個鏡頭在歷史上定格下來。原照片上有中方翻譯冀朝鑄，后來發(fā)表時把冀的身影去掉了，原因不得而知，這倒符合了尼克松的意思。在以前政府中基辛格這樣的職務(wù)名稱是“總統(tǒng)國家安全事務(wù)特別助理”，到了尼克松時期他把“特別”二字去掉了，無非是怕基辛格利用“特別”二字擴張權(quán)力，尼克松的小心眼可見一斑。

第五、暗箱秘密操作可以留有回旋余地。

當時，在美國國會、政界、學(xué)術(shù)界、社會上普遍存在強烈的反華反共情緒，五十年代發(fā)生過議員麥卡錫制造的人人自危的反共恐怖浪潮，所以與敵對20多年、朝鮮戰(zhàn)爭的對手、共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國開辟關(guān)系是一件冒險的事情，在當時也是異常敏感的事，隨時都有受挫甚至失敗的危險。萬一出現(xiàn)敗露，用秘密的辦法可以留有轉(zhuǎn)圜余地和退路，可以不承擔責(zé)任，可以不認賬，可以說成是中方的主動，可以找出各種為自己辯護的理由。

第六，是為了防范美國的敵人和盟友。

蘇聯(lián)是美國最大的敵人和對手，蘇中也是處在對立中，美中接近必引起蘇的不安和敵意，如讓蘇聯(lián)事先知道了美中在秘密接觸，蘇必利用機會大加攪局，并拿正在進行的美蘇談判做文章打亂美方部署。日本、臺灣、韓國、南越等是美國的盟友，如讓他們知道了，會使他們引起誤會和不滿，認為美國出賣朋友，非同美國大鬧一番把這件事情攪黃不可。這一點在基辛格的書里說得清清楚楚，所以只有采取嚴格的保密，才能避免對手和盟友的干擾。

第七，尼克松和基辛格本能都有做事密而不宣的特點。

基辛格如此評價尼克松秘密而隱蔽的處事風(fēng)格：“他的處事風(fēng)格使得便于采取政策所需要的秘密而隱蔽的策略。”

基辛格也是一位善搞秘密行動的高手。上任前他也去見過約翰遜，約翰遜同樣向基辛格提出了保密的問題，他說：“教授，我向你提出一個忠告。要讀報章上的專欄，如果專欄作家們稱贊你的屬員思慮周到，公而忘私，或者使用任何其他友好的形容詞，那你就立即將這個人開除，泄露你的機密的就是他。”基辛格自然也會把這話牢記心頭的，而且他正是另一個善搞秘密行事的高手。他認為外交就應(yīng)該是高度統(tǒng)一的事情，他非常討厭美國人動不動就拿外交爭論不休，特別是記者的竊密癖，把什么都往外捅，使在第一線從事外交談判的人處于被動，這簡直是自己國內(nèi)的人從背后開槍，沒有輸給對手，卻輸給自己國內(nèi)的人。

基于以上原因，為了確保秘密，尼克松、基辛格還絞盡腦汁想出了三條絕招妙計。

其一，上臺伊始尼克松就要基辛格采取重大行政組織手段，撤銷原來由國務(wù)院主持的部際小組，恢復(fù)由總統(tǒng)任主任、基辛格主持日常事務(wù)的國家安全委員會，使尼克松通過基辛格將大權(quán)牢牢掌握在白宮手里。基辛格在準備撤銷部際小組時遭到國務(wù)院的抵制，他們要設(shè)法保住甚至擴大自己的特權(quán)。國防部則大力支持撤銷該組。最后基辛格提出了一個折中方案報尼克松，雖保留了部際小組，實際上卻使它難以起到多大作用，國家安全委員會則得到大大加強。最后基辛格成為尼克松的主要顧問，好多重要事情都是他“在和總統(tǒng)的私人談話中作出決定”。

其二，基辛格采取了一個技術(shù)手段，使用軍方或中央情報局的絕密通訊聯(lián)絡(luò)渠道，繞過國務(wù)院與駐外使館直接聯(lián)系，甚至瞞著國務(wù)院召駐巴大使法蘭回美與基辛格當面密謀，法蘭是政治任命大使，不是國務(wù)院管的職業(yè)外交官，可以不理國務(wù)院。即使如此，基辛格在密電中還使用暗語，把中國人稱為“主人”，把基辛格稱為“首長”，在北京完成任務(wù)后在飛機上給美國的尼克松發(fā)出一個暗語“尤雷卡”（原文是希臘文Eureke，意思是“我找到了，我成功了”），大有偵探小說的味道。

其三，經(jīng)尼克松批準，在華盛頓基辛格排除國務(wù)院，自己直接就一些重要事項與外國駐美大使聯(lián)系。基辛格與蘇聯(lián)大使多勃雷寧第一次會面就在大使的套間里，神秘兮兮的。基辛格說，從此“越來越多，美蘇關(guān)系中最敏感的事務(wù)都在多勃雷寧和我之間處理了。”多勃雷寧去白宮，就讓他走隱蔽的道路和到隱蔽的“策劃室”。與巴基斯坦、羅馬尼亞駐美大使就美中秘密交往進行商談就更不用說了，他還與我國駐聯(lián)合國代表黃華保持過一段秘密交往。

同時，為預(yù)防萬一被人識破，基辛格還做好了自圓其說的預(yù)案。如果出現(xiàn)那種情況，就由白宮發(fā)表一個簡短聲明：“基辛格博士應(yīng)中國人的請求與中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)人會晤。在基辛格博士回來并向總統(tǒng)匯報以后將發(fā)表一個聲明。”

結(jié)果，國務(wù)卿羅杰斯不但對基辛格通過巴、羅與中方聯(lián)系不知情，對基辛格秘密訪華更是一無所知。當基辛格出發(fā)去北京時，尼克松把羅杰斯帶到圣克利門蒂休假，尼克松提前一天把基辛格去北京的事情告訴了他，但也沒有說全部真實的情況，而是騙他說，是基辛格到巴基斯坦后才接到北京的邀請臨時決定的。

盡管美國采取秘密渠道與中國接觸，其保密措施做得簡直天衣無縫，但如果當時能有一位高人政治嗅覺格外靈敏、外交眼光無比犀利、分析事物如庖丁解牛、搜集信息如高手盜墓，他也會發(fā)現(xiàn)美中之間互動的蛛絲馬跡，并順藤摸瓜提前發(fā)現(xiàn)基辛格的秘密訪華行蹤，因為這件事已經(jīng)半公開地進行幾年了。1968年8月尼克松在競選總統(tǒng)演說時就表示，今后無論誰是美國總統(tǒng)都必須與共產(chǎn)黨中國領(lǐng)導(dǎo)人談判，這可是杜魯門以來的美國總統(tǒng)從沒有說過的話;1970年9月26日尼克松在為羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫舉行的宴會上有意識地第一次使用了“中華人民共和國”的稱呼;第二天尼克松對《時代周刊》發(fā)表談話說：“如果說在我去世之前，我有什么事情要做的話，那就是到中國去。如果我不能去，我希望我的孩子能夠去。”與這些言論相配合，美方還采取了逐步放寬對華禁運、開放人員來往等實際步驟。

中國方面對尼克松的言行早就看在眼里，也在悄悄地采取相應(yīng)舉措。1968年毛澤東就閱讀了美國總統(tǒng)競選的材料，看了尼克松的《六次危機》。1969年毛澤東、周恩來要陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位元帥研判國際形勢，考慮建立中美蘇大三角的問題。精于外交的周恩來更是對世界局勢和美國動向了如指掌，尼克松哪一次有何表示、說了什么話都了然在心，隨時將有關(guān)材料報毛澤東。可見愿意與美國和解是中方早已有之的想法，發(fā)現(xiàn)尼克松愿意接觸和談判，中方自然不會放過機會。特別是1970年12月18日毛澤東接見美國著名記者斯諾時，要他向尼克松捎信：尼克松坐上一架飛機就可以來嘛，我愿意和他談，談不成也可以，談得成也可以嘛，當作旅行者來也行，當作總統(tǒng)來也行，何必總是僵著？1971年4月中國邀請美國乒乓球隊訪華，開展乒乓外交，用小球推動大球，簡直要使基辛格或其他美國高官訪華呼之欲出了。

在整個行動中，兩個意外的插曲也“神助”般地助力了保密。

第一個插曲是，在基辛格前往巴基斯坦總統(tǒng)北部山區(qū)別墅之前的9日凌晨4時20分左右，倫敦《每日電訊報》特約記者、巴基斯坦人貝格在伊斯蘭堡機場看到了這樣一幕：基辛格乘坐的美國軍用專機仍停在人人都能看得見的民航區(qū)顯著位置，表明基辛格仍在巴基斯坦。可令貝格奇怪的是，在機場軍用區(qū)隱蔽處的一架巴基斯坦波音707機已經(jīng)發(fā)動待飛，開來兩輛軍車嘎然而止，從車上下來一個戴著大沿帽和墨鏡的商人模樣的人，有幾人擁簇著他，迅速登上這架飛機，4時30分飛機升空而去。貝格一愣，覺得這位胖胖商人的模樣好熟悉，很像一個人！他問一名機場官員：“那不是基辛格嗎？”這位機場官員隨口答道：”是的。”“他去哪里？”“去中國。”貝格簡直不敢相信自己的耳朵，屏住呼吸看著這一切，但職業(yè)的本能使他趕回辦公室立即撥通了倫敦編輯部的電話，把基辛格去中國的消息發(fā)到本部。接電話的編輯認為貝格肯定是喝醉酒了，哪有這樣的事，這怎么可能呢？他禮貌地聽完后掛上電話，就把事情拋到腦后了。

第二個插曲是，當基辛格秘密抵達北京時，北京大街上那些“打倒美帝國主義和一切反動派！”的大標語也客觀地為他罩上了秘密色彩。由葉劍英陪同的基辛格不懂中文，不明白標語的意思。而由黃華陪同的中國問題專家霍爾德里奇懂中文，看到那些大標語不對勁，就問黃華上面寫的是什么。黃華如實用英文告訴了他，這讓霍內(nèi)心頓時五味雜陳，原以為中國很歡迎，應(yīng)該高興才是，怎么又弄這么多標語要打倒我們？他心里的不自在被黃華看得清清楚楚。他哪里想到，這些標語是在文革中早已到處都有的，之所以沒有拆除抹掉是請示了毛澤東的，那么多標語哪能來得及都蓋住？再說老百姓看到突然蓋掉這些標語，一定會疑心頓生，到處打聽這是怎么回事？恐怕這也不利于美方要求的保密。況且中美關(guān)系也不會因基辛格一到馬上就變，所以索性就維持這些標語原樣不變。此后曾就此向基辛格他們做了解釋，無論他們心里如何想，反正事情也就過去了。

尼克松、基辛格在當時所處的特殊歷史條件下選擇秘密訪華，雖實屬無可奈何，卻也成就了一個外交杰作和一段歷史佳話。后來基辛格說：“我現(xiàn)在毫不懷疑，第一次出訪的保密成了踏踏實實、按部就班地改善兩國關(guān)系的一種保證。”